A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 14 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Uxo.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Uxo, sito na câmara municipal de Avión (Lugo) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., com uma potência de 21 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 158.556 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

6. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Ourense inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

7. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Naturgy Renováveis, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

8. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

9. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

10. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático com data 3.5.2022 e recolhida no antecedente de facto décimo sétimo, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. A autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos que se baseia a resolução:

1. Com data do 19.1.2018, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Uxo, sito na câmara municipal de Avión (Ourense).

2. Com data do 5.4.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro (em diante, Lei 8/2009). O 4.6.2018, achegaram o comprovativo de pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa das instalações de parques eólicos, de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.

3. Com data do 4.11.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas tomou razão da subrogación de direitos e obrigações do expediente administrativo a favor de Naturgy Renováveis, S.L.U.

4. Com data do 9.12.2019, o promotor solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico. A modificação solicitada consistia, de forma geral, no deslocamento das posições dos aeroxeradores e da subestação. Com data do 3.2.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

5. Com data do 30.3.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que se indica o procedimento ambiental que há que seguir e os organismos que se devem consultar durante a fase de informação pública.

6. Com data do 25.5.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que o projecto modificado do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

7. Com data do 4.9.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica da modificação substancial do projecto do parque eólico Uxo à Chefatura Territorial de Ourense para a seguir da tramitação.

8. Mediante a Resolução de 22 de setembro de 2020, da Chefatura Territorial de Ourense, submeteram-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, e de aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Uxo, situado na câmara municipal de Avión, província de Ourense (expediente IN408A 2018/05).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 26.10.2020 e nos jornais La Voz da Galiza do 30.10.2020 e La Región do 3.11.2020. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (Avión), assim como nas dependências da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação de Ourense e da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, as quais se recolhem no anexo 1 desta proposta:

– Afecção aos recursos hídricos e aos habitats naturais: o projecto supõe a eliminação tanto de habitats prioritários como de interesse comunitário.

– Afecção severa à avifauna e à paisagem: o parque eólico projectado é incompatível com a conservação e a protecção destas espécies vulneráveis.

– Afecção severa ao património cultural e arqueológico.

– Fragmentação, para os efeitos da avaliação ambiental, das infra-estruturas partilhadas com outros projectos industriais. Efeitos acumulativos sem avaliar.

– Afecção aos núcleos habitados e às famílias: o projecto eólico está muito perto dos núcleos habitados: A Hedreira Nova, A Hedreira Velha, Vilariño, Espiñeiro, Couso, Mouriscados e Abelenda.

– O projecto não implica nenhum retorno social mas sim tem um elevado custo ambiental e paisagístico, traduzido na perda severa de biodiversidade e de qualidade de vida e bem-estar das comunidades locais.

– Transformação urbanística não amparada legalmente.

– Direito a participar na tomada de decisões com respeito à localização e implantação dos parques eólicos na Galiza.

– Esforço de mostraxe realizado com detectores de ultra-sons de mão é insuficiente de acordo com as directrizes de Eurobats.

– Que se tenha a Comunidade de montes vicinais em mãos comum de Couso, A Hedreira, Taboazas e Vilariño como parte interessada no procedimento.

– Que se tenha em conta que o Plano sectorial eólico da Galiza é um regulamento que não está adaptado a actual normativa de avaliação de impacto ambiental e que está desfasado, caduco e obsoleto, e carece de avaliação ambiental.

– Rejeição do projecto eólico Uxo, em canto não se actualize e reveja o Plano sectorial eólico da Galiza e pela sua incompatibilidade com os valores paisagísticos, ambientais e os usos actuais dos solos.

9. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.), Câmara municipal de Avión, Deputação Provincial de Ourense, Enagás e Agência Estatal de Segurança Aérea.

10. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Avión.

Cumprida a tramitação ambiental, o 3.5.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 3 de maio de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 97, de 20 de maio).

11. O 21.7.2022, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico.

12. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 21 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 2.7.2019 e do 22.5.2020.

Santiago de Compostela, 14 de novembro de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais