Examinado o expediente iniciado por solicitude de Adelanta Corporação, S.A., na actualidade Marcofán Eólica, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção, do parque eólico Marcofán, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 26.10.2017, Adelanta Corporação, S.A. apresentou a solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para o projecto denominado parque eólico Marcofán.

Segundo. O 26.1.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude, de acordo com o artigo 30 e 31 da Lei 8/2009. O 26.3.2018, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 28.3.2018, Adelanta Corporação, S.A. solicitou uma modificação substancial do parque eólico Marcofán, baseando a sua solicitude na falta de capacidade no nó da rede de transporte de Albarellos para a potencia inicialmente admitida a trâmite, o que obriga a reduzir a potência instalada dos 37,95 MW até os 25,2 MW.

Quarto. O 28.12.2018, Marcofán Eólica, S.L. solicitou a transmissão do expediente do parque eólico Marcofán a favor desta sociedade, achegando a documentação acreditador das capacidades legal, técnica e económica.

Por Resolução de 24 de fevereiro de 2020, da Direcção-Geral de Energia e Minas, autorizou-se a transmissão de titularidade do expediente administrativo do parque eólico Marcofán a favor de Marcofán Eólica, S.L.

Quinto O 16.7.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas admitiu a trâmite a modificação substancial solicitada o 28.3.2018.

Sexto. O 15.10.2020, Marcofán Eólica, S.L. solicitou uma modificação substancial do parque eólico Marcofán (IN408A 2017/20), na qual propõe a unificação dos projectos dos parques eólicos Marcofán (25,2 MW) e Pena da Lebre (14 MW), de maneira que o parque eólico resultante mantivesse a denominação e o expediente IN408A 2017/20, agrupando a potência conjunta de ambos os projectos (39,2 MW) e mantendo as posições dos 7 aeroxeradores do parque eólico Marcofán e dos 4 aeroxeradores do parque eólico Pena da Lebre.

Sétimo. Por Resolução do 19.2.2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a admissão a trâmite da solicitude de modificação substancial do parque eólico Marcofán (25,2 MW) apresentada por Marcofán Eólica, S.L. o 15.10.2020, incorporando as infra-estruturas previstas no projecto do Pena da Lebre (14 MW), passando a denominar-se o projecto conjunto como parque eólico Marcofán (IN408A 2017/20) de 39,2 MW de potência e procedendo ao arquivamento do expediente do parque eólico Pena da Lebre (IN408A 2019/27).

Oitavo. O 14.4.2021, Marcofán Eólica S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, consistente, com carácter geral, na redução de 11 a 7 aeroxeradores e na mudança do modelo de aeroxerador projectado.

Noveno. O 13.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial, de acordo com o artigo 30 e 31 da Lei 8/2009.

Décimo. O 21.10.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo primeiro. O 12.1.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Marcofán à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense (em diante, a Chefatura Territorial) para continuar com a tramitação do expediente.

Décimo segundo. Mediante o Acordo de 20 de janeiro de 2022, da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Marcofán, situado nas câmaras municipais do Irixo, Boborás e Beariz, província de Ourense .

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 27 de janeiro de 2022. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Beariz, Boborás e O Irixo), e nas dependências da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Ao mesmo tempo, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública estiveram disponíveis na página web desta conselharia.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Aguas do Paraño, S.L., Red Eléctrica de Espanha, S.A., UFD Distribuição Electricidad, S.A., Câmara municipal de Beariz, Câmara municipal de Boborás, Câmara municipal do Irixo, Cellnex Telecom, S.A., Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Retegal, S.A., Direcção-Geral de Defesa do Monte.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 25.2.2022, UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 23.2.2022 e o 5.4.2023, Demarcación de Estradas do Estado na Galiza o 30.3.2022, Cellnex Telecom, S.A. 10.3.2022, Retegal, S.A. o 10.2.2022.

O 22.2.2022, Aguas do Paraño, S.L. respondeu mostrando a sua oposição à construção dos aeroxeradores 1 e 2, da subestação contentor Paraño 400/132/30kV, a gabia de distribuição da rede em media tensão 30 kV e os trechos dos vieiros de acesso, já que tudo isso pretende-se instalar sobre os terrenos que ocupa o direito mineiro protegido que foi concedido à empresa Águas do Paraño, S.L.

O 4.4.2022, Aguas do Paraño, S.L., em contestação à documentação apresentada por Marcofán Eólica, S.L. o 17.3.2023, reitera-se na sua oposição.

O 21.6.2022, Aguas do Paraño, S.L. apresenta um novo escrito de oposição e junto achega um relatório sobre os riscos da construção do parque eólico na zona de protecção do recurso mineiro Aguas do Paraño.

O 29.12.2022, Aguas do Paraño, S.L. apresenta um escrito em que se reiteram sobre o potencial prejuízo que comporta o projecto, e achega um relatório sobre a avaliação de riscos hidroxeolóxicos associados a diferentes estruturas relativas a parques eólicos projectados dentro do perímetro de protecção do aproveitamento vigente de água mineral natural Águas do Paraño.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado no prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo quarto. O 31.1.2022, a Secção de Minas da chefatura territorial de Ourense emitiu informe sobre as afecções à minaria do parque eólico Marcofán, indicando que os terrenos sobre os quais está projectado o parque eólico estão afectados pela autorização de aproveitamento de águas minerais industriais e de manancial Paraño nº 87.1.

Décimo quinto. O 29.6.2022, a promotora apresentou a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico Marcofán.

Décimo sexto. O 21.7.2022, a chefatura territorial emitiu relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009 relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Décimo sétimo. O 1.8.2022, a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo oitavo. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que foi submetido o projecto, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal de Beariz, Câmara municipal de Boborás, Câmara municipal do Irixo, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Federação Ecologista Galega, Sociedade Galega de História Natural e Sociedade Galega de Ornitoloxía.

Como consequência da tramitação ambiental, em concreto para dar resposta ao informe emitido pelo Instituto de Estudos do Território, o 14.3.2022 a promotora propôs modificações do projecto, consistentes, com carácter geral, na substituição do modelo inicial de aeroxerador para as máquinas 1 e 2, por um modelo de menor altura e diámetro de rotor.

Cumprida a tramitação ambiental, o 25.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que a fixo pública mediante o Anuncio de 28 de novembro de 2022 (DOG nº 236, de 14 de dezembro).

Décimo noveno. O 5.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Vigésimo. O 27.1.2023, a promotora apresentou a documentação técnica refundida mencionada no anterior antecedente de facto, incluindo as separatas para aqueles organismos afectados pelas modificações introduzidas no projecto.

Entre a documentação achegada, a promotora inclui um documento ambiental em que se avaliam as modificações introduzidas no projecto refundido com respeito à configuração do projecto recolhida na declaração de Impacto Ambiental. Estas modificações estão motivadas pelos condicionar emitidos por AESA e pela Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, este último no que diz respeito ao expediente de instalações de conexão Beariz 400 kV eixo lês-te (IN408A 2020/175).

A modificação consiste, em esencia, na substituição do modelo de aeroxerador pelo modelo SG 145 5,2 MW com altura de buxa 91 m para os aeroxeradores 1, 2, 6 e 7, e altura de buxa 102,5 m para os aeroxeradores 3,4, e 5, junto com a modificação do traçado da gabia próxima à subestação Paraño e da localização do centro de seccionamento e medida do parque eólico.

Vigésimo primeiro. O 3.3.2023 esta direcção geral, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, remeteu-lhe a nova separata do projecto de execução refundido à Câmara municipal de Beariz. Não se recebeu contestação, pelo que sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de conformidade com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Vigésimo segundo. O 9.3.2023, a Chefatura Territorial de Ourense, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, emitiu um relatório sobre o projecto refundido do parque eólico.

Vigésimo terceiro. De acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, o 3.3.2023 solicitou-se relatório ao órgão ambiental com o objecto de que valore a modificação apresentada.

O 18.4.2023, esta direcção geral solicitou relatórios à Direcção-Geral de Património Natural e à Direcção-Geral de Património Cultural, os quais foram emitidos o 20.4.2023 e o 21.4.2023, respectivamente, e remetidos ao órgão ambiental.

O 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em vista das modificações recolhidas na documentação refundida achegada pela promotora e os relatórios recebidos, informou que não procedia iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental.

Vigésimo quarto. O 3.3.2023, Marcofán Eólica, S.L. achegou o documento do estudo prévio de compatibilidade entre direitos mineiros e o parque eólico Marcofán, câmaras municipais de Beariz, Boborás e O Irixo (Ourense).

