A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 18 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações relativas ao projecto do parque eólico Meirama.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações relativas ao projecto do parque eólico Meirama, sito nas câmaras municipais de Carral, Cerceda e Ordes (A Corunha) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., com uma potência de 44,5 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte com o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 372.133 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental de data 2.11.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural de acordo ao ponto 4.1.2 da DIA.
6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 2.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. Com data 21.6.2018, o promotor, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Meirama, sito na câmara municipal de Cerceda (A Corunha). Com data 25.10.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) e uma vez verificado o cumprimento dos requisitos de capacidade do solicitante e revista a solicitude de acordo com os artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, comunicou ao promotor o prazo para o pagamento da taxa de autorização administrativa e continuar assim com a tramitação.
Com data 20.12.2018, o promotor apresentou no Registro Electrónico da Xunta de Galicia o comprovativo de aboação da taxa indicada.
2. Com data 18.9.2019, esta direcção geral solicitou-lhes os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da lei conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.
3. Com data 4.11.2019 tomou-se razão na Direcção-Geral de Energia e Minas da mudança de denominação social de Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U., a favor de Naturgy Renováveis, S.L.U.
4. Com data 28.12.2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde indica que não se cumpre a distância mínima de 500 m regulada no ponto 3.1 do Psega das posições 12, 13 e 14 a respeito das delimitações dos núcleos rurais de Morzós, Croeda e Burata-Enfesta, e onde se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.
5. Com data 17.1.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no qual indica o procedimento ambiental que se deverá seguir e os organismos que se deverão consultar durante a fase de informação pública.
6. Com data 24.7.2020, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial (consistente na ampliação da poligonal, na sua zona noroeste, no deslocamento da posição do aeroxerador 10 e na inclusão de uma nova zona temporária de aprovisionamentos) do projecto denominado parque eólico Meirama (expediente IN408A/2018/027), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental. Com data 30.11.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude de modificação substancial.
7. Com data 7.1.2021, esta direcção geral solicitou-lhes os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da lei conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.
8. Com data 1.2.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu relatório em que indicava os organismos que se deveriam consultar durante a fase de informação pública.
9. Com data 3.3.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.5 da Lei 8/2009, no qual se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (Psega) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.
10. Com data 20.4.2021, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou a solicitude de declaração de utilidade pública para o projecto denominado parque eólico Meirama (expediente IN408A/2018/027), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
11. O 18.6.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Meirama à Chefatura Territorial da Corunha para continuar a tramitação.
12. Mediante o Acordo de 15 de julho de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto de interesse autonómico do projecto do parque eólico Meirama, nas câmaras municipais de Cerceda, Carral e Ordes (expediente IN408A 2018/27).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 27.7.2021 e no jornal La Voz da Galiza com a antedita data. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cerceda, Carral e Ordes), e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
13. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido na epígrafe 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o Serviço de Energia e Minas da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, Chefatura Territorial da Corunha, remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa); Agência Galega de Infra-estruturas; Deputação Provincial da Corunha; Regasificadora dele Noroeste, S.A. (Reganosa); Nedgia, S.A.; União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A.; Lignitos de Meirama, S.A. (Limeisa); Naturgy Generación, S.L.; Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. (Sogama); Administrador de Infraestructuras Ferroviárias (ADIF); Red Eléctrica de Espanha, S.A. (REE); Retegal, S.A.; Retevisión I, S.A.U.; Câmara municipal da Pobra de Trives; Câmara municipal de Carral e Câmara municipal de Cerceda.
A seguir citam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa): o 23.9.2021 e o 9.11.2021; Agência Galega de Infra-estruturas: o 13.8.2021, o 1.10.2021 e o 2.12.2021; Deputação Provincial da Corunha: o 14.10.2021 e 12.1.2022; Regasificadora dele Noroeste, S.A. (Reganosa): o 18.8.2021, o 15.11.2021 e o 13.9.2022; Nedgia, S.A.: o 25.10.2021 e o 25.1.2022; União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A.: o 6.9.2021; Lignitos de Meirama, S.A. (Limeisa): o 27.7.2021; Naturgy Generación, S.L.: o 11.8.2021; Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. (Sogama): o 2.12.2021; Administrador de Infraestructuras Ferroviárias (ADIF): o 4.11.2021 e o 20.12.2021; Red Eléctrica de Espanha, S.A. (REE): o 27.8.2021; Retegal, S.A.: o 18.8.2021, e Retevisión I, S.A.U.: o 18.8.2021.
As câmaras municipais de Cerceda, de Ordes e de Carral emitiram relatórios, em datas 20.8.2021, 23.8.2021 e 2.9.2021, em que formulam questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções, recurso eólico, Plano eólico da Galiza ou rejeição social, entre outros). O promotor deu resposta a estas questões. Ao a respeito destas, deve-se indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico, pendente de resolver) e para resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
14. O 7.9.2021, o Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Corunha informou que as infra-estruturas do projecto não afectam montes do Catálogo de montes de utilidade pública nem montes de gestão pública ou vicinais em mãos comum.
15. Mediante a Resolução de 17 de setembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Meirama (expediente IN408A/2018/027), promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
16. Com data 16.3.2022, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, e achegou o documento Projecto de execução parque eólico Meirama. Março 2022, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares (colexiado nº 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o nº 20220615, do 14.3.2022.
17. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Carral, Câmara municipal de Cerceda e Câmara municipal de Ordes.
Devido a certos condicionado surgidos durante a tramitação da avaliação de impacto ambiental do expediente, derivados, entre outras questões, dos relatórios emitidos por Águas da Galiza e pela Direcção-Geral de Saúde Pública, assim como outros relatórios sectoriais, o promotor propõe a eliminação de três posições (ME-02, ME-08 e ME-10) dos treze aeroxeneradores que constituíam o parque eólico que foi objecto de informação pública.
Formalizada a tramitação ambiental, o 2.11.2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 3 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 220, de 18 de novembro de 2022).
18. Com data 7.11.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor o projecto de execução e as separatas técnicas refundidas resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública e a tramitação do expediente.
19. Com data 17.11.2022, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou declaração responsável em que indica que o projecto de execução refundido apresentado com data 16.3.2022 e mencionado no antecedente de facto décimo sexto corresponde à documentação definitiva do parque eólico Meirama e sobre a qual não se realizaram modificações.
20. Com data 2.12.2022, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou declaração responsável em que indica:
• «Que em data 16 de março de 2022, e com registro de entrada número 2022/691885 em sede electrónica da Xunta de Galicia, se fixo entrega do projecto definitivo e do projecto de interesse autonómico do parque eólico Meirama.
• Que os relatórios sectoriais elaborados pelos diferentes organismos e empresas afectadas pelo projecto do parque eólico Meirama não produzem mudanças sobre a análise realizada no seu momento, por cada um deles, para o citado projecto».
21. O 20.12.2022, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório sobre direitos mineiros em que indica que «de acordo com os dados que constam no dia de hoje no Cadastro Mineiro da Galiza, resulta que no âmbito da poligonal do parque eólico Meirama não há direitos mineiros vigentes».
22. O 3.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório favorável sobre o projecto em relação com a normativa de instalações industriais e eléctricas.
23. O 16.3.2023, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) autorizou a instalação do parque eólico, e estabeleceu o correspondente condicionar.
24. Com data 31.3.2023, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou acordo vinculativo para o uso partilhado das instalações de conexão de evacuação no nó Meirama 220 KV, de acordo com o recolhido no artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, modificado pelo Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica.
25. Com data 11.4.2022, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou o documento Projecto de execução. Parque eólico Meirama-março de 2022, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares (colexiado nº 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e com visto de projecto de execução no referido colégio com o número 20231089, do 10.4.2023, e uma declaração responsável em que indica «que entre o projecto de execução entregado em data 16 de março de 2022, registro de entrada número 2022/691885, em sede electrónica da Xunta de Galicia e o que se acompanha nesta nova entrega em resposta a requerimento recebido o 3 de abril de 2023, recebido pela sede electrónica, registro de saída número S 582353 / RX 679232 o 4 de abril de 2023, não existem diferenças no seu conteúdo mais alá da data do visado colexial realizado de acordo com a competência do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza».
26. O 12.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ratificou-se no informe emitido o 3.3.2023 e mencionado no antecedente de facto vigésimo segundo.
27. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 49,5 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 15.10.2018 e do 21.7.2020.
Santiago de Compostela, 18 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
