A Ordem de 31 de dezembro de 2021 (DOG núm. 24, de 4 de fevereiro de 2022) estabelece, para o programa de melhora das colecções (programa B), no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia em concreto, no seu artigo 32, que, em caso que em 2022 se produzisse um incremento dos fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia, este programa se imputará ao dito fundo.

Na actualidade produziu-se esta circunstância ao transferir-se, através deste programa da UE, fundos que ascendem, para este fim, a 550.000 €.

Pela sua vez, o parágrafo 2º do referido artigo 32 estabelece que os montantes iniciais podem ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar ao incremento da quantia total das subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem que dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes.

Dado que existem as disponibilidades orçamentais que permitem alargar o montante inicial do programa B, procede modificar o montante previsto para este programa, de 350.000 a 550.000 €.

Ao mesmo tempo, desde a publicação da Ordem no DOG de 4 de fevereiro de 2022, receberam-se novas instruções e requerimento do instrumento de gestão MRR, que obriga a incorporar aos requisitos de gestão e às obrigações, tanto do órgão de gestão coma dos beneficiários da subvenção.

As actuações a que se refere o programa B da convocação ajustam-se perfeitamente aos investimentos amparados pelo Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Depois da tramitação do expediente de acordo com o estabelecido na Conferência sectorial de Cultura, em função dos regulamentos UE que estabelecem o dito instrumento de recuperação da União Europeia trás a crise da COVID-19 e o Mecanismo de recuperação e resiliencia, 2020/2094 e 2021/241, assim como as normas estatais e autonómicas de desenvolvimento, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada parcialmente pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 31 de dezembro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas a entidades locais da Galiza titulares de bibliotecas e/ou agências de leitura públicas, integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza, para a aquisição de novidades editoriais (programa A) e para a melhora das colecções no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (programa B), ambas em formato físico, e se convocam para o ano 2022 (código de procedimento CT235A), para adaptar ao Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU

A Ordem de 31 de dezembro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas a entidades locais da Galiza titulares de bibliotecas e/ou agências de leitura públicas, integradas na Rede de bibliotecas públicas da Galiza, para a aquisição de novidades editoriais (programa A) e para a melhora das colecções no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (programa B), ambas em formato físico, e se convocam para o ano 2022 (código de procedimento CT235A), para adaptar ao Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, fica modificada como segue:

Um. O artigo 3 fica redigido como segue:

«Artigo 3. Normas de aplicação

No desenvolvimento desta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:

a) Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza.

b) Decreto 41/2001, de 1 de fevereiro, de refundición da normativa em matéria de bibliotecas.

c) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Lei 17/2006, de 27 de dezembro, do livro e da leitura da Galiza.

f) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Comunidade Autónoma.

g) Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

h) Resolução de 29 de abril de 2021, da Subsecretaría, pela que se publica o Acordo do Conselho de Ministros, de 27 de abril de 2021, pelo que aprova o Plano de recuperação, transformação e resiliencia (BOE núm. 103, de 30 de abril).

i) Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (BOE núm. 341, de 31 de dezembro).

E suplementariamente:

j) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, reguladora dos requisitos de concessão e justificação de subvenções concedidas na Administração do Estado. Nesta lei recolhem-se artigos de carácter básico que resultam de aplicação à normativa desta comunidade autónoma e, consequentemente, a esta ordem de convocação.

k) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

l) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

m) Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico das administrações públicas.

Só para o programa B, no desenvolvimento desta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:

n) Regulamento (UE) 2020/2094 do Conselho, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece um instrumento de recuperação da União Europeia para apoiar a recuperação trás a crise da COVID-19.

ñ) Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia.

o) Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

p) Plano de recuperação, transformação e resiliencia de Espanha, aprovado com data de 16 de junho de 2021 pela Decisão de Execução do Conselho.

q) Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

r) Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação y resiliencia.

s) Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação que proporcionarão as entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento de fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

t) Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União (Regulamento financeiro).

u) Directiva (UE) 2017/1371 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2017, sobre a luta contra a fraude que afecta os interesses financeiros da União através do Direito penal.

v) Lei orgânica 1/2019, de 20 de fevereiro, pela que se modifica a Lei orgânica 10/1995, de 23 de novembro, do Código penal para transpor directivas da UE nos âmbitos financeiro e de terrorismo e abordar questões de índole internacional.

w) Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude, aprovado pelo Acordo do Conselho da Xunta de 10 de dezembro de 2021.

x) Comunicação da Comissão (2021/C121/01)-Orientações sobre como evitar e gerir as situações de conflito de interesse conforme o Regulamento financeiro.

y) Guia técnica da Comissão sobre a aplicação do princípio DNSH em virtude do Regulamento relativo ao MRR 2021/C58/01».

Dois. O artigo 19 fica redigido como segue:

«Artigo 19. Documentação justificativo da subvenção comum para os dois programas

A documentação justificativo que se deverá apresentar é a seguinte:

a) Declaração de ajudas solicitadas ou recebidas para o mesmo objecto. Poder-se-á empregar o modelo previsto no anexo II.

b) Declaração responsável de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009 pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Poder-se-á empregar o modelo previsto no anexo III.

c) Certificar da pessoa responsável da Secretaria ou Intervenção da entidade local de que os fundos bibliográficos adquiridos com esta subvenção passam a fazer parte da colecção da/das biblioteca/s ou da/das agência/s de leitura públicas autárquicas. Poder-se-á empregar o modelo previsto no anexo IV.

d) Exclusivamente para o programa B, achegar-se-á relação certificado dos livros adquiridos e o montante investido em cada biblioteca, assinada pela pessoa responsável da Secretaria ou Intervenção da entidade local segundo o relatório assinado pela pessoa responsável da biblioteca.

e) Documentos acreditador da despesa realizada, através de uma das modalidades seguintes:

Modalidade 1). Conta justificativo. Neste suposto, dever-se-á achegar certificação expedida pela Secretaria da entidade local, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a, relativa à aprovação por parte do órgão competente da conta justificativo da subvenção, em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada: nome do provedor, número de factura, relação de livros adquiridos e número de exemplares, montante da factura, data de emissão da factura e data de pagamento. A omissão de algum destes dados comporta a obrigação de acolher à modalidade 2.

Modalidade 2). Se não apresentam conta justificativo, devem achegar os seguintes documentos:

– Relação classificada das despesas. Poder-se-á empregar o modelo do anexo V.

– Cópia das facturas em que se relacionem os livros adquiridos. De não figurar este dado na factura, enviarão a nota de entrega junta com a factura.

– Comprovativo bancários do pagamento em que constem a identificação da pessoa que realiza o pagamento, que deverá coincidir com a entidade beneficiária da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa que emitiu a factura».

Três. O artigo 23 fica redigido como segue:

«Artigo 23. Obrigações dos beneficiários

As entidades locais beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas às seguintes obrigações:

– Obrigações genéricas:

a) Cumprir com o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas ou o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

c) Dar cumprimento às obrigações de publicidade que se estabelecem no artigo 18 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, modificado pelo artigo 30 da Lei estatal 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.

d) Os fundos bibliográficos em galego objecto desta convocação deverão cumprir a vigente normativa ortográfico e morfológica do idioma galego, fixada pela Real Academia Galega o 12 de julho de 2003, tal e como se estabelece na disposição adicional da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística (DOG núm. 84, de 14 de julho). Além disso, respeitarão a toponímia oficial nos termos previstos no artigo 10 desta lei.

– Obrigações específicas:

a) Incorporar os fundos adquiridos ao catálogo da biblioteca no prazo de doce (12) meses desde a sua aquisição. Neste prazo, os titulares das bibliotecas deverão remeter uma certificação sobre o cumprimento efectivo desta obrigação.

b) Manter os fundos no catálogo durante um período mínimo de cinco (5) anos desde a aquisição, excepto no caso de expurgación por deterioração ou nos casos de roubo, perda ou não devolução pela pessoa utente.

c) Garantir, ao menos durante cinco anos desde a aquisição, o acesso aos fundos por parte da cidadania em condições de gratuidade e igualdade, mediante a consulta e o empréstimo nas condições habituais.

d) Garantir a cobertura e o envio dos cuestionarios estatísticos anuais por parte das bibliotecas destinatarias dos fundos, ao menos nos cinco (5) anos posteriores à concessão da subvenção.

– Obrigações específicas para o programa B:

1. Aceitação da cessão de dados entre as administrações públicas implicadas (anexo VI).

2. Compromisso do cumprimento em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR) (anexo VII).

3. Respeitar os limites e a normativa comunitária na matéria de ajudas de Estado, representada pelos artigos 107 a 109 do Tratado de funcionamento da União Europeia, e as disposições que os desenvolvem (artigo 7 da Ordem HFP/1030/2021).

4. A conservação dos documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante três (3) anos a partir do pagamento do saldo ou, na falta de pagamento, da operação. Se o montante da subvenção recebida for igual ou superior a 60.000 €, o prazo de conservação da documentação será de cinco (5) anos.

5. Respeitar o Plano geral de avaliação de riscos de gestão e medidas antifraude e demais recomendações que aprove esta comunidade autónoma em desenvolvimento na normativa européia.

6. Cumprir o compromisso de etiquetaxe verde e digital: impulso à nova economia verde e azul.

7. Compromisso de não desenvolver actuações contrárias à etiquetaxe verde e digital e de não causar prejuízo significativo ao ambiente (DNSH) (anexo VIII).

8. Antes de 1 de junho de 2023, identificação e catalogação dos fundos adquiridos:

a) As câmaras municipais integradas no Sistema único de gestão bibliotecária (Koha) deverão identificar os livros adquiridos, marcando no campo nota privada, o seguinte texto «Nota de aquisição: MRR». Além disso, no campo nota geral deve constar como «leitura fácil».

b) As bibliotecas que se giram com outro sistema diferente ao estabelecido na letra a) deverão achegar um ficheiro em que constem a relação individualizada de livros adquiridos com a seguinte informação por cada título: ISBN, título, autor, número de exemplares, idioma e se é inclusivo (de leitura fácil e/ou letra grande), assim como a data e o suporte em que estão catalogado.

9. Submeter às actuações de comprovação e inspecção que derivem da normativa aplicável à gestão de ajudas financiadas com os fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia, estabelecido pelo Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, «Regulamento do MRR», e demais disposições que articulem o MRR e o Plano de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR).

10. Em relação com as medidas antifraude, serão de aplicação a esta ordem de ajudas as medidas adoptadas no Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia, especialmente o referido ao canal de denúncias de irregularidade ou condutas de fraude. Além disso, os beneficiários submeterão às actuações de controlo da Comissão Europeia, da Ofina Europeia de Luta contra a Fraude (OLAF), o Tribunal de Contas Europeu e a Promotoria Europeia.

11. Cumprir com os requisitos que figurem no Manual de imagem do programa, que estará disponível na web do Ministério de Cultura e Desporto (https://www.culturaydeporte.gob.és), em toda a referência em qualquer meio de difusão à actuação objecto das ajudas, fazendo menção à origem do financiamento, mediante emblema da União, e uma declaração de financiamento que indique financiado pela União Europeia-NextGenerationEU».

Os anexo VI, VII e VIII dever-se-ão apresentar no prazo de um mês desde a publicação desta ordem, de acordo com o estabelecido nos artigos 10 e 20 da Ordem de 31 de dezembro de 2021 de convocação das ajudas».

Quatro. O artigo 32 fica redigido como segue:

«Artigo 32. Imputação orçamental

1. Este programa de ajudas conceder-se-á com cargo à aplicação orçamental 10.40.432A.760.5 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, por um montante de 550.000 euros. Em caso que em 2022 se produzisse um incremento dos fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia, este programa imputar-se-á ao dito fundo.

2. Estes montantes iniciais podem ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar ao incremento da quantia total das subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem que dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes».

Disposição derradeiro primeira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de maio de 2022

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Universidade