O 9.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, com os titulares dos direitos mineiros afectados, de acordo com o relatório da chefatura territorial do 31.1.2022, e concedeu-lhes um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que considerassem oportunas.

O 31.3.2023, Sequoia Venture Capital, S.L. (anteriormente Salamanca Ingenieros, S.L.), apresentou um escrito de alegações, o qual foi contestado o 12.4.2023 pela promotora. Além disso, o 14.4.2023 Aguas do Paraño, S.L. apresentou um escrito de alegações, o qual foi contestado o 21.4.2023 pela promotora.

Recebida a documentação correspondente ao trâmite de audiência descrito, a chefatura territorial emitiu o 21.4.2023 o relatório previsto no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, sobre a compatibilidade do parque eólico Marcofán com os direitos mineiros afectados, em que se informa a compatibilidade com o perímetro de protecção da autorização de aproveitamento de águas Paraño nº 87.1 condicionar à variação da traça da gabia a zona de restrições mínimas.

Vigésimo quinto. O 21.4.2023, a promotora achega uma addenda de valoração ambiental para modificar o traçado da gabia que discorre pela zona de restrições médias (ZME) do aproveitamento de águas Paraño.

O 21.4.2023, esta direcção geral solicitou-lhes relatórios à Direcção-Geral de Património Natural e à Direcção-Geral de Património Cultural com a respeito da dita addenda, os quais foram emitidos o 23.4.2023 e o 24.4.2023, respectivamente, e remetidos ao órgão ambiental.

O 24.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em vista das modificações recolhidas na documentação refundida achegada pela promotora, informou que não procedia iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental e considera que não existem objecções à modificação pretendida pela promotora sempre que se cumpra o recolhido na documentação achegada.

Vigésimo sexto. O 24.4.2023, Marcofán Eólica, S.L. apresentou o documento Proyecto técnico parque eólico Marcofán, abril 2023, redigido pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado núm. 1.185 do ICOIIG, e assinado o 24.4.2023, junto com a declaração responsável do técnico competente proxectista e com a declaração responsável de que as modificações incorporadas não afectam ao sentido dos condicionar emitidos pelos organismos consultados.

Vigésimo sétimo. O 24.4.2023, a chefatura territorial emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Vigésimo oitavo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 39,2 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 1.3.2022.

Vigésimo noveno. Além disso, o 22.3.2023 a promotora achegou o acordo, vinculativo para as partes, em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação, de acordo com o estabelecido no artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 9.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação no qual se recolhe a resposta a estas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

• «Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento…), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

• Em relação com as parcelas para incluir na relação de bens e direitos afectados, o artigo 44 da Lei 8/2009, especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública incluirá a relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação.

• No que respeita às alegações de carácter ambiental há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático que foi feita pública no Anúncio de 28 de novembro de 2022 (DOG núm. 236, de 14 de dezembro), e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

• Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior e de Saúde Pública, de Planeamento e Ordenação Florestal, do Instituto de Estudos do Território, da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil e da Agência de Turismo da Galiza.

• No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo como se recolhe no expediente.

• A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, «as instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto fracionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 5 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parques eólicos As Vindes, Campos Velhos, Estivada, Suído II, Ameixeiras-Testeiros, Paraño Leste e Valdepereira e a suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição final segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com ele, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evasão de maiores exixencias ambientais».

• Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

• No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 1 de março de 2022: «com base no anterior, e considerando que se trata de um uso permitido em solo rústico e sempre que se cumpra o condicionado anterior e a normativa citada, informa-se favoravelmente a realização da actuação descrita».

Além disso, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 10 de outubro de 2022: «com base no anterior e tendo em conta os condicionante recolhidos nas considerações legais e técnicas informo favoravelmente o estudo de impacto ambiental do parque eólico Marcofán».

• Ao mesmo tempo, em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

• A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, é preciso expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

• A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública cabe remeter ao Acordo de 21 de janeiro de 2022, da Chefatura Territorial de Ourense, pelo que se submetem a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Marcofán, situado nas câmaras municipais do Irixo, Boborás e Beariz da província de Ourense (expediente IN408A 2017/020).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Beariz, Boborás e O Irixo e na Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Ourense.

Além disso, realizou-se a notificação individual da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, aos titulares que figuravam na relação de bens e direitos afectados.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

• No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente, em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza (DOG) de 15 de dezembro.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002 pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no meio ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem-se submeter a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos».

No caso das alegação ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso dos escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, com a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Marcofán, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Marcofán, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Marcofán.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tem atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Marcofán, sito no câmaras municipais de Beariz, Boborás e O Irixo (Ourense) e promovido por Marcofán Eólica, S.L., para uma potência de 36,4 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Marcofán, composto pelo documento do projecto técnico do parque eólico Marcofán, abril 2023, redigido pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado núm. 1.185 do ICOIIG e assinado o 24.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Marcofán Eólica, S.L.

Domicílio social: parque São Lázaro, nº 7, 1º, 32003 Ourense.

Denominação: parque eólico Marcofán.

Potência instalada: 36,4 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 36,4 MW.

Produção neta: 100,021 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Beariz, Boborás e O Irixo (Ourense).

Orçamento de execução material (sem IVE): 23.410.785 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	562.810,00	4.706.770,00
2	563.560,00	4.706.770,00
3	563.560,00	4.704.770,00
4	562.210,00	4.704.020,00
5	562.210,00	4.701.820,00
6	561.260,00	4.701.820,00
7	560.510,00	4.704.520,00
8	561.160,00	4.705.920,00
9	562.110,00	4.705.920,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aerogenerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	562.869,00	4.706.578,00
2	563.025,00	4.706.253,00
3	561.333,00	4.703.651,00
4	561.402,00	4.703.298,00
5	561.466,00	4.702.943,00
6	561.481,00	4.702.584,00
7	561.564,00	4.702.233,00

Coordenadas do centro de seccionamento e medida:

CSM	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
Centro xeométrico	561.864,20	4.704.379,40
Envolvente A	561.859,92	4.704.382,42
Envolvente B	561.863,28	4.704.384,55
Envolvente C	561.868,47	4.704.376,38
Envolvente D	561.865,12	4.704.374,25

Coordenadas da arqueta receptora subestação contentor:

Arqueta conexão	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
	561.875,30	4.704.360,91

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

• 7 aeroxeradores modelo Siemens Gamesa SG145 de 5,2 MW de potência nominal unitária, com uma altura de buxa de 91 m (aeroxeradores núm. 1, 2, 6 e 7) e 102,5 m (aeroxeradores núm. 3, 4 e 5) de diámetro de rotor, com os seus correspondentes centros de transformação, situados na própria nascê-la dos aeroxeradores, com potência unitária de 5.500 kVAs e relação de transformação 0,69/30 kV e as correspondentes equipas de manobra, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

• Rede eléctrica soterrada, a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e o centro de seccionamento de medida projectado (CSM) e desde o centro de seccionamento de medida projectado (CSM), composta por três circuitos com motoristas tipo RHZ1 18/30kV Al, de secção variable segundo o trecho; o circuito 1 para a interconexión dos aeroxeradores AG01 e AG02 com o CSM, o circuito 2 para a interconexión dos aeroxeradores AG03, AG04 e AG05 com o CSM e o circuito 3 para a interconexión dos aeroxeradores AG06 e AG07 com o CSM.

• Centro de seccionamento e medida (CSM) do parque eólico, em edifício prefabricado, com celas em media tensão 30 kV para medida, seccionamento e protecção de linhas de entrada/saída de circuitos, cela de medida com transformador de tensão e intensidade, cela de serviços auxiliares, transformador de SSAA de 50 kVA e relação de transformação 30/0,42 kV. Equipas e sistemas de controlo, mando, sistema rectificador-cargador, comunicações e sistema de posta a terra.

• Linha de evacuação LMTS a 30 kV composta por três circuitos eléctricos soterrados, executados em gabia única e motoristas RHZ1 18/30 kV, com origem no centro de seccionamento e medida (CSM) projectado e final na arqueta receptora na subestação contentor Paraño (objecto de outro expediente).

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Marcofán Eólica, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 181.700,07 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

6. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

A promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural e da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil de acordo com os pontos 4.1.2 e 4.1.4 da declaração de impacto ambiental. Além disso, deverá apresentar a configuração dos acessos e vieiros do parque, concretizando o itinerario do projecto e indicando claramente o comprimento destes, diferenciando entre vieiros novos e para acondicionar. A respeito das gabias, deverá indicar-se também o seu comprimento e percurso, de acordo com o ponto 4.1.5 da DIA.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poder-se-á produzir a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para la Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor um recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais