Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Silleda, mediante Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 23 de dezembro de 2022, que figura como anexo.
Uma vez inscrito o supracitado Plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D283&_aaeTipology_WAR_aae_id=283
Santiago de Compostela, 2 de janeiro de 2023
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva do Plano geral de ordenação
autárquico da Câmara municipal de Silleda
A Câmara municipal de Silleda eleva para a sua aprovação definitiva o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
Analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. Planeamento autárquico vigente.
A Câmara municipal de Silleda dispõe de um plano geral de ordenação urbana (PXOU) aprovado definitivamente (AD) o 4.6.1981, com sete modificações pontuais.
Em desenvolvimento do PXOU aprovou-se o plano parcial PP Parque empresarial área 33, AD 22.10.1991, com três modificações pontuais; e três estudos de detalhe.
2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.
Esta câmara municipal está afectada pelos seguintes projectos sectoriais de incidência supramunicipal:
– Aproveitamento hidroeléctrico do rio Deza, AD 28.7.2005.
– Parque eólico Masgalán-Campo do Coco, AD 22.11.2001.
– Parque eólico Couto de São Sebastián, AD 11.10.2007.
– Linha de alta tensão 66 kV Couto de São Sebastián-Portodemouros, AD 6.9.2007.
3 . Tramitação.
1. O 24.6.2009 a Direcção-Geral de Urbanismo emitiu relatório prévio à aprovação inicial (IPAI) do PXOM. Por não obter aprovação inicial à entrada em vigor da Lei 2/2010, o PXOM teve que adaptar-se a ela, pelo que o 30.7.2012 emitiu-se um novo IPAI.
2. Constam relatórios autárquicos prévios à aprovação inicial de: arquitecto, do 7.12.2012; interventora, do 13.12.2012, e secretária, do 13.12.2012.
3. Na sessão do 18.12.2012 a Câmara municipal plena acordou aprovar inicialmente o PXOM e submetê-lo a informação pública mediante anúncios nos diários Faro de Vigo e La Voz da Galiza, ambos do 5.1.2013; assim como no DOG do 16.1.2013. O Pleno na sessão do 23.7.2013 rectificou esse acordo no referido à suspensão de licenças (DOG do 23.6.2014).
Deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Boqueixón, Vila de Cruces, Lalín, A Estrada e Forcarei e solicitaram-se os relatórios aos sectoriais preceptivos.
4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental elaborou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM o 15.3.2016 (DOG de 12 de abril).
5. Consta relatório do secretário autárquico do 16.3.2016, prévio à aprovação provisória.
6. O plano geral foi aprovado provisionalmente pela câmara municipal plena do 18.3.2016.
7. Conforme o artigo 85.7.b) da LOUG, e por não constar a integridade documentário do plano e do expediente, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação resolveu na Ordem de 26 de dezembro de 2018 não aprovar definitivamente o PXOM e solicitar a emenda das deficiências assinaladas na dita ordem.
8. O 1.9.2022, a câmara municipal plena aprovou a nova documentação do PXOM, emendada na sessão do 6.9.2022, e solicitar desta conselharia a sua aprovação definitiva.
9. A documentação do PXOM entrou nesta conselharia o 5.10.2022; e o 24.10.2022 entrou documentação adicional, enviada pela Câmara municipal, relativa ao relatório de Águas da Galiza.
10. O núcleo rural de Cardesín (Refoxos) está incluído na ZEC Serra do Candán pelo que, ao amparo do disposto no artigo 32.2.f) da LOUG, a sua delimitação e consegui-te exclusão do solo rústico de especial protecção de espaços naturais foi autorizada pelo Conselho da Xunta em sessão do 22.12.2022.
II. Análise e considerações.
Depois de analisar a documentação do PXOM de Silleda redigida por Alfonso Botana, S.L., aprovada pelo pleno do 6.9.2022, em relação com as condições impostas pelos relatórios sectoriais e as considerações assinaladas na anterior ordem sobre aprovação definitiva do 26.12.2018, observa-se:
1. Expediente administrativo.
1. O expediente constará do conjunto ordenado de todos os documentos e actuações objecto da tramitação do PXOM, rubricar e foliados pelos funcionários encarregados da sua tramitação (artigo 164 do R.D. 2568/1986). Ao respeito, é preciso indicar que:
• O Tomo 3. Documentação administrativa II e as páginas 3082, 4695 e 4910 do Tomo 2. Alegações e respostas não estão rubricar.
• Constam documentos na pasta SLL-ADP02-12-DOC CONSULTA do documento técnico que devem integrar-se como parte do expediente administrativo.
2. De acordo com o relatório da Secretaria Autárquica do 29.9.2022, deverá notificar-se a aprovação do PXOM à Delegação de Economia e Fazenda e à Conselharia de Fazenda.
3. Cumprimento das determinações finais da memória ambiental: na ficha urbanística do sector SUDI1 constará a existência de um hórreo, para os efeitos do estabelecido nos artigos 91 e 62 da Lei do património histórico da Galiza (LPHG).
4. A respeito do DVD achegado o 1.10.2018 como documento de aprovação inicial, datado em novembro de 2012, nenhum dos arquivos electrónicos apresenta diligência de ter sido aprovado inicialmente pelo pleno; questão que é preciso emendar.
5. Em todo o PXOM, a diligência incluirá a data do pleno de aprovação provisória.
6. Relatório da Direcção-Geral de Estradas, Demarcación da Galiza, do Ministério de Fomento, do 17.5.2016: é preciso integrar na normativa do SUNC em contacto com a N-525 em Silleda, com a condição de que a iluminação não deve produzir cegamentos na estrada do estado.
7. Deverão incorporar-se as condições do relatório da Agência Galega de Infra-estruturas do 16.2.2016, parecendo existir um erro de grafismo na lenda dos planos do solo urbano e de classificação geral no cumprimento do recuamento da edificação na ordenança 4 da Bandeira, já que se sinaliza como domínio público da estrada autonómica.
8. Deverão incorporar-se as questões assinaladas no relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 25.11.2022 (Verificação de documentos firmados-Sede Electrónica-Xunta de Galicia CVE: 1kyyqZhiZ4P2).
2. Modelo territorial e capacidade residencial.
Segue sem justificar-se a necessidade da classificação de solo urbanizável residencial, pelo que o âmbito do SUD-R2 passará a classificar-se como solo rústico de especial protecção agropecuaria, por tratar-se de terrenos concentrados.
Percebe-se admissível a previsão do SUD-R1 de para o completamento da estrutura urbana.
3. Classificação e determinações nas diferentes classes de solo.
3.1. Solo urbano.
1. O âmbito do plano parcial Parque empresarial Área 33 deverá ser ordenado directamente pelo PXOM como SUC, com ordenança própria que refunda a actual normativa trás várias modificações do planeamento originário, em lugar de remeter a uma API.
2. Segundo os planos de informação, a zona da prolongação da rua Pontevedra não conta com todos os serviços urbanísticos necessários nem a rua se encontra completada até o confín do solo urbano, pelo que deverá categorizarse como solo urbano não consolidado.
3. Trás atribuir os graus da ordenança 2 como exixir o IPAI, observa-se:
– Devem-se resolver os encontros das D1 AR 1, D1 AR 2, D1 AR 4 com os quintais lindeiros de ordenança 2 e incluir nas fichas dos PERI as previsões de continuidade com o solo urbano consolidado para evitar novas medianeiras e ocultar as existentes, acrescentando a tipoloxía entre medianeiras para os efeitos de rematar as medianeiras existentes.
– Quintais de grau 2.3 (desenvolvimento lineal) contra o solo rústico nas beiras da rua República Argentina, em Silleda, agravado no quintal mais ao lês-te por permitir a prolongação da planta baixa para o solo rústico. No artigo 295.14 da normativa deverão incluir-se as situações de parcelas lindeiras com outras correspondentes ao solo rústico para os efeitos de tratar estes paramentos como o resto das fachadas.
– Quintal de ordenança 2.3 na avenida do Parque, no antigo SUD R2, em Silleda, no que se prevê a prolongação da planta baixa contra o solo rústico. O pátio do quintal deveria ser qualificado como espaço livre privado como nos quintais adjacentes.
4. Na Bandeira, o caminho Murallón, em solo urbano consolidado, carece de quotas entre aliñacións (artigo 54.f) da LOUG).
3.2. Solo urbanizável.
1. As localizações do SUD-I2 e SUD-I3, desvencelladas do crescimento industrial proposto centralizado no lês-te de Silleda, exixir o sometemento à disposição transitoria 13ª da LOUG, prevista para possibilitar a regularização de assentamentos industriais existentes.
2. O plano deve incluir a totalidade das determinações estabelecidas no artigo 57.1.c) e d) da LOUG na ficha dos sectores, com as condições de urbanização dos sistemas gerais. Deverá assinalar nas fichas o traçado indicativo dos ramais mais importantes de serviços e instalações associadas, assim como o ponto de conexão com as redes gerais exteriores.
3. É preciso resolver os encontros entre o SUD R1 e os quintais lindeiros estabelecendo as condições de ordenação correspondentes, introduzindo na sua ficha:
– Empregar-se-á a tipoloxía entre medianeiras no remate da ordenação do quintal ao norte, para ocultar as medianeiras existentes.
– Modificar-se-á a ordenação em planta baixa dos quintais em contacto com as vias previstas para obter quintais fechados com uma ordenação coherente.
– O remate do sector contra os quintais situados ao lês-te fá-se-á mediante espaços livres privados, em congruencia com o quintal situado ao nordeste.
– O Sistema geral 30-SN-P2 modificará ao norte de modo que não impeça o remate das medianeiras existentes pela nova edificação.
3.3. Solo rústico.
1. Recolher-se-á toda a rede viária e as suas afecções nos planos. Segundo a informação recolhida no PBA, existe uma estrada sem grafar, ao noroeste do núcleo de Silleda.
2. As áreas de especial interesse paisagístico identificadas pelo Decreto 119/2016, de 28 de julho, pelo que se aprova o Catálogo das paisagens da Galiza, deverão ter a consideração de solo rústico de especial protecção paisagística, superpoñéndose, de ser o caso, a outras protecções.
4. Normativa.
1. O regime de edificações em fora de ordenação contido no artigo 199 da normativa adaptar-se-á estritamente ao estabelecido no artigo 90.1 da LSG, sem permitir mudanças de uso.
5. Erros e incongruencias documentários.
1. O NR 33.02 Reigosa está classificado fora dos limites autárquicos do IGN.
2. Existe um erro no cálculo da edificabilidade total do SUZ: onde se computan 28.728 m2 (quadro 5.3.2.d da Memória) dever-se-iam computar 47.595 m2 edificables totais em SUZ (no cálculo da CRM se indica que não se delimita SUZ).
3. A ficha do SUD-R1 deverá incorporar a reserva de habitação protegida.
4. Unificar-se-ão os códigos dos núcleos rurais, já que variam entre os diferentes documentos do PXOM. Ademais, não há correspondência entre os núcleos que figuram nos diferentes quadros e fichas dos documentos do PXOM.
Por exemplo: 20.02 O Couto em fichas AMAP:2004, 20.03 Colina em fichas AMAP:2005, 20.04 Ribeirao em fichas AMAP:2006; 8.-Cira (Santa Baia) A Braña no quadro 5.4.1 da Memória: A Braña-Fucarelos; 8.-Cira (Santa Baia) O Candao no quadro 5.4.1 da Memória: Altamira-O Candao-A Carvalhal-Os Currás-Rendo, etc.
Os quadros 1, 3 e 5 do AMAP não são congruentes em geral com as denominações das fichas.
5. Entre os planos de informação figura um denominado «20220801_IV22_4_AEC Zonas complementares» que parece ser uma versão anterior do plano «20221003_IV22_4_AEC Zonas complementares_firmado».
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.
III. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Silleda, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.
As ditas condições deverão ser integradas num documento refundido, devidamente dilixenciado, que a Câmara municipal enviará à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
