Galiza é uma das regiões da Europa com maior riqueza em águas minerais e termais. As águas termais, ademais de poder ser utilizadas pelos balneares com fins terapêuticos, podem ser aproveitadas para uma finalidade lúdica, de diversão e lazer. Estas novas demandas no uso lúdico das águas termais experimentaram um extraordinário desenvolvimento em algumas zonas de Espanha, especialmente na Galiza, proliferando novos projectos turísticos por volta das ditas águas.
Este tipo de estabelecimentos relacionados com o aproveitamento lúdico de águas termais, ainda que se consolidavam como focos de atracção turística, careciam das condições estabelecidas legalmente para ser considerados balneares e não dispunham de regulamentação específica, pelo que respondendo aos objectivos de garantir as condições sanitárias dos ditos estabelecimentos e regular e ordenar este sector tão diverso e singular, aprovou-se a Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulação do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza.
A Lei 8/2019, de 23 de dezembro, tem por objecto a regulação do aproveitamento lúdico das águas termais na Galiza em harmonia com o seu aproveitamento terapêutico e com a valorização patrimonial e cultural e, além disso, entre as suas finalidades encontra-se promover o desenvolvimento económico e social das povoações onde surgem as águas termais.
Neste sentido, é preciso indicar que, para os efeitos do disposto na Lei 8/2019, de 23 de dezembro, percebe-se por «espaços termais», aquelas instalações de uso público destinadas mediante o banho ao aproveitamento lúdico das águas termais, e que se distinguem dos «estabelecimentos balneares» que são objecto de regulação específica na Lei 5/1995, de 7 de junho, de regulação das águas minerais, termais, de manancial e dos estabelecimentos balneares da Comunidade Autónoma da Galiza, e que se caracterizam pela aplicação com fins terapêuticos das águas mineromedicinais e termais. No conceito genérico de espaços termais» convém singularizar aquelas instalações agrupadas baixo o termo legal de piscina termal de uso lúdico».
Por outra parte, é preciso destacar que a maior parte dos recursos hidrominerais e termais susceptíveis de ser aproveitados para a actividade termal, localizam-se em regiões do interior da Comunidade Autónoma, para as que este sector de actividade constitui uma via de desenvolvimento local ou regional mediante a geração de investimento e emprego.
Ademais, encontrámos-nos que na actualidade as pessoas titulares das autorizações ou concessões necessárias para o aproveitamento lúdico destas águas termais consonte a Lei 8/2019, de 23 de dezembro, são maioritariamente entidades locais que bem gerem os espaços termais directamente ou mediante sistema de concessão, o que justifica as actuações que vem levando a cabo a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação orientadas a apoiar as ditas entidades na realização de actuações encaminhadas ao acondicionamento e melhora das instalações dos espaços termais já existentes, ou bem daqueles novos em fase de desenvolvimento.
O desenvolvimento desta ordem ajustar-se-á ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Em virtude do exposto, e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Bases reguladoras e convocação
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases que se incluem no anexo I, pelas que se regerá a concessão de subvenções da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, dirigidas a entidades locais, para fomentar a actividade termal mediante a realização de actuações encaminhadas ao acondicionamento e melhora das instalações dos espaços termais de uso lúdico da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Além disso, por meio desta ordem convocam-se estas ajudas para o ano 2023.
3. O código atribuído a este procedimento administrativo é IN308C, mediante o qual se facilitará a identificação e acesso para a tramitação destas ajudas às pessoas interessadas na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 2. Crédito orçamental
1. A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, ainda quando a sua execução se realize numa ou em várias anualidades, sempre que exista crédito para a primeira anualidade no projecto de Lei dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados no desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovado o orçamento, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
3. As subvenções outorgam-se com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza dos anos 2023 e 2024, de acordo com a seguinte distribuição:
|
Aplicação |
Denominação |
Anualidade 2023 (€) |
Anualidade 2024 (€) |
Total (€) |
|
05.03.734-A 760.1 |
Aproveitamentos lúdicos águas termais |
1.000.000,00 |
740.000,00 |
1.740.000,00 |
4. Estas ajudas imputarão à aplicação orçamental indicada, de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no qual se estabelece a tramitação antecipada de expedientes de despesa, condicionar a concessão destas ajudas à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de adjudicação.
A procedência dos fundos é própria.
5. Estas quantidades poder-se-ão incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado de:
a) Uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) A existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
6. O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, de ser o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.
7. Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Solicitudes
1. Para solicitar estas ajudas dever-se-á apresentar uma solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 8 das bases reguladoras.
2. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação das bases reguladoras destas ajudas.
Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que seja realizada a emenda.
2. Para a apresentação electrónica poder-se-á empregar qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem e rematará o 3 de julho de 2023 (inclusive).
4. No suposto de que antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes se esgotasse o crédito estabelecido no artigo 2 desta ordem, assim como, de ser o caso, as ampliações de crédito efectuadas, o órgão concedente acordará a inadmissão de solicitudes e publicará tal circunstância no DOG e na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Artigo 5. Prazo de duração do procedimento de concessão
As solicitudes serão tramitadas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a 4 meses desde que remata o prazo para a sua apresentação.
Artigo 6. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas em momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
A cessão de dados de carácter pessoal que, em virtude do citado artigo, deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado não requererá o consentimento da pessoa afectada.
Artigo 8. Informação às pessoas interessadas
1. Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN308C poder-se-á obter informação adicional na Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da conselharia: http://ceei.junta.gal
b) Nos telefones da dita direcção geral: 981 95 70 92, 981 95 72 59 ou 981 54 54 65.
c) https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços
d) Presencialmente.
2. Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poder-se-á fazer uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado: 981 90 06 43).
Disposição derradeiro primeira. Habilitação
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para que dite as resoluções que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 20 de janeiro de 2023
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação
Anexo I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência não competitiva, das subvenções a entidades locais para actuações encaminhadas ao acondicionamento e melhora das instalações dos espaços termais de uso
lúdico da Comunidade Autónoma da Galiza
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. Estas bases regulam a concessão das ajudas que têm por objecto fomentar a actividade termal mediante a realização de actuações encaminhadas ao acondicionamento e melhora das instalações dos espaços termais de uso lúdico da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. As actuações que se vão a subvencionar ao amparo desta convocação dever-se-ão desenvolver ao longo dos anos 2023 e 2024.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, segundo a excepção recolhida no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As solicitudes de ajuda apresentadas em prazo tramitar-se-ão por ordem de entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia da solicitude e até o esgotamento do crédito.
Justifica-se a excepcionalidade porque nestes casos não se considera necessária a comparação de projectos entre sim, pelo interesse especial em promover actuações para a melhora e acondicionamento das instalações que configuram os espaços termais, contribuindo em grande medida ao desenvolvimento económico das povoações onde surgem as ditas águas termais, o que faz com que todas as actuações que se promovam neste sentido revertam em interesse público.
4. Para os efeitos previstos nesta ordem, os conceitos de espaço termal e piscina termal de uso lúdico ajustarão à definição contida no artigo 3 da Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulação do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza.
«Espaços termais»: instalações de uso público destinadas mediante o banho ao aproveitamento lúdico das águas termais.
«Piscina termal de uso lúdico»: tipo de espaço termal que reúne as características e os requisitos técnicos para a sua consideração como piscina de acordo com o previsto no Real decreto 742/2013, de 27 de setembro, pelo que se estabelecem os critérios técnico-sanitários das piscinas.
Artigo 2. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza que contem com o título habilitante para o aproveitamento lúdico das águas termais ao amparo da Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulação de aproveitamentos lúdicos das águas termais da Galiza, ou que com anterioridade à data de apresentação da solicitude da ajuda, fosse declarada a condição termal das ditas aguas. Neste último caso, será requisito necessário para cobrar a ajuda concedida, que no momento da justificação, segundo o prazo estabelecido no artigo 20 destas bases reguladoras, disponham do título habilitante para o seu aproveitamento lúdico.
As entidades locais poderão gerir estes aproveitamentos lúdicos directamente ou mediante sistema de concessão.
2. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Ademais, só poderão ser beneficiárias as entidades locais que cumprissem com o dever de remissão ao Conselho de Contas das contas gerais de cada exercício, de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro.
Artigo 3. Actuações e despesas subvencionáveis
1. Constituem o objecto destas ajudas todas aquelas actuações destinadas a acondicionar e melhorar as instalações dos espaços termais de uso lúdico, que entre outras, poderão ser das seguintes tipoloxías:
– Aquisição e instalação de caudalímetros.
– Aquisição e instalação de sistemas de bombeio.
– Aquisição e instalação de equipas de medição que façam parte da instalação.
– Colocação de sinalética, particularmente a estabelecida para estas instalações na Ordem de 30 de março de 2022 pela que se aprova o conteúdo das obrigações de informação pública e sinalética das instalações termais autorizadas ao amparo da Lei 8/2019, de 23 de dezembro, de regulação do aproveitamento lúdico das águas termais da Galiza, e que foi publicada no Diário Oficial da Galiza número 70, de 11 de abril de 2022.
– Obras de acometida e canalizações de água.
– Melhora dos espaços verdes e instalações de lazer.
– Actuações em vestiarios, duchas e aseos.
– Instalação de encerramentos perimetrais.
– Melhora das condições de acessibilidade e segurança das instalações.
2. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionável.
Serão subvencionáveis as despesas realizadas e com efeito pagos desde o 1 de janeiro de 2023 até a data de justificação do investimento.
Considerar-se-á subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pelo solicitante.
Também são subvencionáveis as despesas de redacção de projecto/s necessários para levar a cabo as actuações subvencionáveis que se vão realizar, de direcção de obra e coordinação de segurança e saúde, e as despesas do cartaz informativo e da placa explicativa permanente aos cales se refere o artigo 18.h) destas bases reguladoras.
Ademais, considerar-se-ão despesas realizadas, de acordo com o disposto no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, quando se tenha contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local.
Artigo 4. Financiamento e intensidade das ajudas
1. As ajudas reguladas por esta ordem têm a natureza jurídica de subvenções.
2. Com carácter geral, a intensidade das ajudas será de 80 % do montante total considerado como subvencionável e com um máximo de subvenção de 200.000,00 euros para cada solicitude.
Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. As ajudas concedidas em virtude da presente ordem serão compatíveis com outras ajudas para o mesmo fim, sempre e quando o montante das ajudas e subvenções em nenhum caso sejam de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras, supere o custo da actividade subvencionável.
2. A pessoa solicitante deverá dar a conhecer mediante declaração responsável as ajudas que solicitasse ou obtivesse, tanto ao iniciar-se o expediente administrativo como em qualquer outro momento do procedimento em que isto se produza. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão logo se conheça e, em todo o caso, com a justificação da ajuda.
3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
4. A verificação da concorrência de ajudas para a mesma finalidade realizar-se-á sobre os mesmos custos subvencionáveis, de forma que não excedan as intensidades permitidas definidas no artigo 4.
Artigo 6. Procedimento de concessão
As ajudas reguladas por estas bases tramitar-se-ão conforme o procedimento de concorrência não competitiva.
O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que no seu artigo 19.2 estabelece que as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar do requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental.
Artigo 7. Órgãos competente para a ordenação, instrução e resolução do procedimento de concessão
1. O órgão competente para efectuar a convocação e ditar a resolução de outorgamento das ajudas a que se refere esta ordem será o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, sem prejuízo das delegações existentes nesta matéria.
2. O órgão responsável da instrução e ordenação do procedimento de concessão e do seguimento das actuações financiadas será a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais.
Artigo 8. Documentação complementar
1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e no prazo que se indique na convocação.
2. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
2.1. Documento actualizado acreditador da capacidade com que actua a pessoa representante da entidade local solicitante.
2.2. Acordo do Pleno da entidade local, ou do órgão autárquico que tenha a atribuição competencial, onde se expresse o intuito de acometer a actuação objecto da solicitude de ajuda.
2.3. Memória técnica justificativo assinada da actuação que se vai desenvolver. No caso de discrepâncias entre os dados desta memória e os que se reflictam na solicitude normalizada tomar-se-ão como válidos os da memória justificativo.
Junto com a memória anterior, no caso de execução de obras ou instalações que requeiram legalmente projecto para a sua execução ou licença, dever-se-á apresentar este ou um anteprojecto assinado por pessoa técnica competente.
2.4. Orçamento desagregado e assinado das despesas.
Com independência do documento técnico achegado em aplicação do ponto 2.3 do presente artigo, o orçamento deverá estar desagregado a nível de partidas e indicar-se-á para cada uma dê-las medição, preço unitário e montante, assim como o prazo previsto da sua execução.
2.5. Planos assinados da actuação a escala ajeitado, incluindo um plano onde se representem os limites do espaço termal e o conjunto das actuações.
2.6. Documento acreditador da remissão das contas ao Conselho de Contas.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se apresentam de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade local solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante
c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Tesouraria Geral da Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 12. Instrução do procedimento
1. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, através da Subdirecção Geral de Recursos Minerais, comprovará os requisitos estabelecidos na ordem para a admissão da solicitude, tanto o relativo à entidade beneficiária como à actuação e despesas subvencionáveis, assim como a documentação complementar achegada junto com ela e, se for o caso, requererá a pessoa interessada para que emende a falta ou deficiência na informação facilitada ou junte os documentos preceptivos no prazo de 10 dias desde a recepção da notificação, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois de resolução, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer à pessoa solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
2. O órgão instrutor poderá solicitar os relatórios necessários para uma melhor comprovação dos requisitos indicados no ponto anterior.
3. Realizados os trâmites anteriores, a Subdirecção Geral de Recursos Minerais emitirá informe sobre as solicitudes apresentadas em que se concretize o resultado da comprovação e avaliação efectuadas.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, em que se indicarão as causas desta.
Artigo 13. Trâmite de audiência
1. Instruído o procedimento, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, formulará a correspondente proposta de resolução provisória, devidamente motivada, que será notificada às pessoas interessadas para que no prazo de 10 dias possam formular alegações que considerem oportunas.
2. De conformidade com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, poder-se-á prescindir do trâmite de audiência a que se refere a epígrafe anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas pessoas interessadas. Neste caso, a proposta de resolução formulada terá o carácter de definitiva.
3. Transcorrido o prazo de alegações e uma vez examinadas estas, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais formulará a correspondente proposta de resolução definitiva.
Artigo 14. Resolução, prazo de resolução e notificação
1. Uma vez formulada a proposta de resolução definitiva, ditará pelo vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos o solicitante ou relação de solicitantes aos cales se lhes concede a subvenção, a actuação que se subvenciona e o montante do investimento subvencionável e a quantia da ajuda concedida e, se é o caso, a causa de denegação.
2. As resoluções de concessão poderão ditar-se sucessivamente, de forma individual para cada uma das solicitudes apresentadas, à medida que se vá emitindo o relatório da Subdirecção Geral de Recursos Minerais sobre a solicitude indicado no artigo 12.3, até o esgotamento de crédito consignado na correspondente partida orçamental.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução à pessoa interessada será de 4 meses, que se contará a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, as pessoas interessadas estarão lexitimadas para perceber desestimado a sua solicitude.
4. Todas as resoluções serão notificadas conforme o disposto nos artigos 40 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
5. Sem prejuízo da supracitada notificação, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação de ajudas concedidas, expressando o programa, conceito orçamental, titular e finalidade da ajuda.
Artigo 15. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução de concessão, por instância da pessoa beneficiária, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
3. A modificação deve solicitar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de realização da actuação subvencionável.
4. Quando a modificação da resolução proposta afecte uma mudança de tipoloxía da actuação, considerar-se-á que se alteram as condições tidas em conta para a concessão da ajuda. Neste caso, a modificação não será autorizada.
5. A modificação da resolução não implicará o incremento do montante da subvenção inicialmente concedida.
Artigo 16. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo desta convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 17. Renúncia
A renúncia à subvenção poder-se-á fazer de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Em caso que a pessoa beneficiária deseje renunciar à ajuda concedida para a sua solicitude, deverá enviar um escrito, por meios electrónicos, e comunicará este facto com o fim de proceder ao remate do expediente.
Artigo 18. Obrigações das pessoas beneficiárias
A pessoa beneficiária da subvenção fica obrigada a:
a) Executar as actuações que fundamentem a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente a realização das actuações, assim como o cumprimento dos requisitos e das condições que determinam a concessão e o desfrute da subvenção. O cumprimento desta obrigação de justificação realizar-se-á nos termos previstos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) As infra-estruturas subvencionadas deverão permanecer destinadas ao fim concreto para o que se concedeu a subvenção por um período não inferior a 5 anos tal como recolhe o artigo 31.4.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora legalmente estabelecido desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 23 destas bases reguladoras.
d) Submeter às actuações de comprovação, que efectuará o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
f) Garantir o cumprimento da normativa de ajudas de Estado no que atinge ao destino que se lhe dê às infra-estruturas objecto das subvenções.
g) Subministrar toda a informação necessária para que a conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei.
h) Colocar um cartaz informativo no lugar de execução da actuação subvencionada, conforme o modelo indicado no anexo V, que deverá permanecer instalado durante todo o período de execução do projecto. Uma vez finalizada a execução da actuação subvencionada, o cartaz substituir-se-á por uma placa explicativa permanente, conforme o modelo indicado no anexo VI. A supracitada placa deve ser de um material resistente (aluminio, metacrilato ou similar) e com um tamanho mínimo A4.
i) Qualquer outra obrigação imposta de maneira expressa às pessoas beneficiárias na resolução de concessão ou no documento em que se estabeleçam as condições da ajuda.
Artigo 19. Subcontratación
Permite-se a subcontratación total ou parcial até o 100 % das actuações, estando sujeita ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo de que, em caso que as entidades locais precisem da contratação externa de determinados trabalhos incluídos no projecto subvencionado, deve observar-se o disposto na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.
Artigo 20. Justificação da subvenção
1. Para cobrar a subvenção concedida, as entidades locais beneficiárias deverão apresentar electronicamente para cada anualidade uma solicitude de pagamento mediante o modelo normalizado do anexo IV, e acompanhada da documentação assinalada nas seguintes epígrafes. O prazo máximo para apresentar a justificação será:
– Até o 15 de novembro de 2023 para a quantia da subvenção concedida com cargo à anualidade de 2023.
– Até o 15 de novembro de 2024 para a quantia da subvenção concedida com cargo à anualidade de 2024.
1.1. Certificação expedida pela Secretaria da entidade local, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
a) O cumprimento da finalidade da subvenção.
b) Os diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: identificação de o/da acreedor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data do reconhecimento da obrigação pelo órgão competente.
1.2. Cópia das facturas das actuações realizadas.
1.3. Comprovativo de pagamento das facturas mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início e a data limite da justificação. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados a entidade receptora e a entidade emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
1.4. Certificação de obra quando se trate de um contrato de obras ou, no resto de contratos, documento equivalente com a desagregação da actuação realizada (indicando conceito, unidades e preços unitários).
1.5. Certificado da Secretaria da entidade local em que se indique que o procedimento de contratação pública realizou-se consonte a Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, e onde se indique ademais a pessoa adxudicataria do contrato e o montante de adjudicação.
1.6. Certificado da Secretaria ou Intervenção da entidade local onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable por parte da entidade beneficiária.
1.7. Relatório técnico em que se descreva a realização da actuação e os dados e incidências mais significativas na sua execução, assinado por técnico autárquico.
1.8. Fotografia do cartaz informativo e da placa explicativa permanente a que se refere o artigo 18.h) destas bases reguladoras.
1.9. Reportagem fotográfica onde apareçam reflectidas todas as actuações materiais objecto de ajuda.
1.10. Anexo III. Declaração actualizada do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento da mesma actuação, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia.
1.11. Anexo III. Declaração responsável da pessoa solicitante de estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Se por algum motivo a entidade local não pode justificar no prazo indicado a subvenção concedida com cargo à anualidade de 2023, deverá comunicar esta circunstância à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, com o fim de poder realizar um reaxuste de anualidades, sempre que exista crédito adequado e suficiente.
A dita comunicação deverá realizar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de justificação.
3. As pessoas beneficiárias deverão estar ao dia nas suas obrigações com a Fazenda pública, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social. Em caso que a pessoa beneficiária se oponha à consulta, ou bem, quando a normativa aplicável exixir o consentimento expresso para a comprovação de dados, não autorizasse a sua consulta, deverá indicá-lo nos recadros correspondentes habilitados no formulario correspondente (anexo IV) e achegar os documentos.
4. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa beneficiária para que no prazo improrrogable de 10 dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará a pessoa beneficiária das sanções que, conforme à lei, correspondam.
5. Os órgãos competente da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pela pessoa beneficiária dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à subvenção e declarar-se-á a perda do direito ao cobramento, segundo o procedimento estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Pagamento e anticipos
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, realizarão as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto e sempre que isto não suponha uma realização deficiente das actuações, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo-se constante a percentagem da ajuda a respeito do custo total do investimento.
3. Poderão realizar-se pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de dita lei.
Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas. Estes pagamentos deverão ser solicitados pela pessoa beneficiária, se é o caso, depois da notificação da resolução de concessão na forma e prazo indicados nesta, e ficarão sujeitas às seguintes condições:
a) Poder-se-á antecipar até o 25 % do montante da subvenção concedida, sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
b) As pessoas beneficiárias ficarão exoneradas da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra c) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
4. A pessoa beneficiária deverá achegar com a solicitude de antecipo a seguinte documentação:
a) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento da mesma actuação, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia (anexo III).
b) Declaração responsável da pessoa solicitante de estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo III).
Artigo 22. Comprovação de subvenções
1. O órgão concedente comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000,00 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será requisito imprescindível a comprovação material do investimento pelo órgão concedente, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada, tanto pelo representante da Administração como pela pessoa beneficiária, consonte o artigo 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 23. Não cumprimentos, reintegro e sanções
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento das actuações, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos de base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, de ser o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 50 % da base subvencionável da actuação, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total, e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.
b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida de acordo com a seguinte graduación:
– Não comunicar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
– Não dar-lhe publicidade ao financiamento da actuação, de acordo com o estabelecido no artigo 18.h) destas bases, suporá a perda de 5% da subvenção concedida.
3. Não cumprimento total, com a revogação da ajuda concedida e reintegro, se é o caso, das quantidades percebido, nos seguintes casos:
a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
b) Quando não se justifique ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
c) Quando não permitam submeter às actuações de comprovação que efectue a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. As pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 24. Controlo
1. A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderá fazer as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas ao labor interventor e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a obrigação por parte dos beneficiários de achegar quanta documentação lhe seja requerida no exercício das anteriores actuações.
Artigo 25. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, pessoa beneficiária, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Maila o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000,00 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Artigo 26. Remissão normativa
Para todo o não disposto nestas bases estar-se-á ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
