Factos:

Primeiro. O 22 de janeiro de 2021, a empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMT e CT para serviços auxiliares da subestação Tomeza.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade executar uma instalação eléctrica para alimentar a nova subestação eléctrica de Tomeza a partir da linha em media tensão aérea a 20 kV MUR817 de UFD Distribuição Electricidad, S.A. Projecta-se uma linha em media tensão aérea, uma linha em media tensão subterrânea e um centro de transformação de 250 kVA. As obras situam na freguesia de Santa Comba de Bértola, na câmara municipal de Vilaboa (Pontevedra).

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vilaboa, Águas da Galiza, ADIF, Deputação Provincial de Pontevedra e UFD Distribuição Electricidad, S.A. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar estabelecidos por Águas da Galiza e UFD Distribuição Electricidad, S.A.

ADIF e a Deputação Provincial de Pontevedra não emitiram condicionado técnico, e, em consequência, percebe-se a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.

A Câmara municipal de Vilaboa emitiu um escrito de alegações relativas à rede de saneamento que foi contestado pela Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. Esta contestação foi transferida à Câmara municipal de Vilaboa para que manifestasse a sua conformidade ou desconformidade com a resposta dada pela empresa promotora. A Câmara municipal de Vilaboa não realizou novas alegações nem emitiu um condicionado, e, em consequência, percebe-se a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000.

Terceiro. Mediante escrito de 11 de agosto de 2021, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica mencionada às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Ademais, para aqueles casos em que não foi possível efectuar notificações, o 9 de outubro de 2021 publicou-se o correspondente anúncio no tabuleiro de edito único do Boletim Oficial dele Estado com o fim de realizar a notificação por comparecimento. Transcorrido o prazo estabelecido no anúncio não compareceu nenhuma pessoa interessada.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante Resolução de 1 de junho de 2021 publicada nos seguintes meios:

Diário Oficial da Galiza (DOG): 25 de junho de 2021.

Jornal Faro de Vigo: 25 de junho de 2021.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilaboa desde o 2 de junho ao 7 de setembro de 2021, conforme certificado expedido pela própria câmara municipal.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações apresentadas por Carmen Pacheco Rosendo, Claudio Ferreiro Rodríguez, Associação de Vizinhos de Santa Columba de Bértola, Enrique Losada Beloso, Esther Otero Soutelo, María Isabel López Galã, Isolina Canosa Couso, Montserrat Ibarrez Porto e Bloco Nacionalista Galego de Vilaboa. A seguir resume-se o seu conteúdo:

O traçado suporia um obstáculo a execução das obras da rede de saneamento. Por tal motivo, manifestam que a empresa promotora deve buscar um traçado alternativo.

Alegam a realização de obras sem as respectivas autorizações administrativas de outros organismos.

O grande impacto visual ocasionado pelos apoios aéreos de conexão com a rede de UFD.

Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de Red Eléctrica de Espanha, S.A.U.:

Com relação à afecção da futura ampliação da rede de saneamento, Red Eléctrica considera ambas as infra-estruturas compatíveis e manifesta que a superposición do traçado da rede de saneamento com o traçado subterrâneo da linha revela uma necessidade de compatibilização de quase não 100 metros em relação com o comprimento total da ampliação da rede de saneamento. Ademais na zona onde conflúen ambas infra-estruturas pode alcançar-se a compatibilização se se cumprem as condições impostas pela ITC_LAT_06, números 5.2 e 5.6, do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão, relativas às canalizações de águas. Além disso, Red Eléctrica afirma que recolhe no expediente administrativo apresentado alternativas de compatibilização que não suporiam uma modificação substancial do projecto da linha conforme o estabelecido no número 4 da ITC LAT 04 do indicado regulamento.

Red Eléctrica manifesta que as obras realizadas no Caminho Rial foram obras de restauração da via uma vez finalizada a construção da subestação Tomeza (objecto de outro expediente) e para evitar, na medida do possível, novas aberturas do asfalto, aproveitaram-se tais actuações de restauração para deixar construído um pequeno trecho de gabia da linha projectada, sem nenhum elemento eléctrico instalado, cingindo-se simplesmente à obra civil.

Com relação ao impacto visual do entroncamento com a linha de UFD, Red Eléctrica expõe que a solução técnica para o entroncamento se deve à normativa do distribuidor.

Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram, de modo individual, todas as alegações apresentadas e emitiram os correspondentes relatórios, concluindo todos eles que não se apresentam obxecións para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente em três motivos:

– A respeito da rede de saneamento, solicitou-se o preceptivo relatório à Câmara municipal de Vilaboa.

– A respeito da obras no Caminho Rial, os ditos trabalhos não são da competência desta chefatura territorial.

– A respeito do traçado alternativo, os alugantes não se justificam o cumprimento conjunto das epígrafes do artigo 161 Limitações à constituição de servidão de passagem, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Considerações legais e técnicas.

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (DOG núm. 5, de 11 de janeiro de 2021), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas do projecto LMT e CT para serviços auxiliares da subestação Tomeza são:

LMT aérea a 20 kV, com motorista LA-56, de 59 metros de comprimento, com origem no apoio A36SJ1H7//66-2 da LMT MUR817 e final no apoio projectado nº 2, do qual continua subterrânea 1.030 metros, com motorista RHZ1, que finaliza no centro de transformação projectado. Centro de transformação, a 250 kVA com R.T. 20 kV/420-240 V, situado no recinto da subestação de Tomeza, câmara municipal de Vilaboa.

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas e as respostas da promotora, expõem-se o seguinte:

Com relação à execução da rede de saneamento, é preciso indicar que esta chefatura solicitou o preceptivo relatório à Câmara municipal de Vilaboa, tal como ficou estabelecido no ponto segundo dos feitos desta resolução.

Com relação às obras realizadas no Caminho Rial, destaca-se que esta chefatura territorial não tem competência sobre os mencionados trabalhos de restauração.

Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que, para que um traçado alternativo prospere, se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/200, de 1 de dezembro. Os traçados propostos não cumprem com o conjunto das epígrafes do mencionado artigo. É preciso neste sentido trazer a colación a Sentença 1819/2006, de 29 de novembro, ditada pelo TXS da Galiza no Recurso 7206/2003, em cujo fundamento quarto diz: «Considerando que, em vista do exposto e do clarificado pelo perito no momento da ratificação do seu relatório, é complicado assinalar sem género de dúvidas qual seria, desde todos os interesses públicos e privados afectados, o traçado preferível dentre os quatro em presença (o aprovado e as três possíveis variações examinadas como factibles também pelo perito), pois para praticar a correspondente comparação valorou-se o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación dos prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência, e o verdadeiro é que à Sala lhe resulta difícil uma ou outra, já que apresentam todas vantagens nuns dos aspectos e inconvenientes noutros; pois, o que não cabe é mirá-los unicamente desde a perspectiva da conveniência da parte aqui recorrente, pois isso suporá descoidar os demais interesses implicados em cada traçado, todo o qual tem que considerar a Administração quando aprova uma das opções, e, neste caso, aceitou a proposta pela aqui codemandada, a qual, implicando uma substancial igualdade em consequências de conjunto – e não só mirando os interesses da aqui recorrente – com as demais opções, deve ser respeitada».

Conforme contudo o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMT e CT para serviços auxiliares da subestação Tomeza (expediente IN407A 2021/036-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 23 de fevereiro de 2022

Tomás Nogueiras Nieto
Chefe territorial de Pontevedra