A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 16 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Mondigo.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Mondigo, sito nos câmara municipal de Trabada e Ribadeo (Lugo) e promovido por Esus Energía Renovável, S.L., com uma potência de 45 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Esus Energía Renovável, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 518.219 euros, dos cales 222.094 correspondem à fase de obras e 296.125 à de desmantelamento e abandono do parque eólico.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá obter, para a configuração definitiva do projecto autorizada no presente acordo, condicionar da Agência Estatal de Segurança Aérea.

6. Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA) às cales o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico:

Com anterioridade ao início das obras, o promotor deverá elaborar uma proposta detalhada relativa às medidas adicionais assinaladas no último relatório pela Direcção-Geral de Património Natural para garantir a minimización do impacto por colisão em aves (pintado das pás e uso de tecnologias de redução do impacto por colisão) e quirópteros (restringir a rotação das pás), assim como às actuações que se devem desenvolver para verificar a eficácia das ditas medidas.

O documento que elabore o promotor, deverá contar, previamente ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que esta resolução aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Esus Energía Renovável, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

10. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 23.9.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos cales se baseia a resolução:

• Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico promovido por Esus Energía Renovável, S.L. (em diante, o promotor).

• O 8.6.2011, Esus Energía Renovável, S.L. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a inclusão no regime especial, o 13.6.2011 apresenta solicitude de aprovação do projecto sectorial e o 23.6.2011 a solicitude de declaração de utilidade pública para a execução do parque eólico Mondigo, sito nas câmaras municipais de Trabada e Ribadeo (Lugo).

• Com data do 12.8.2013, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 9 de setembro de 2013, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 184, de 26 de setembro).

• Mediante a Resolução de 7 de janeiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, autorizam-se as instalações, aprova-se o projecto de execução e declara-se a utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos direitos mineiros, do parque eólico Mondigo, situado nas câmaras municipais de Trabada, Barreiros e Ribadeo (DOG núm. 74, de 16 de abril).

• Com data do 25.9.2014, por Acordo do Conselho da Xunta, aprovou-se definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal do dito parque eólico, o que se fixo público mediante a Resolução de 29 de setembro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 81, de 30 de abril de 2015).

• Com data do 11.2.2021, Esus Energía Renovável apresentou a solicitude de modificação. Mediante a Resolução do 5.10.2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, aceitaram-se as mudanças no projecto do parque eólico de Mondigo promovido por Esus Energía Renovável, S.L.

• Com data do 23.2.2021, Esus Energía Renovável, S.L. apresentou uma solicitude de autorização administrativa prévia e de construção de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação (procedimento IN408A), para a modificação do projecto denominado parque eólico Mondigo (expediente LU-11/133-EOL), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o canhão eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Com data do 22.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

• O 2.9.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Mondigo (expediente LU-11/133-EOL), promovido por Esus Energía Renovável, S.L., e pela Resolução de 17 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Mondigo (expediente LU-11/133-EOL), promovido por Esus Energía Renovável, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

• Com data do 21.10.2021, a Direcção geral de Ordenação do Território e Urbanismo emite relatório segundo o recolhido no artigo 33.7 da Lei 8/2009 ao órgão competente em matéria do território, em que se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

• O 26.10.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do modificado do projecto do parque eólico Mondigo à Chefatura Territorial de Lugo para a seguir da tramitação.

• Mediante o Acordo de 14 de dezembro de 2021, da Chefatura Territorial de Lugo, submetem-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto modificação do parque eólico Mondigo, nas câmaras municipais de Trabada e Ribadeo (Lugo), expediente LU-11/133-EOL.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 243, de 21 de dezembro de 2021. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas (Trabada e Ribadeo), assim como nas dependências da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo.

• Vista a Sentença núm. 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteram-se de novo a informação pública por um prazo de trinta (30) dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Mondigo, nas câmaras municipais de Trabada e Ribadeo (expediente LU-11/133-EOL), mediante o Acordo de 18 de março de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 61, de 29 de março de 2022. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas (Trabada, Barreiros), assim como nas dependências da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante os períodos de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, as quais se recolhem no anexo desta proposta:

– Fragmentação, para os efeitos da avaliação ambiental, das infra-estruturas partilhadas com outros projectos industriais. Efeitos acumulativos sem avaliar

– Inexistência de dados concretos sobre o traçado e características da LAT de evacuação do parque eólico.

– Afecção aos recursos hídricos e aos habitats naturais: o projecto supõe a eliminação tanto de habitats prioritários como de interesse comunitário.

– Impacto socioeconómico: a estação eólica, pistas de acesso, viradoiros e as suas infra-estruturas de evacuação fragmentan as explorações florestais e madeireiras e as agro-ganadeiras com a consegui-te perda da base territorial destas e a perda permanente de rendimentos.

– Património cultural inmaterial sem avaliar.

– Impacto acústico: a análise realizada considera-se insuficiente, o que pode afectar a saúde da vizinhança.

– Que se adoptem medidas para mitigar a mortaldade de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores, assim como perturbações sobre a sua utilização dos habitats na contorna do parque eólico.

– Afecção severa à avifauna e à paisagem: o parque eólico projectado é incompatível com a conservação e a protecção destas espécies vulneráveis.

– Incremento de risco de lumes: o projecto não considera o alto risco de lumes que supõe a construção de um parque eólico.

– Documentação. O EIA é insuficiente. Considera-se que unicamente se faz fincapé e se justificam devidamente os impactos ambientais correspondentes à execução da obra, enquanto que no relativo aos impactos derivados da posterior posta em marcha das instalações eólicas o estudo não achega dados suficientes, portanto, deixa o projecto na sua parte mais importante, é dizer na vida útil, sem dados contrastados nem propostas de correcção, e põe os afectados/as num possível palco de prejuízos constantes, não tendo clara a defesa possível chegado o momento.

– O estudo recolhe num anexo o nível de radiação electromagnética emitida pelos aeroxeradores às linhas eléctricas, mas depois não o trata nos capítulos correspondentes do EIA. O mesmo sucede com o denominado efeito discoteca, que conta com um anexo mas não aparece integrado na avaliação de impactos realizada dentro do próprio EIA.

– O estudo desbota por insignificante o impacto deste parque sobre o Caminho de Santiago, que atravessa a poligonal do parque que se projecta e desde o que seriam visíveis e audibles os aeroxeradores projectados.

– O anexo II do projecto de execução modificado PE Mondigo, em que se detalham as características do modelo de aeroxerador escolhido, está redigido em inglês.

– Risco de acidentes por rompimento de aeroxerador: o estudo não considera o risco de acidentes por rompimento de aeroxerador.

– Impacto sobre o turismo: o estudo não avalia o enorme risco que o impacto destas infra-estruturas, aeroxeradores, pistas e linhas de evacuação, podem supor no que se refere a uma redução da qualidade paisagística e, portanto, da economia e o futuro das câmaras municipais de Ribadeo e Trabada.

– Falta de informação sobre o projecto aos afectados/as por ele (proprietários, vizinhos do lugar ou utentes de serviços da zona), já que se estiveram a realizar os diferentes trâmites e gestões de forma totalmente opaca sem informar minimamente.

– Excesso de parques eólicos projectados na câmara municipal de Ribadeo sem uma distribuição equitativa deles. Possíveis efeitos negativos do projecto sobre o município de Ribadeo.

– Plano eólico sectorial desfasado e não adaptado à actual normativa de avaliação de impacto ambiental. Este plano não está vigente já que de acordo com a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a Administração da Xunta de Galicia está obrigada por lei a estabelecer um novo marco regulatorio, incorporando de modo urgente uma avaliação ambiental estratégica prévia.

• Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Direcção-Geral de Património Natural, Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.), Câmara municipal de Trabada, Câmara municipal de Ribadeo, Deputação Provincial de Lugo, Enagás, EON, Viesgo/Begasa e Confederação Hidrográfica do Cantábrico.

• Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Direcção-Geral de Planeamento Energética e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Ribadeo e Câmara municipal de Trabada.

Coberta a tramitação ambiental, o 23.9.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 23 de setembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 193, de 10 de outubro).

• O 12.12.2022, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico em que indica que informa favoravelmente sobre o cumprimento da normativa analisada com alcance estabelecido para obter as autorizações administrativa prévia e de construção.

• O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 45 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 28.10.2016 e do 7.11.2016. A potência instalada no parque eólico é de 45,6 MW. Segundo o estabelecido no artigo 53.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, as autorizações administrativas de instalações de geração poder-se-ão outorgar por uma potência instalada superior à capacidade de acesso que figure na permissão de acesso.

Santiago de Compostela, 20 de dezembro de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais