A Câmara municipal de Sanxenxo remete a documentação relativa à modificação pontual número 6 do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) de para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e nos artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (RLSG).

Uma vez analisada a documentação redigida pelo arquitecto autárquico Rafael Vázquez Abal e os técnicos de administração geral José Manuel Rey Rial e María Assunção Lorenzo Outón, e vista a proposta literal da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resultam:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal de Sanxenxo conta com o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) com data de aprovação definitiva do Pleno da câmara municipal do 27.2.2003, publicado no BOP de Pontevedra do 20.3.2003 e no DOG do 19.3.2003.

I.2. Mediante a Resolução do 17.10.2016, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (actual Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática) decide não submeter esta modificação pontual ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária (DOG de 14 de novembro, expte. 2016AAE1932, cód. web: 1843/2016).

I.3. Constam relatórios autárquicos: técnico do 15.3.2017; jurídico do 16.3.2017 e de Intervenção do 17.3.2017.

I.4. A modificação pontual aprova-a inicialmente a Câmara municipal Plena do 27.3.2017 e submete à informação pública pelo prazo de dois meses, mediante publicação no DOG de 11 de abril e no jornal Faro de Vigo de 7 de abril.

I.5. Foram solicitados relatórios ao Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital (consta relatório favorável do 5.5.2017); ao Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente, em matéria de costas (relatórios do 28.6.2017, 6.6.2018, 14.2.2019, 25.9.2019, 13.4.2020 e 15.10.2020 -favorável-); e à Administração hidráulica Águas da Galiza (relatório favorável do 3 e 4.5.2018). Foram solicitados relatórios, e não contestaram no prazo legalmente estabelecido, à Subdelegação do Governo e à Deputação Provincial de Pontevedra.

I.6. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG, foram solicitados relatórios sectoriais à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (constam relatórios favoráveis do 23.5.2017, 12.2.2018 e 5.3.2019), ao Instituto de Estudos do Território (relatório favorável do 19.7.2017), à Agência Galega de Infra-estruturas (relatório favorável do 11.8.2017), à Direcção-Geral de Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria (relatório do 6.6.2017). Consta a remissão à Direcção-Geral de Emergências e Interior e também relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática do 20.10.2017 e da Direcção-Geral de Património Cultural do 16.1.2019.

Não contestaram à solicitude do informe a Deputação Provincial, a Direcção-Geral de Património Natural, a Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal e Águas da Galiza.

Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Meaño, O Grove e Poio, e recebeu-se a contestação favorável das câmaras municipais do Grove e Poio.

I.7. Constam relatórios autárquicos: técnico e jurídico do 20.11.2017 e do secretário autárquico do 20.11.2017.

I.8. A Câmara municipal Plena aprova provisionalmente a modificação pontual do 27.11.2017.

I.9. A Câmara municipal de Sanxenxo achega o dia 20.12.2017 o documento de aprovação provisória da MP número 6 do PXOM, segundo o estabelecido no artigo 60.13 da LSG.

I.10. O 11.1.2018 requer-se-lhe uma emenda documentário e achega-se o 28.9.2018 o relatório favorável da Confederação Hidrográfica Galiza-Costa, do 3 e 4.5.2018; o relatório favorável da DXOTU do 12.2.2018; o relatório da Direcção-Geral de Sostenibilidade da Costa e do Mar do 6.6.2018, favorável condicionar; e a documentação da modificação pontual.

I.11. Mediante ofício do 17.12.2018 requer-se-lhe à Câmara municipal a emenda da documentação.

I.12. Constam o relatório técnico e jurídico autárquico favorável do 18.1.2019 e o relatório do secretário do 18.1.2019. Também o relatório jurídico favorável do 27.8.2020.

I.13. Esta modificação pontual foi objecto de uma segunda aprovação provisória por parte do Pleno da Corporação autárquica o dia 28.1.2019.

I.14. A Câmara municipal remete a documentação objecto da segunda aprovação provisória, segundo o estabelecido no artigo 60.13 da LSG, com as correcções obrigadas pelos relatórios da actual Direcção-Geral da Costa e do Mar do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, dos dias 14.2.2019, 25.9.2019 e 13.4.2020.

II. Objecto da modificação pontual.

Segundo o estabelecido na memória da MP, os objectivos propostos são:

a) Corrigir a contradição existente entre os planos de ordenação e a delimitação da Rede Natura 2000, já que o PXOM outorga uma dupla classificação a determinados terrenos situados na Rede Natura 2000: solo urbano consolidado ou solo de núcleo rural e solo rústico de protecção de espaços naturais. Propõe manter a classificação como solo urbano consolidado ou solo de núcleo rural e introduzir um texto que remeta ao relatório do órgão competente em matéria de conservação da natureza;

b) Adecuar a cartografía do planeamento às mudanças de traçado de diferentes estradas provinciais e comarcais, sem que suponha mudanças na classificação do solo;

c) Eliminar do solo urbano consolidado determinados traçados viários previstos pelo PXOM sobre acessos particulares e adaptar o traçado de algumas vias para a melhor articulação do sistema de comunicação;

d) Modificar a qualificação de parcelas nas quais existem maioritariamente instalações hoteleiras;

e) Redelimitar o núcleo rural de Aios;

f) Modificar a normativa do PXOM para estabelecer uma regulação mais detalhada das condições de uso e de edificação.

III. Análise e considerações.

III.1. As razões de interesse público exixir no artigo 83.1 da LSG para a modificação do PXOM justificam na necessidade de melhorar a ordenação prevista e dar resposta a diversas deficiências e inadecuacións detectadas no planeamento vigente.

III.2. O documento da MP dá cumprimento ao indicado no relatório da DXOTU do 7.10.2016, no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

III.3. Com respeito à adaptação da modificação ao Plano de ordenação do litoral, e dado que carece de conteúdo desde o ponto de vista da ordenação territorial já que não implica novas actuações que possam resultar desconformes com os critérios, normas e princípios do POL, ou afectam terrenos que resultam fora do seu âmbito de aplicação, não se formulam observações.

III.4. Ainda que no relatório técnico e jurídico autárquico do 18.1.2019 se indica a realização de correcções nos planos 5.7 e 7.7, estas não constam materializar; como também não consta a representação das vias que se prolonga no plano 7.34.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1 e 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica dessa conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual número 6 do Plano geral de ordenação autárquica de Sanxenxo, condicionar à realização das correcções assinaladas no ponto III.4 anterior sobre os planos 5.7, 7.7 e 7.34.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se-lhe esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 13 de novembro de 2020

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação