A Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, de regulação da eutanásia, no seu artigo 17, determina que existirá uma comissão de garantia e avaliação da eutanásia em cada uma das comunidades autónomas, assim como nas cidades de Ceuta e Melilla. A composição de cada uma delas terá carácter multidiciplinar e deverá contar com um número mínimo de sete membros, entre os quais se incluirão pessoal médico, de enfermaría e juristas. Segundo dispõe o mesmo preceito, as comissões, que terão a natureza de órgão administrativo, serão criadas pelos respectivos governos autonómicos, que determinarão o seu regime jurídico.

Na nossa comunidade, a citada comissão foi criada pelo Decreto 101/2021, de 8 de julho, o qual regula, ademais, a composição e o regime jurídico da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza. Esta comissão tem a natureza jurídica de órgão administrativo de âmbito autonómico, adscrito à conselharia competente em matéria de sanidade através da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

O artigo 4 do citado decreto dispõe que a Comissão se regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, pelo disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e pelo seu regulamento de ordem interna, que será elaborado pela própria comissão e autorizado pela conselharia competente em matéria de sanidade.

Assim pois, de conformidade com o disposto na citada disposição, uma vez aprovado o citado regulamento de ordem interna pela Comissão na sua reunião ordinária de 4 de novembro do 2022, e com a finalidade de facilitar o conhecimento geral do mencionado regulamento,

ACORDO:

Artigo único. Aprovação do Regulamento de ordem interna da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza

Aprova-se o Regulamento de ordem interna da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza, que figura como anexo.

Disposição adicional única. Indemnizações

Os membros da Comissão perceberão as indemnizações pelas despesas, devidamente justificados, derivados da assistência às sessões e da sua participação nas actividades para as quais sejam convocados ou nas cales se requeira a sua assistência ou participação em qualidade de membros, de conformidade com o previsto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão de serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

Em caso que participe pessoal assessor, a pessoa titular da Presidência solicitará para o dito pessoal, e através da Secretaria da Comissão, as indemnizações pelas despesas, devidamente justificados que derivem da sua assistência às sessões em que intervenham.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de dezembro de 2022

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Regulamento de ordem interna da Comissão de Garantia e Avaliação
da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza

CAPÍTULO I

Natureza e regime jurídico

Artigo 1. A Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia

1. A Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, Comissão) é um órgão administrativo colexiado de âmbito autonómico, adscrito à conselharia competente em matéria de sanidade através da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

2. A Comissão actuará com autonomia funcional e critério independente no exercício das suas funções. No desempenho destas, os seus membros não poderão receber ordens de nenhuma autoridade.

3. A Comissão estará com a sua sede no Edifício Administrativo São Lázaro, s/n, em Santiago de Compostela, que é, pela sua vez, sede da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde.

Artigo 2. Regime jurídico

1. A Comissão regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, pelo disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e pelo presente regulamento de ordem interna.

2. Além disso, a Comissão ajustará a sua actuação ao resto do ordenamento jurídico, singularmente à Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, de regulação da eutanásia, e ao Decreto 101/2021, de 8 de julho, pelo que se acredite a Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia da Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO II

Composição e órgãos da Comissão

Artigo 3. Composição e condição de membro

1. A composição da Comissão será a estabelecida no artigo 6 do Decreto 101/2021, de 8 de julho.

2. Os membros da Comissão actuarão a título pessoal e não em representação de instituição, associação ou organismo público ou privado nenhum.

Artigo 4. Presidência da Comissão

1. A Presidência da Comissão será designada pela pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde dentre os doce vogais que integram a Comissão.

