A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 17 de março de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico O Cerqueiral.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico O Cerqueiral, sito nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños, Coristanco e Santa Comba (A Corunha), promovido por Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U., com uma potência de 27 MW.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 145.992 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental e no esclarecimento do 16.2.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Património Cultural e de Águas da Galiza, de acordo com os pontos 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4 da DIA.

5. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral, para a configuração definitiva do projecto autorizado pela presente resolução, a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA).

6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

10. Em caso que se manifestem perturbações na recepção do sinal da TDT directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 11.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos orçamentos que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

16. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. O 15.3.2019 Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico O Cerqueiral (em diante, o parque eólico), sito nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños, Coristanco e Santa Comba (A Corunha).

2. O 18.6.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 19.6.2019 a promotora achegou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

3. O 23.1.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território de acordo com o previsto no artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

4. O 23.1.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas remeteu o documento de início ambiental apresentado pela promotora para os efeitos de obter o documento de alcance a que faz referência o artigo 34 da Lei 21/2013.

5. O 20.2.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática comunicou a esta direcção geral o início de trâmite de consultas.

6. O 22.4.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental e a relação de organismos que devem emitir relatório, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013.

7. O 13.5.2020 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que devem emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

8. O 14.9.2020 a promotora, Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. apresentou o estudo de impacto ambiental.

9. O 16.9.2020 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico O Cerqueiral à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33.6 da Lei 8/2009.

10. Mediante Acordo de 14 de outubro de 2020, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico O Cerqueiral nas câmaras municipais de Coristanco, Cabana de Bergantiños e Santa Comba (expediente IN408A 2019/15).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 11.11.2020 e no jornal La Voz da Galiza do 11.11.2020. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Coristanco, Cabana de Bergantiños e Santa Comba), e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Com data do 17.2.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação com o resumo de alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, cujo conteúdo se transcribe:

«Ambientais:

• Falha de avaliação sinérxica e acumulada deste parque com os outros nove que há dentro das ADE afectadas.

• Impacto sinérxico e acumulado de 9 parques eólicos.

• Negativa ao procedimento pela imposibilidade de iniciá-lo como um PE autónomo.

• Fragmentação e sinergias. A avaliação ambiental deveria realizar-se conjuntamente com outros parques da zona. Consideram nula a autorização administrativa deste parque.

• Não há estudio de campo, realizou-se sobre a bibliografía disponível.

• Que o EIA avalie com detalhe e rigor as possíveis afecções do projecto.

• Que o estudo de impacto ambiental avalie os impactos acumulativos e sinérxicos com os outros parques eólicos (autorizados ou projectados, incluídas as repotenciacións), assim como das restantes infra-estruturas associadas (tendidos eléctricos, subestações, pistas de acesso, etc.), num raio de 10-15 quilómetros.

• Impacto acústico severo para os vizinhos e os animais, não avaliado adequadamente no EIA.

• Que se exixir à promotora do projecto o cumprimento das recomendações de SEIO/BirdLife e da Sociedad Espanhola para la Conservação y Estudio de los Murciélagos.

• Que se exixir à promotora a implementación de um programa de vigilância ambiental rigoroso.

• Rejeição do projecto por impactos muito severos e/ou inadmissíveis.

• Falha de retorno social e licença social.

• Que se façam públicos determinados documentos de gestão ambiental em relação com a centáurea e as rapinas estepárias para o conhecimento da cidadania e se submeta o projecto novamente a exposição pública trás a publicação desses documentos.

• Que se declare o impacto das máquinas (principalmente a AE-04) como não compatíveis e se impeça a sua localização, bem pedindo à promotora que procure novas localizações ou as suprima do projecto. Na sua falta, que se exixir reformulação e medidas correctoras para os impactos não compatíveis, principalmente o ruído e a alteração do descanso nocturno.

• Impacto acústico muito severo.

• Contaminação luminosa pelo balizamento dos aeroxeradores.

• Risco de acidentes por condições climatolóxicas.

• Impacto sobre a saúde das pessoas.

• Afecção a águas e às espécies de anfíbios associados: Rego de Boaña e Rego de Bordesca.

• Impacto sobre as águas soterradas.

• O EIA não considera a influência sobre flora e fauna e, em particular, sobre a fauna da Lagoa de Fonte Cova.

• Deforestação prevista.

• Impacto severo sobre habitats naturais.

• Impactos paisagísticos, ambientais, patrimoniais, visuais e acústicos, pela proximidade às casas.

• Impacto muito severo sobre as áreas de especial interesse paisagístico.

• Deterioração grave da paisagem. Muito em particular, devem-se reconsiderar as máquinas 3 e 4.

• Impacto arqueológico muito severo.

Urbanísticas:

• Produz-se uma transformação urbanística a favor da promotora e em detrimento da vizinhança e das comunidades rurais afectadas, que com a nova qualificação urbanística perdem capacidade sobre a gestão de usos nos solos rústicos de protecção de águas, de protecção agropecuaria e de protecção florestal.

• Distâncias das povoações ao PE.

Utilidade pública:

• Impacto económico e risco de ruína.

• Alegações sobre os prédios 160 e 162. São eucaliptais e não labradíos. Prejuízo causado pela via que cruzará o prédio 160, partindo-o em dois, pelo que pede que se compense o preço justo.

• Existe uma exploração de porcos na povoação de Rial e duas explorações industriais leiteiras de vaca.

• O EIA não considera as influências sobre filões e concessões mineiras da zona.

Outras:

• A evacuação do PE realizar-se-á através de uma SET prevista no PE Campelo, ainda em tramitação.

• Incongruencia nos dados técnicos das máquinas que se vão instalar.

• Não se indica qual é a viabilidade económico-financeira do projecto para as comunidades locais afectadas.

• O PE bloqueará um corredor de ónus de água de extinção de incêndios dos meios aéreos numa zona declarada pelo Pladiga como de risco alto de incêndio.

• Plano sectorial eólico da Galiza (PSEG) obsoleto, não democrático e vulnera o Convénio europeu da paisagem.

• Solicita a inaplicación do PSEG com base na sua ilegalidade.

• Diversos escritos de oposição à DIA emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático.

• Solicita-se a rejeição da solicitude e a sua retirada definitiva pela sua incompatibilidade com os valores ambientais, patrimoniais e paisagísticos presentes na área de afecção do projecto e a falha de licença social.

• Solicitude de moratoria na autorização de parques».

11. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Cabana de Bergantiños, Câmara municipal de Coristanco, Câmara municipal de Santa Comba, Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Deputação Provincial da Corunha, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, EDP-Eólica Fontesilva, S.L. e UFD.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 6.12.2020, Cellnex Telecom, S.A. o 5.3.2021, Câmara municipal de Cabana de Bergantiños o 17.2.2021, Câmara municipal de Coristanco o 22.1.2021, Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa) o 23.12.2020, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 8.1.2021 e o 2.5.2022, EDP-Eólica Fontesilva, S.L. o 4.12.2020, o 16.2.2021, o 29.6.2022 e o 13.9.2022.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

12. O 13.6.2022 a Chefatura Territorial da Corunha remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

13. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Câmara municipal de Cabana de Bergantiños, Câmara municipal de Coristanco e Câmara municipal de Santa Comba.

Formalizada a tramitação ambiental, o 11.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 11 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 225, de 25 de novembro).

14. O 2.12.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizados pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, assim como a documentação necessária para dar cumprimento aos pontos 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4 da DIA (documentação para a Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural e Águas da Galiza, respectivamente).

15. O 15.12.2022 Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. apresentou uma declaração responsável em que indica que o projecto de execução e as separatas emitidas em relação com a versão do projecto de execução submetido a exposição pública não implicam alterações nos alcances nem nos aspectos valorados e apontados pelos organismos que manifestaram os seus condicionado.

16. O 12.1.2023 e o 25.1.2023 Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. apresentou documentação para dar resposta aos pontos 4.1.2 e 4.1.4 de condições particulares da DIA, pelos que a promotora deverá contar previamente com a autorização administrativa, com os relatórios favoráveis de Águas da Galiza e da Direcção-Geral de Património Natural.

17. O 17.1.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Chefatura Territorial da Corunha um novo relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução do parque eólico, achegando como documentação adicional as separatas, relatórios favoráveis condicionar e a resposta de aceitação por parte da promotora.

18. O 18.1.2023 e o 26.1.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu a documentação achegada pela promotora, mencionada no antecedente de facto décimo sexto e solicitou os relatórios respectivos a Águas da Galiza e à Direcção-Geral de Património Natural.

19. O 27.1.2023 Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa) emitiu relatório favorável em que indica «que se considera justificado manter a gabia de cablaxe pela margem planeada na documentação», em relação com a documentação achegada pela promotora o 12.1.2023.

20. O 16.2.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático apresentou um esclarecimento à DIA «No marco da declaração de impacto ambiental (DIA) do parque eólico O Cerqueiral (chave 2020/0019) detectou-se que, na epígrafe Condições particulares, para algumas delas estabeleceu-se que devem cumprir-se previamente à autorização por esse órgão substantivo, porém, isto deve ser interpretado como ao início das obras».

21. O 23.2.2023 Greenalia Wind Power O Cerqueiral, S.L.U. apresentou acordo vinculativo em relação com o uso partilhado da infra-estrutura de evacuação, tal e como prescreve o artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro:

«Acordo de promotores para a tramitação, construção e exploração das infra-estruturas necessárias para a conexão à rede de transporte de electricidade na subestação O Mesón do Vento 220 kV, titularidade de Red Eléctrica de Espanha, S.A.U.».

22. O 10.3.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto do parque eólico no qual indica que «emite relatório favorável sobre o projecto em relação com a normativa de instalações industriais e eléctricas».

23. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 27 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 29.9.2019 e do 8.6.2020.

Santiago de Compostela, 17 de março de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais