Expediente: IN408A 2020/179.

Solicitante: AV Paxareiras II, S.L.U.

Projecto: LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II.

Câmara municipal: Dumbría (A Corunha).

Factos:

1. O 21.12.2020, AV Paxareiras, S.L.U. apresentou perante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e aprovação do projecto sectorial, e solicitou a avaliação de impacto ambiental simplificar.

2. O 26.5.2021, como resposta a um requerimento da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, AV Paxareiras, S.L.U. apresentou a seguinte documentação modificada: solicitude de autorização, projecto de execução, projecto sectorial, documentação ambiental, separatas e arquivos shape com as correspondentes modificações, e solicitou a substituição da documentação anteriormente apresentada e a seguir da tramitação do projecto, assim como a avaliação ambiental simplificar.

3. O 19.10.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu formular o relatório de impacto ambiental do modificado do projecto da linha, e não considerou necessário submeter o projecto à avaliação de impacto ambiental ordinária. Este relatório fez-se público através do DOG e da página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

4. O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 17 de junho de 2021, acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Paxareiras II e as suas infra-estruturas de evacuação, ao amparo do estabelecido nos artigos 42 e 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza, modificada pela Lei 3/2018, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, pelo que a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu, o 29.7.2021, declarar a tramitação de urgência do procedimento administrativo correspondente à LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II (expediente IN408A 2020/179), de acordo com o estabelecido no artigo 44.2 da dita Lei 5/2017 e no artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administração públicas, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

5. O 20.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu o expediente a esta chefatura territorial para a seguir da sua tramitação administrativa, conforme o exixir no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

6. Em resposta ao requerimento efectuado por esta chefatura territorial o 3.11.2021, o 9.11.2021 a promotora apresentou uma nova relação de bens e direitos afectados, incluindo os prédios afectados pelas instalações previstas para a gestão de resíduos.

7. Em resposta ao requerimento efectuado por esta chefatura territorial o 19.11.2021, o 26.11.2021 a promotora apresentou documentação adicional, consistente numa nova versão do projecto de execução assinado o 25.11.2021 e com declaração responsável do técnico proxectista, do projecto de interesse autonómico, da RBDA e das separatas para a câmara municipal de Dumbría e Greenalia Wind Power Alto da Croa II, S.L.U.

8. O 14.12.2021, esta chefatura territorial ditou um acordo pelo que se submeteram a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o documento ambiental e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico-PIA) do projecto LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría (A Corunha) (expediente IN408A 2020/179).

9. O acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 244 do 22.12.2021 e no jornal La Voz da Galiza da mesma data. Também se expôs no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Dumbría, segundo certificado emitido o 17.1.2022, e nas dependências desta chefatura territorial, segundo certificado emitido o 5.5.2022, assim como no portal web da conselharia, onde pôde aceder à documentação do projecto.

10. No DOG núm. 6, do 11.1.2022, publicou-se uma correcção de erros do anúncio de informação pública, no senso de eliminar a referência à exposição ao público do documento ambiental do projecto, já que o projecto não tinha que submeter-se a avaliação de impacto ambiental ordinária segundo o relatório ambiental do 19.10.2021.

11. A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução:

a) Rejeição ao projecto com fundamento ao Relatório da Comissão Técnica Temporária sobre Energia Eólica e Paisagens Culturais elaborado pelo Conselho da Cultura Galega e outros escritos de carácter ambiental.

b) Não poder aceder ao documento de estudo de impacto ambiental do expediente.

c) Vulneração da Directiva 92/43/CEE, a falta de justificação da utilidade pública e interesse e retorno social, a vulneração da Lei galega de montes e o prejuízo para a actividade agrogandeira e pelas afecções aos recursos hídricos.

d) Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com os dados catastrais e dos usos do solo e a valoração das afecções às suas propriedades.

e) Que se considere o prejuízo da tramitação de urgência do expediente e que não se outorgue a DUP para chegar a acordos que promotora.

f) Que Galiza é excedentaria em produção de energia eléctrica, que a capacidade de acolhida na Galiza de projectos desta natureza já está saturada, a perda de povoação nas áreas afectadas, que na zona de implantação se estão a acometer outros projectos e, portanto, o impacto ambiental e a tramitação dos projectos deveria ser conjunto, que o Plano sectorial eólico da Galiza não está vigente de acordo com a Lei 21/2013 e que se tenha em consideração o Relatório da Comissão Técnica Temporária sobre Energia Eólica e Paisagens Culturais, do Conselho da Cultura Galega. Solicitude de nulidade do relatório do impacto ambiental da linha onde se determina a sua tramitação pelo trâmite ambiental simplificar, ausência de trâmites ambientais, prejuízos sobre diferentes espécies, florestas e habitats existentes na zona, afecções a núcleos rurais próximos e lugares peculiares ou identitarios, ao património cultural e arqueológico da Galiza, às qualidades das águas e zonas húmidas e fontes e defeitos no estudo ambiental.

g) Valoração da compatibilidade ou prevalencia da instalação eléctrica sobre o aproveitamento florestal.

12. As alegações recebidas foram remetidas à promotora, que contestou em defesa dos seus interesses.

13. O 20.12.2021 remeteram-se, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Dumbría, Deputação da Corunha, Red Eléctrica de Espanha, S.A., EDP HC Energía, S.A., Greenalia Wind Power Alto da Croa II, S.L.U., Xallas Electricidad y Aleaciones, S.A., UFD Distribuição, S.A. e Telefónica de Espanha, S.A. Dentro do prazo estabelecido não se receberam os condicionado da Câmara municipal de Dumbría, EDP HC Energía, S.A., Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. e Deputação da Corunha, pelo que se percebe a sua conformidade com o projecto e se continua a tramitação do procedimento.

14. Ao mesmo tempo, solicitou-se o relatório sobre o projecto de interesse autonómico aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Secção de Minas desta chefatura territorial, Câmara municipal de Dumbría, Deputação da Corunha, Subdelegação do Governo na Galiza, Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual.

Na data de elaboração desta proposta não se receberam os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual, Câmara municipal de Dumbría e Deputação Provincial da Corunha.

15. O 20.12.2021 solicitou à Secção de Minas desta chefatura territorial o seu relatório em relação com o trâmite de compatibilidade com os possíveis direitos mineiros afectados. O relatório emitiu-se o 11.1.2022.

16. O 28.4.2022, AV Paxareiras II, S.L.U. apresentou um documento intitulado «Refundido do projecto de interesse autonómico LAT 66 kV evacuação do P.E. Paxareiras II» em que se têm em conta os relatórios emitidos por Águas da Galiza, Instituto de Estudos do Território e Secção de Minas.

17. O 2.5.2022, os serviços técnicos desta chefatura territorial emitiram o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas.

18. O 10.5.2022, o Serviço de Energia e Minas desta chefatura territorial emitiu uma proposta de resolução da instalação eléctrica LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, promovida por AV Paxareiras, S.L.U. (expediente IN408A 2020/179).

Considerações legais e técnicas:

1. O chefe territorial é competente para resolver este expediente segundo o Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, e o artigo 39.a) do Decreto 230/2020, de 23 de dezembro (DOG de 11 de janeiro de 2021), pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

2. A legislação aplicável neste expediente é a que a seguir se relaciona:

a) A Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

b) A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

c) O Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

d) O Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

e) O Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

f) O Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão.

g) A Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro).

3. As características básicas do projecto são:

Solicitante: AV Paxareiras II, S.L.U.

Endereço: rua Faraday, 1, 2º dta. Polígono industrial do Tambre, 15890 Santiago de Compostela.

Denominação do projecto: LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II.

Núm. expediente: IN408A 2020/179.

Câmara municipal afectada: Dumbría.

Orçamento total: 901.769,72 €.

Prazo de execução: cinco meses.

4. O objecto da instalação projectada atende à consideração de instalação de conexão de central de geração (artigo 30 do Real decreto 1955/2000) e tem como finalidade a de evacuar a energia gerada pelo parque eólico (P.E.) Paxareiras II (de 24 MW, com núm. de expediente IN661A 2011/8, em tramitação e promovido por AV Paxareiras, S.L.U.). Projecta-se uma linha de alta tensão (LAT) de 66 kV, de 7.255,10 metros de comprimento, com início na subestação eléctrica transformadora (SET) do P.E. Paxareiras II e remate na SET contentor Lagoa. Tanto a SET do P.E. Paxareiras II (núm. de expediente IN661A 2011/8, em tramitação) como a SET contentor Lagoa 30-66/220 kV (antes telefonema Regoelle, núm. expediente IN407A 2016/3040-1, em funcionamento) são objecto de outros projectos independentes.

5. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

A LAT objecto da presente tramitação compõem-se de dois trechos aéreos e outros dois trechos soterrados, dispostos do seguinte modo:

– O primeiro trecho aéreo tem origem no pórtico da SET do P.E. Paxareiras II e remate no apoio de passagem aero-soterrado (PÁS) núm. 11 (situado nas coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=493354,51 e Y=4758446,95).

– O trecho soterrado núm. 1 tem a sua origem no apoio PÁS núm. 11 e remata no apoio de PÁS núm. 12 (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=493415,39 e Y=4759396,46), com um comprimento de 1.070 metros.

– O segundo trecho aéreo tem origem no apoio PÁS núm. 12 e remate no apoio PÁS núm. 25 (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=495900,5408 e Y=4762304,5117).

– O trecho soterrado núm. 2 parte do apoio de PÁS núm. 25 e remata na posição de linha na SET contentor Lagoa (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=495971,9225 e Y=4762233,9247), com um comprimento de 189,50 m.

A configuração dos trechos aéreos é de simples circuito simplex, com armados em disposição triangular, com motorista 94 AL1/22-ST1A e cabo de guarda de fibra óptica de tipo OPGW-24, sendo o comprimento total do traçado aéreo de 5.995,60 metros. O tendido aéreo realiza-se sobre 25 apoios de celosía de aço.

Os trechos soterrados levam uma terna de cabos tipo RHZ1 36/66 kV 3×1×240 mm² Al, soterrados em gabia sob tubo PEAD, com disposição em triángulo, cabo de comunicações PKP e de conexão equipotencial de posta terra em RV 0,6/1 kV 1×Cu 185 mm².

6. No trâmite de consulta a organismos em relação com as separatas ao projecto e o projecto de interesse autonómico, receberam-se os seguintes relatórios.

a) O 27.12.2021, Telefónica de Espanha, S.A. informou que não tem objecção à execução do projecto sempre que se cumpra a normativa vigente em relação com os paralelismos e cruzamentos com linhas de telecomunicação e, em particular, os regulamentos electrotécnicos de alta e baixa tensão.

b) O 5.1.2022, UFD Distribuição, S.A. informou que não põe objecções ao projecto, condicionar ao cumprimento das prescrições técnicas e regulamentares estabelecidas na legislação aplicável.

c) O 13.1.2022, a Secção de Minas desta chefatura territorial emitiu um relatório em que indica que, na actualidade, no âmbito desta actuação não constam direitos mineiros vigentes, nem direitos mineiros caducados pendentes de concurso. Também não há planeamento sectorial ou protecção no âmbito mineiro que possa interferir na execução do projecto. Porém, considera que na redacção proposta no projecto de interesse autonómico relativa à regulação das condições de uso e licença dos terrenos qualificados se estão a vulnerar os preceitos legais conteúdos nos artigos 122 da Lei 22/1973, de minas, e 14.3 da Lei 3/2008, de ordenação da minaria da Galiza, no sentido de que qualquer proibição contida nos instrumentos de ordenação sobre actividades incluídas na Lei de minas deverá ser motivada e não poderá ser de carácter genérico. O relatório remeteu à promotora, que indica que não existe impedimento nenhum a que no futuro se solicite um aproveitamento mineiro, sem mais reparo que a consideração de que a dita solicitude observe o que estipule a legislação vigente e, em concreto, solicite a correspondente compatibilidade e/ou prevalencia com a infra-estrutura eléctrica.

d) O 19.1.2022, o Instituto de Estudos do Território emitiu um relatório em que indica que para atenuar as afecções à paisagem dever-se-ão adoptar, ademais das medidas preventivas e correctoras propostas pela promotora, aquelas outras medidas de integração paisagística que se assinalam no informe sobre o documento ambiental, emitido pelo IET o 9.7.2021.

e) O 25.1.2022, Xallas Electricidad y Aleaciones, S.A. (Xeal) emitiu um relatório em que estabeleceu uma série de reparos em relação com os cruzamentos da linha em projecto com as linhas de alimentação à sua instalação. O relatório remeteu à promotora, que contestou apresentando esclarecimentos aos reparos de Xeal. A contestação foi remetida a Xeal, que não formulou novos reparos.

f) O 2.2.2022, o organismo Águas da Galiza emitiu um relatório em que conclui que não é previsível que a LAT possa causar afecções a bens, instalações, obras ou serviços dependentes dessa Administração, tendo em conta as considerações para tal efeito referidas no seu relatório. Deverão recolher-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

g) O 24.3.2022, Greenalia Wind Power Alto da Croa II, S.L.U. emitiu um relatório em que não mostra inconveniente à execução das obras, condicionar ao cumprimento das prescrições técnicas e regulamentares estabelecidas na legislação aplicável, indicando também uma série de directrizes que cumprir.

h) No que respeita à consulta remetida à Subdelegação do Governo na Galiza:

O 3.2.2022, a Área de Fomento da Subdelegação do Governo na Galiza informou que o projecto não tem incidência no Inventário de bens e direitos do Estado, nem existem infra-estruturas geridas pelo Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana que se possam ver afectadas.

O 10.1.2022, a Direcção-Geral de Política Energética e Minas informou que a zona objecto de estudo poderia estar afectada por infra-estruturas eléctricas de transporte, distribuição ou geração. Informa que não existe nesse Ministério registro centralizado e georreferenciado dessas infra-estruturas; portanto, para conhecer as afecções concretas deverão consultar as empresas que exercem actividades de transporte, distribuição ou geração na zona. Por outra parte, de acordo com a documentação que consta nesse centro directivo, manifesta-se que pelo termo autárquico de Dumbría não discorre nenhuma infra-estrutura gasista ou petrolífera cuja competência corresponda à AXE.

O 4.2.2022, a Subdirecção Geral do Património do Ministério de Defesa informou que o projecto não se encontra afectado por servidões aeronáuticas de instalações do Exército do Ar, nem afecta zonas de segurança das suas unidades e instalações, pelo que não existem reparos por parte do Estado Maior do Ar para que se continue com a tramitação do expediente.

7. No que respeita às alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo, as respostas efectuadas pela promotora e o resto de documentação que consta no expediente, é preciso manifestar o seguinte:

a) No relativo às alegações de carácter ambiental, cabe indicar que este projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental simplificar, resultado do qual a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o 19.10.2021, formulou o relatório de impacto ambiental (IIA) do modificado do projecto da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría (A Corunha), promovido por AV Paxareiras, S.L.U., que conclui que não são previsíveis efeitos significativos sobre o ambiente e, portanto, não se considera necessário submeter o projecto à avaliação de impacto ambiental ordinária, e se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que pode desenvolver-se o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias.

Em consequência, o trâmite de informação pública não prevê nenhum procedimento de avaliação ambiental, pelo que não se podem tomar em consideração as alegações neste sentido. Não obstante, é preciso sublinhar que, de acordo com o artigo 47.5 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, contra o informe de impacto ambiental (IIA) não procederá recurso nenhum, sem prejuízo de que aqueles que tenham a condição de interessados, aos que se lhes notificará a resolução desde expediente, procedam em via administrativa ou judicial face ao acto que ponha fim ao procedimento.

b) Em relação com que o Plano sectorial eólico da Galiza não está vigente de acordo com a Lei 21/2013, é preciso mencionar, a título de exemplo, a sentença da Sala do Contencioso do Tribunal Superior de Justiça da Galiza do 21.3.2022 (PÓ 7419/2020), que no seu fundamento de direito terceiro estabelece:

«...Em todo o caso, não se pode ignorar que no nosso território contamos com um Plano eólico da Galiza, aprovado pelo Acordo governativo do 1.10.1997 e modificado pelo do 5.12.2002, que se mantêm vigentes trás a aprovação da Lei de aproveitamento eólico de 2009, cujo artigo 1.a) impõe tal planeamento, de acordo com os critérios que se enumerar no seu artigo 5, entre os quais se encontram não só a produção de energia eléctrica, senão também o seu impacto sobre o tecido industrial e o desenvolvimento socioeconómico e tecnológico, mas sem esquecer o impacto ambiental que as instalações ocasionem,...».

Portanto, a Lei 8/2009 ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano eólico preexistente enquanto não se aprove um novo plano, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial da Galiza se perceberá aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

Em consequência, não se pode admitir esta alegação.

c) No que diz respeito a que a tramitação dos projectos (parque e linha) deveria ser conjunta com outros projectos eólicos do contorno, a tramitação separada do parque eólico com subestação transformadora (66/30 kV) e a linha de evacuação não se corresponde com um fraccionamento, percebendo como tal um «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». É dizer, a cautela que prevê a Lei 21/2013 é a de evitar que, por essa via, se deixe de aplicar o mecanismo de maior protecção ambiental; a avaliação de impacto ambiental ordinária. No caso de parques eólicos próximos entre sim não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de ter que considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Devemos ter em conta que estas instalações farão parte de uma única instalação de produção (21.5 da Lei 24/2013), e as instalações conjuntas de conexão com a rede de transporte (subestação contentor Lagoa 220/66 kV) já foram objecto de tramitação num projecto independente, onde vão confluír diversas instalações de produção de diferentes promotores ou solicitantes.

Em concreto, para esta instalação de produção (P.E. Paxareiras II + instalação de conexão de geração) a própria Lei 8/2009, de 22 de dezembro, estabelece dois diferentes órgãos substantivo; a direcção geral competente em matéria de energia para autorização do parque eólico e, para a linha de evacuação, a Chefatura Territorial da Corunha (conforme a disposição adicional terceira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro), sem prejuízo da competência do Conselho da Xunta da Galiza em caso de oposição de organismos ou de outras entidades de direito público.

Em vista do anteriormente exposto, percebe-se que esta alegação deve ser desestimar.

d) Em relação com as alegações sobre a procedência do trâmite de urgência, devem ser desestimar, já que o Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 17 de junho de 2021, acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Paxareiras II e as suas infra-estruturas de evacuação, ao amparo do estabelecido nos artigos 42 e 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza, modificada pela Lei 3/2018, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, pelo que a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu, o 29.7.2021, declarar a tramitação de urgência do procedimento administrativo correspondente à LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II (expediente IN408A 2020/179), de acordo com o estabelecido no artigo 44.2 da dita Lei 5/2017 e no artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administração públicas, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

De conformidade com o artigo 33.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não caberá recurso nenhum contra o acordo que declare a aplicação da tramitação de urgência ao procedimento, sem prejuízo do procedente contra a resolução que ponha fim ao procedimento.

e) Em relação com a suposta falta de justificação para a utilidade pública e para o interesse e retorno social, devemos ter presente que o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece:

1) Declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte, distribuição de energia eléctrica e as infra-estruturas eléctricas das estacions de recarga de veículos eléctricos de potência superior a 250 kW, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

2) Esta declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais nelas.

No mesmo senso, o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, estabelece que para os efeitos previstos no título IX da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e normativa que o desenvolve, ou normas que as substituam, se reconhece a utilidade pública das instalações incluídas no âmbito da Lei autonómica, acordada pelo órgão competente estabelecido no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Tendo em conta que a actividade de geração de energia eléctrica tem a consideração de serviço de interesse económico geral e que o reconhecimento da utilidade pública das instalações está implícito na legislação sectorial, esta alegação carece de fundamento e deve ser desestimar.

f) Em relação com os erros nos dados catastrais, dos usos do solo e a valoração das afecções às suas propriedades recolhidas na relação de bens e direitos afectados, a promotora deverá ter em conta as correcções propostas de para o futuro trâmite de levantamento de actas prévias à ocupação, nos casos em que não atinja um acordo com os proprietários. Nessas actas fá-se-ão constar todas as manifestações e dados que as partes acheguem e que sejam úteis, entre outros aspectos, para determinar o valor daquilo que se expropia e os possíveis prejuízos ocasionados pela rápida ocupação.

g) Em relação com a urgente ocupação, deve-se assinalar que o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, estabelece no seu ponto quinto que a declaração de utilidade pública suporá em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens e a aquisição dos direitos afectados, e a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa e concordante da Lei 24/2013, de 27 de novembro, do sector eléctrico, ou normas que as substituam.

h) No que diz respeito à solicitude de que se valore a compatibilidade ou prevalencia dos interesses de aproveitamento florestal sobre a instalação eléctrica, devemos assinalar que no artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, se recolhe este procedimento só no caso da concorrência de utilidades ou interesse público.

8. A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, com a respeito do Relatório de impacto ambiental (IIA) da linha eléctrica de alta tensão 66 kV de evacuação do parque eólico Paxareiras Ii, na Câmara municipal de Dumbría (A Corunha), promovido por AV Paxareiras, S.L.U., formulado pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 19.10.2021, e recolhida no feito terceiro desta resolução:

a) Na epígrafe 5 do IIA recolhe-se a proposta, que literalmente diz: «Depois da avaliação de impacto ambiental simplificar realizada, propõem-se formular o relatório de impacto ambiental nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 47 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

De conformidade com a mencionada proposta, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolve: Formular o relatório de impacto ambiental do modificado do projecto da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría (A Corunha), promovido por AV Paxareiras, S.L.U., concluindo que não são previsíveis efeitos significativos sobre o ambiente e, portanto, não se considera necessário submeter o projecto à avaliação de impacto ambiental ordinária.

Esta resolução não isenta a promotora de obter quantas autorizações, licenças, permissões ou relatórios sejam necessários para a execução do projecto.

b) O IIA que nos ocupa refere às instalações da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II. Na epígrafe 4 do IIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4.1. Protecção da atmosfera.

4.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.4. Gestão de resíduos.

4.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.6. Protecção do património cultural.

4.7. Integração paisagística e restauração.

4.8. Protecção ante acidentes graves ou catástrofes.

4.9. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

4.10. Outras condições.

9. No expediente administrativo consta um relatório no qual se estabelece que:

a) O projecto técnico denominado Linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, em que se desenvolvem o desenho e cálculos da instalação eléctrica descrita no ponto «Características técnicas da instalação», cumpre com os requisitos mínimos estabelecidos no Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

b) A solicitude feita por AV Paxareiras, S.L.U., de outorgamento da autorização administrativa prévia, da autorização de construção e da declaração, em concreto, da utilidade pública da infra-estrutura de evacuação do parque eólico Paxareiras II, recolhida no projecto denominado Linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, cumpre com os requisitos legais e considera-se que procede que o órgão substantivo continue com a sua tramitação administrativa.

10. O Serviço de Energia e Minas propõe outorgar a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e declarar a utilidade pública, em concreto, da linha de alta tensão 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, promovida por AV Paxareiras, S.L.U. (expediente IN408A 2020/179), com a imposição de determinadas condições que considera que se devem ter em conta na resolução.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia para a linha de alta tensão 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, promovida por AV Paxareiras, S.L.U. (expediente IN408A 2020/179).

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção para o projecto de execução das instalações da linha de alta tensão 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, assinado pelo engenheiro técnico industrial Iván Vaz Diéguez, colexiado núm. 3844 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais da Corunha:

– Projecto LAT 66 kV evacuação Paxareiras II. No termo autárquico de Dumbría (A Corunha). Novembro 2021, com declaração responsável do 24.5.2021.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: AV Paxareiras II, S.L.U.

Endereço para os efeitos de notificações: via Faraday, nº 1, 2º, polígono do Tambre, 15890 Santiago de Compostela (A Corunha).

Denominação do projecto: LAT 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II.

Núm. de expediente: IN408A 2020/179.

Câmara municipal afectada: Dumbría (A Corunha).

Orçamento de execução material: 901.769,72 €.

Características técnicas das instalações eléctricas:

Linha de alta tensão a 66 kV, composta por dois trechos aéreos e outros dois trechos soterrados, dispostos do seguinte modo:

– O primeiro trecho aéreo tem origem no pórtico da SET do P.E. Paxareiras II e remate no apoio de passagem aero-soterrado (PÁS) núm. 11 (situado nas coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=493354,51 e Y=4758446,95).

– O trecho soterrado núm. 1 tem a sua origem no apoio PÁS núm. 11 e remata no apoio de PÁS núm. 12 (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=493415,39 e Y=4759396,46), com um comprimento de 1.070 metros.

– O segundo trecho aéreo tem origem no apoio PÁS núm. 12 e remate no apoio PÁS núm. 25 (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=495900,5408 e Y=4762304,5117).

– O trecho soterrado núm. 2 parte do apoio de PÁS núm. 25 e remata na posição de linha na SET contentor Lagoa (coordenadas ETRS 89 (fuso 29): X=495971,9225 e Y=4762233,9247), com um comprimento de 189,50 m.

A configuração dos trechos aéreos é de simples circuito simplex, com armados em disposição triangular, com motorista 94 AL1/22-ST1A e cabo de guarda de fibra óptica de tipo OPGW-24, sendo o comprimento total do traçado aéreo de 5.995,60 metros. O tendido aéreo realiza-se sobre 25 apoios de celosía de aço.

Os trechos soterrados levam uma terna de cabos tipo RHZ1 36/66 kV 3×1×240 mm² Al, soterrados em gabia sob tubo PEAD, com disposição em triángulo, cabo de comunicações PKP e de conexão equipotencial de posta à terra em RV 0,6/1 kV 1×Cu 185 mm².

Terceiro. Declarar a utilidade pública do projecto de linha de alta tensão 66 kV evacuação P.E. Paxareiras II, na câmara municipal de Dumbría, promovida por AV Paxareiras, S.L.U. (expediente IN408A 2020/179).

Segundo o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a declaração de utilidade pública implica em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens e a aquisição dos direitos afectados e a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa, e concordante da Lei 24/2013, de 27 de novembro, do sector eléctrico.

Quarto. A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

a) Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, AV Paxareiras II, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pela linha eléctrica na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 15.781 euros, dos cales 6.763 correspondem à fase de obra e 9.017 à de desmantelamento e abandono.

A fiança correspondente à fase de obra depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir a obrigação de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

b) De conformidade com a disposição transitoria quarta, número 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

c) AV Paxareiras, S.L.U. dará cumprimento a todas as condições estabelecidas na Resolução de 19 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pela que se formulou o IIA do modificado do projecto da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do P.E. Paxareiras II.

d) AV Paxareiras, S.L.U., com carácter prévio ao início das obras, deverá achegar a esta chefatura territorial todas as autorizações e permissões dos titulares dos bens afectados pelas instalações projectadas, junto com a designação da razão social da empresa instaladora habilitada que vai realizar as obras, assim como do director de obra responsável por elas.

e) AV Paxareiras, S.L.U. não poderá ocupar prédios particulares sem disporem de um acordo mútuo entre as partes ou mediante o correspondente expediente expropiatorio.

f) AV Paxareiras, S.L.U. comunicará o início das obras (com suficiente antelação) a todas as administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral com bens e direitos ao seu cargo das respectivas afecções que se estivessem a gerar com a execução do projecto, e estabeleceram os condicionante técnicos.

g) Se durante a fase de execução das obras se tivessem que adoptar medidas técnicas não previstas no projecto autorizado, e antes da sua execução, dever-se-á dispor da pertinente aprovação desta chefatura territorial.

h) Qualquer mudança que se pretenda introduzir no projecto a respeito do recolhido no IIA deverá ter em conta a variable ambiental e, em caso que possa produzir efeitos significativos sobre o ambiente, dever-se-lhe-á notificar previamente à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, através da chefatura territorial, acompanhado da pertinente valoração ambiental comparativa, para que o órgão ambiental o avalie e informe sobre a sua aceitação, comunicando, de ser o caso, as condições que é preciso impor-lhe ou se procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental.

i) Todas estas modificações efectuadas na fase de execução deverão ser recolhidas expressamente na direcção de obra, sempre e quando não fossem objecto do correspondente modificado do projecto para a sua autorização por parte desta chefatura territorial.

j) Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar, ante a chefatura territorial, a seguinte documentação:

– Certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Declaração responsável assinada pelo director de obra em que se certificar o cumprimento de todos os condicionado técnicos aceitados pela empresa, durante a fase de tramitação administrativa.

– Documento justificativo (assinado por técnico competente) de que no desenvolvimento do projecto se aplicaram todas as medidas protectoras, correctoras e de vigilância ambiental propostas na documentação apresentada pela promotora na tramitação ambiental, assim como das condições que complementam, matizan ou sublinham as anteriores, e foram recolhidas no IIA.

– Plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações da linha de alta tensão, segundo o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

k) Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

l) De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderá dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

m) Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas de acordo com outras disposições que resultem aplicável e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE núm. 236, de 2 de outubro), sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Mediante este documento notifica-se-lhe esta resolução a AV Paxareiras, S.L.U., assim como ao resto dos interessados, segundo o exixir no artigo 40.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE núm. 236, de 2 de outubro).

A Corunha, 11 de maio de 2022

Isidoro Martínez Arca
Chefe territorial da Corunha

ANEXO 1

Alegações apresentadas durante o período de informação pública e durante a tramitação do expediente, indicado no feito oitavo:

Sociedade Galega de História Natural, o 20.12.2021; Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, o 22.12.2021, 9.1.2021 e 15.1.2022; Sindicato Lavrador Galego-Comissões Lavradoras, o 3.1.2022; M. Dores Lema Cerbán, o 11.1.2022; Sheila Regueira Lê-ma, o 11.1.2022; Ecologistas em Acção Ortegal, o 30.12.2021 e 21.1.2022; Brasília Louro Lago, o 30.12.2021, 20.1.2022 e 21.1.2022; Comité para a Defesa das Rias Altas, o 30.12.2021 e 21.1.2022; Associação Amigos da Terra, o 17.1.2022; Ecologistas em Acção Galiza, o 15.1.2022; Francisco Javier Garaboa Bonillo, o 17.1.2022; Francisco Javier Fernández González, o 16.1.2022; Clara María González Domínguez, o 16.1.2022; Alicia López Pardo, o 17.1.2022; Manuel Canosa García, o 17.1.2022; Associação Ambiental Cova Acredite, o 16.1.2022; Associação para a Defesa Ecológica da Galiza, o 17.1.2022; Pedro Rodríguez López, o 15.1.2022; Eva María Seoane Martiño, o 16.1.2022; María dele Pilar Rueda Soage, o 18.1.2022; Roberto Vilela Martínez, o 17.1.2022; Sofor Monte de Vilar, S.L., o 17.1.2022; Grupo Naturalista Habitat, o 27.1.2022; Juan Benito Martín Díaz, o 21.1.2022.