2. São funções da pessoa titular da Presidência:

a) Desempenhar a representação institucional da Comissão.

b) Dirigir, promover e coordenar a actividade da Comissão.

c) Resolver sobre a abstenção prevista no artigo 7, alíneas e) e f), do presente regulamento.

d) Elevar ao Pleno da Comissão a verificação prévia a que alude o artigo 10 da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, em caso de que não exista acordo ao respeito entre os dois membros previamente designados.

e) Dar deslocação a o/à médico/a responsável pela resolução definitiva sobre a citada verificação prévia.

f) Remeter à pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade o relatório anual sobre a aplicação da Lei orgânica 3/2021, de 24 de março, na Comunidade Autónoma da Galiza.

g) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias, assim como fixar a ordem do dia destas com uma antelação mínima de 7 dias à sua realização, tendo em conta as propostas e pedidos formuladas pelos seus membros com a suficiente antelação.

h) Presidir as sessões da Comissão, moderar o desenvolvimento dos debates, suspendê-los por causas justificadas e dirimir com o seu voto os empates para os efeitos de adopção de acordos.

i) Aprovar o calendário de reuniões.

j) Visar as actas e as certificações dos acordos adoptados pela Comissão.

k) Solicitar em nome da Comissão a colaboração que considere necessária a instituições, autoridades, organismos, entidades, associações ou particulares, assim como invitar a participar no Pleno ou nos grupos de trabalho que, se é o caso, se possam criar, pessoas experto de reconhecida competência nos assuntos de que se trate.

l) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidente/a da Comissão.

Artigo 5. Secretaria da Comissão

1. A Secretaria da Comissão será exercida por uma pessoa que deverá ter a condição de funcionária de carreira ou ser pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde designada/o pela pessoa titular da Presidência da Comissão.

2. São funções da pessoa que exerce a Secretaria:

a) Gerir a caixa de correio electrónico pam@sergas.gal, que se utilizará para as comunicações entre o/a médico/a responsável e a pessoa titular da presidência da Comissão, segundo o estabelecido no Protocolo sobre o procedimento para a realização da prestação da ajuda para morrer autorizado pelo Serviço Galego de Saúde.

b) Atribuir o código correspondente às solicitudes que se recebam.

c) Comunicar a o/à médico/a responsável a chave de encriptado da documentação que se remeta.

d) Assistir às sessões da Comissão com voz e sem voto.

e) Efectuar a convocação das sessões por ordem da Presidência, assim como as citações aos seus membros.

f) Receber os actos de comunicação entre a Comissão e os seus membros, assim como receber e cursar as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos dos quais devam ter conhecimento.

g) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões da Comissão.

h) Expedir as certificações das actas, consultas e acordos aprovados.

i) Custodiar e arquivar as actas, resoluções, relatórios, propostas e documentação da Comissão.

j) Quantas outras funções sejam inherentes à condição da Secretaria.

3. No caso de ser suplida por um membro da Comissão, este manterá todos os direitos e deveres inherentes a tal condição. De produzir-se uma ausência prolongada, vacante ou doença, as suas funções serão exercidas por outra pessoa designada pela pessoa titular da Presidência.

CAPÍTULO III

Direitos e deveres de os/das membros da Comissão

Artigo 6. Direitos de os/das membros

Os/as membros da Comissão terão os seguintes direitos:

a) Receber, com uma antelação mínima de cinco dias, excepto que razões de urgência não o permitam, a convocação da sessão e a ordem do dia, ficando ao seu dispor no mesmo prazo a informação e documentação correspondente.

b) Participar nos debates das sessões e emitir o seu voto, expressar o sentido deste e os seus motivos, e formular votos particulares.

c) Propor linhas de trabalho.

d) Formular rogos e perguntas.

e) Obter a informação precisa para o cumprimento das suas funções.

f) Outras funções inherentes à sua condição e ao seu labor.

Artigo 7. Deveres de os/das membros

São deveres de os/das membros da Comissão:

a) Assistir às sessões a que fossem convocados/as e participar nos seus trabalhos.

b) Ajustar a sua conduta às normas contidas na norma de criação da Comissão e no presente regulamento de ordem interna, assim como às directrizes e instruções que, se é o caso, acorde o Pleno da Comissão.

c) Guardar segredo sobre o conteúdo das suas deliberações e proteger a confidencialidade dos dados pessoais que, sobre profissionais sanitários, pacientes, familiares e pessoas achegadas, possam conhecer na sua condição de membros da comissão.

d) Formular as propostas e emitir os relatórios necessários para a resolução de solicitudes ou reclamações concretas de pacientes que se acolhessem aos mecanismos previstos na Lei orgânica 3/2021, de 24 de março.

e) Comunicar à pessoa titular da Presidência da Comissão a sua intervenção como médico/a responsável, caso em que, e para essa solicitude, se absterá de actuar em qualidade de membro da Comissão.

f) Comunicar à pessoa titular da Presidência da Comissão a sua intervenção como médico/a consultor/a, caso em que, e para essa solicitude, se absterá de actuar em qualidade de membro da Comissão.

Artigo 8. Demissão de os/das membros da Comissão

1. O não cumprimento reiterado dos deveres por parte de os/das membros da Comissão dará lugar ao sua demissão de os/das mesmos/as, o qual será acordado pelo Pleno da Comissão por maioria de dois terços.

2. Perceber-se-á por não cumprimento reiterado dos deveres da condição de membro da Comissão:

a) A falta de concorrência não justificada a três sessões ao ano do Pleno ou, se é o caso, das comissões ou os grupos de trabalho de que faça parte.

b) A vulneração reiterada das normas de funcionamento da Comissão de Garantia e Avaliação da Eutanásia na Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Para os efeitos de justificar a falta de assistência, aceitar-se-á a comunicação verbal prévia, sempre que seja confirmada por escrito com posterioridade.

4. Os/as membros da Comissão poderão cessar também por pedido próprio.

CAPÍTULO IV

Funcionamento

Artigo 9. O Pleno

1. A Comissão funcionará em Pleno, com a totalidade dos seus membros, baixo a direcção da pessoa titular da Presidência assistida pela pessoa que ocupe a Secretaria. As sessões serão ordinárias ou extraordinárias.

2. O Pleno reunir-se-á em sessão ordinária para resolver as questões relativas às funções atribuídas à Comissão na Lei orgânica 3/2021, de 24 de março. Se o número de assuntos que se vão tratar o permite, procurar-se-á manter reuniões com uma periodicidade mensal.

3. As sessões extraordinárias serão convocadas pela pessoa que exerça a Presidência, por iniciativa própria ou por proposta da maioria simples dos membros do pleno.

4. Não poderá ser objecto de deliberação no Pleno nenhum assunto que não fosse previamente incluído na ordem do dia correspondente, excepto que, estando presentes todos os membros do Pleno, seja declarada a urgência do assunto pelo voto favorável da maioria.

5. As deliberações da Comissão serão secretas.

6. As convocações serão subscritas pela pessoa titular da Presidência e serão remetidas pela Secretaria aos membros, ao menos, com cinco dias de antelação, excepto que razões de urgência não o permitam. Fá-se-á constar nelas a ordem do dia junto com a documentação necessária para a sua deliberação, quando seja possível, as condições em que se vai realizar a sessão e, se é o caso, o sistema de conexão e os lugares em que estejam disponíveis os médios técnicos necessários para assistir e participar na reunião.

7. O Pleno ficará constituído em primeira convocação com a presença da maioria absoluta dos seus membros. De não atingir-se este quórum, o Pleno poderá constituir-se em segunda convocação, meia hora mais tarde da primeira, com a assistência da maioria simples dos seus membros. Em qualquer dos dois casos é indispensável a presença das pessoas que ocupam a Presidência e a Secretaria ou, se é o caso, das pessoas que as substituam.

8. As reuniões da Comissão realizar-se-ão, sempre que seja possível, dentro do horário de trabalho dos seus membros.

9. O Pleno adoptará os seus acordos buscando o consenso ou, no caso de não ser possível, por maioria simples de votos.

Em caso de empate, a pessoa titular da Presidência decidirá com o seu voto de qualidade. Os acordos adoptados reflectirão na acta da sessão.

Artigo 10. Actas

1. A pessoa que exerça a Secretaria redigirá acta de cada sessão que se realize, que será redigida conforme as regras próprias da linguagem administrativa vigentes e submetida a aprovação na mesma ou na sessão seguinte, e na qual se incluirão no mínimo os seguintes dados:

a) Lugar e data da sessão.

b) Hora de começo e finalização.

c) Relação de assistentes e ausentes.

d) Carácter ordinário ou extraordinário da sessão.

e) Assuntos incluídos na ordem do dia.

f) Pontos principais que fossem objecto de deliberação.

g) Acordos.

h) Relatórios, propostas, recomendações e estudos submetidos a consideração.

2. Para os efeitos de incluir na acta as intervenções que se efectuem na correspondente sessão, a pessoa que exerça a Secretaria poderá solicitar a os/às membros do Pleno que o conteúdo da sua intervenção se achegue por escrito à Secretaria, para a sua incorporação literal ao texto da acta, com anterioridade à sua aprovação na sessão correspondente.

3. A pessoa que exerça a Secretaria assinará a acta, com a aprovação da pessoa titular da Presidência.

Artigo 11. Uso de meios electrónicos

1. De conformidade com o previsto no artigo 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro:

a) A Comissão poderá constituir-se e adoptar acordos utilizando meios electrónicos, respeitando os trâmites essenciais estabelecidos nos artigos 17 e 18 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza.

b) As convocações poderão efectuar-se por meio de correio electrónico sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos no número 2 do citado artigo 21.

c) Os membros da Comissão poderão ser validamente convocados de forma pressencial num mesmo lugar, ou de jeito que a sessão se realize em vários lugares simultaneamente sempre que os meios técnicos permitam o normal desenvolvimento da sessão e o a respeito dos direitos das pessoas que o conformam.

d) As actas da Comissão aprovar-se-ão ao rematar a sessão ou na seguinte sessão. Não obstante, a pessoa que exerça a Secretaria poderá emitir certificação sobre os acordos específicos que se adoptaram, sem prejuízo da ulterior aprovação da acta. Nas certificações de acordos adoptados emitidas com anterioridade à aprovação da acta fá-se-á constar expressamente tal circunstância.

Além disso, as actas das sessões da Comissão poderão ser aprovadas por via telemático.

2. As notificações que devam levar-se a cabo no marco da intervenção da Comissão poderão fazer-se por meios electrónicos, de maneira que se acredite a data e a hora em que se produza a posta à disposição das pessoas interessadas da notificação realizada, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais.

Artigo 12. Grupos de trabalho

1. O Pleno da Comissão poderá criar, com carácter temporário ou permanente, dentro do seu seno, os grupos de trabalho que considere oportunos para o estudo de assuntos concretos.

2. No acordo de constituição do grupo de trabalho fá-se-á constar a sua composição, funções e finalidade.

3. O trabalho destes grupos estará coordenado por uma das pessoas que faça parte deles, a qual actuará como responsável por este e actuará como interlocutora do grupo perante a Comissão.

Artigo 13. Pessoal assessor

1. A Comissão poderá solicitar, em determinados supostos devidamente justificados, e através da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, o asesoramento externo ou relatório técnico de pessoas experto nos assuntos que estejam a tratar.

2. Estas pessoas experto deverão manter, em todo o caso, o devido segredo a respeito da informação a que tenham acesso, assim como a confidencialidade dos dados pessoais que possam conhecer.

CAPÍTULO V

Reforma do Regulamento

Artigo 14. Reforma

1. As propostas de reforma do presente regulamento poderão ser apresentadas perante o Pleno por iniciativa própria da Presidência da Comissão ou por proposta de, ao menos, um terço dos membros desta.

2. A aprovação das propostas de reforma requererão do voto favorável da maioria absoluta dos membros da Comissão e deverão ser posteriormente autorizadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.