A Constituição espanhola de 1978 reconhece no seu artigo 45.1 o direito a desfrutar de um ambiente adequado para o desenvolvimento da pessoa, assim como o dever do conservar, e o artigo 149.1.23 faculta as comunidades autónomas para estabelecerem normas adicionais de protecção e da paisagem, competência exclusiva que se recolhe no artigo 27.30 do Estatuto de autonomia da Galiza.

A Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, e o Decreto 124/2005, de 6 de maio, pelo que se regula a figura de espaço natural de interesse local e a figura do espaço privado de interesse natural, estabelecem que, por solicitude de uma câmara municipal, a conselharia com competências em conservação da natureza pode declarar como tais aqueles espaços integrados no seu termo autárquico que pelas suas singularidades sejam merecentes de algum tipo de protecção dos seus valores naturais. Em aplicação do disposto na normativa autonómica, o Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte foi declarado como espaço natural de interesse local (ENIL em diante), de modo provisório, por Ordem de 26 de agosto de 2013 (DOG núm. 165, de 13 de agosto). O expediente de declaração foi iniciado por solicitude da Câmara municipal de Vigo mediante o acordo adoptado pelo Pleno da Câmara municipal do 2.12.2008, onde consta o seu compromisso formal de pôr em prática as medidas de conservação e de elaborar o plano de conservação.

A declaração provisória do ENIL condicionar a sua declaração definitiva à apresentação por parte da câmara municipal, ante a conselharia competente em matéria de conservação da natureza, de uma proposta adequada de plano de conservação. A câmara municipal formalizou em prazo a remissão electrónica de um documento base inicial de plano o dia o 2.6.2015 que, depois de ser emendado e completado, foi validar pela Junta de Governo Local e remetido em última instância à conselharia o 13.11.2017.

O documento base do plano submeteu-se a participação pública o dia 5.12.2018, de acordo com o previsto no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, que regula o direito de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente.

O documento base do plano, depois de ser emendado e completado, cumpre com a finalidade de adecuar a gestão do ENIL aos princípios inspiradores assinalados no artigo 2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e conta com os contidos mínimos referidos no artigo 20 dessa lei e no artigo 38 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, desenvolvido pelo Decreto 124/2005, de 6 de maio.

A tramitação do Plano de conservação do Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte seguiu o procedimento recolhido na Lei 9/2001, de 21 de agosto, sem que o procedimento resultasse afectado pela aprovação da Lei 5/2019, de 2 de agosto, do património natural e da biodiversidade da Galiza, conforme se estabelece na sua disposição transitoria sétima.

No que diz respeito à qualidade ambiental, o Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte constitui um conjunto paisagístico que recolhe habitats naturais de interesse comunitário que são representativos das dunas marítimas atlânticas. Alberga uma representação diversa de espécies, comunidades vegetais como as dunas móveis embrionárias, colonizadoras de primeira linha (Habitat 2110); dunas móveis costeiras colonizadas por Ammophila arenaria que conformam a segunda banda do sistema dunar (Habitat 2120) e as dunas costeiras fixas com vegetação herbácea ou grises das costas atlânticas, com substratos fixos ou semifixos, colonizadas por herbáceas e pequenos arbustos resistentes à influência do vento marinho (Habitat prioritário 2130*). Também estão representados os cantís com vegetação das costas atlânticas, com comunidades vegetais rupícolas aerohalófilas, que constituem a primeira banda de vegetação das costas rochosas (Habitat 1230).

Entre a fauna, destacam sobre o resto as aves e, entre elas, o corvo marinho cristado (Phalacrocorax aristotelis), a garza real (Ardea cinerea), a garceta comum (Egretta garzetta), a gaivota de cabeça preta (Larus melanocephalus) e o gaivotón comum (Larus marinus). Mais ocasionalmente, o charrán cristado (Thalasseus sandvicensis), o mazarico chiador (Numenius phaeopus), o bilurico patirrubio (Tringa totanus) e o bilurico das rochas (Actitis Hypoleucos); o pilro comum (Calidris alpina) e o pilro tridáctilo (Calidris alva). Também encontramos moluscos coma o caracol (Theba pisana).

O ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte localiza-se na grande área paisagística das Rias Baixas, na comarca paisagística de Vigo litoral, de acordo com o Catálogo das paisagens da Galiza, aprovado pelo Decreto 119/2016, de 28 de julho, pelo que se aprova o Catálogo das paisagens da Galiza (DOG núm. 60, de 25 de agosto). Além disso, o ENIL está totalmente integrado no âmbito de aplicação do Plano de ordenação do litoral da Galiza (POL em diante), na unidade da paisagem Canido e dentro das áreas contínuas de protecção costeira e melhora ambiental e paisagística.

No que se refere ao regime urbanístico do âmbito do plano, rege o Plano geral de ordenação urbana de Vigo (PXOU em diante), aprovado definitivamente por acordo da Xunta de Galicia do 29.4.1993 (DOG núm. 87, de 10 de maio), com as suas modificações pontuais, considerada a declaração de nulidade contida na sentença de 10 de novembro de 2015 do Tribunal Supremo, que afectou as ordens da conselheira de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes do dia 16.5.2008, de aprovação definitiva e parcial do Plano geral de ordenação autárquica –PXOM em diante– (DOG núm. 106, de 3 de junho; BOP núm. 151, de 6 de agosto) e da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, do 13.7.2009, de aprovação do documento de cumprimento da Ordem do 16.5.2008 (DOG núm. 144, do 24.7.2009; BOP núm. 175, do 10.9.2009). Trata-se de um expediente de emenda de deficiências na adaptação do PXOU de Vigo de 1988 à Lei 11/1985, de 22 de agosto, de adaptação da Ley do solo a Galiza (LASGA). A aprovação definitiva da sua normativa publicou-se no BOP núm. 133, do 14.7.1993.

Segundo a Câmara municipal de Vigo, o PXOU de 1993 classifica o solo como urbano e qualifica-o como sistema geral de espaços livres e zonas verdes, com ordenação remetida a um Plano especial de melhora ambiental do Vau. Não obstante, o espaço natural está afectado pela protecção sectorial da linha de deslindamento do domínio público marítimo-terrestre, pelo Catálogo das paisagens da Galiza e pelo POL. Além disso, a declaração provisória do ENIL, por Ordem de 26 de agosto de 2013, conferiu ao âmbito a condição de espaço natural protegido, ao amparo do artigo 9 da Lei 9/2001, de 21 de agosto.

O Plano de conservação introduz a necessidade de incorporar ao futuro PXOM de Vigo a definição do regime de usos e actividades permisibles, assim como as limitações que se consideram necessárias para a conservação do espaço.

O decreto de aprovação do Plano de conservação incorpora, ademais, o conteúdo dos relatórios preceptivos do Serviço de Património Natural de Pontevedra, do Instituto de Estudos do Território, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, e da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar do Ministério para a Transição Ecológica.

O conjunto documentário que constitui o plano consta dos seguintes documentos: uma memória, que é o documento no que se recolhe a delimitação territorial do plano (artigo 38.1 da Lei 9/2001, de 21 de agosto); a identificação dos valores naturais que há que proteger mais os possíveis riscos que possam afectá-los (artigo 38.2 da Lei 9/2001, de 21 de agosto), e a parte de normativa e programação, que estabelece para o âmbito os princípios inspiradores e critérios para a gestão dos recursos naturais (artigo 16 da Lei 9/2001, de 21 de agosto), as normas de uso e aproveitamento do solo e dos recursos naturais (artigo 38.3 da Lei 9/2001, de 21 de agosto), as normas relativas ao uso público e as linhas de actuação necessárias para a consecução dos objectivos do planeamento do ENIL (artigo 38.4 da Lei 9/2001, de 21 de agosto) junto com uma memória económica acerca dos custos necessários para a sua aplicação.

O Plano de conservação recebeu relatório favorável do Serviço de Património Natural de Pontevedra, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, da Demarcación de costas do Estado na Galiza e da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar do Ministério para a Transição Ecológica, pelo que procede a sua aprovação por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, em cumprimento do artigo 40 da Lei 9/2001, de 21 de agosto.

A informação pública e audiência do Plano de conservação do ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte materializar o 23.7.2020 através da sua publicação formal no Diário Oficial da Galiza e no portal de transparência da Xunta de Galicia.

Constatadas as singularidades que apresenta este espaço natural, que o fã merecente da protecção dos seus valores naturais, e depois da apresentação e adequação do correspondente plano de conservação aos princípios inspiradores do artigo 2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, mediante a Ordem de 29 de setembro de 2020 declarou-se com carácter definitivo o Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte como espaço natural de interesse local.

Pelo exposto, e no uso das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Xunta de Galicia e da sua Presidência, por proposta da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia oito de outubro de dois mil vinte,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Plano de conservação

1. Aprova-se o Plano de conservação do ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte recolhido no anexo I deste decreto, com o âmbito, finalidade e valores naturais incluídos na memória e com as normas, objectivos de conservação e medidas estabelecidas na parte de normativa e programação.

2. O âmbito territorial de aplicação do Plano de conservação coincide com a extensão e os limites cartografados no anexo II. O ENIL encontra no termo autárquico de Vigo, província de Pontevedra, e conta com uma superfície de 11,40 há.

3. O plano estará à disposição de qualquer pessoa interessada na web da Câmara municipal de Vigo, xestor do espaço http://hoje.vigo.org/movemonos/mabiente_vigo.php?lang=cas#/

Disposição adicional primeira. Revisão do Plano geral de ordenação autárquica

Estabelece-se um prazo de 24 meses para que a Câmara municipal de Vigo incorpore ao procedimento de revisão do PXOM as modificações necessárias para adaptar os aspectos incompatíveis com este plano de conservação.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de ambiente para ditar, no âmbito das suas competências, quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento e execução deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, oito de outubro de dois mil vinte

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação

ANEXO I

Plano de Conservação do ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte

Memória

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Âmbito territorial e delimitação

1. O âmbito territorial de aplicação do Plano de conservação corresponde-se com o estabelecido no anexo II deste decreto e coincide com a extensão e limites cartografados para o ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte, declarado de modo definitivo por Ordem de 29 de setembro de 2020.

Este espaço protegido encontra no termo autárquico de Vigo, província de Pontevedra, e conta com um comprimento lineal junto da beiramar de 780 metros e uma superfície de 11,40 há.

2. Localiza na folha 223-III da cartografía 1:25.000 do Instituto Geográfico Nacional e ocupa a franja costeira da freguesia de Coruxo. Está situado na zona central do arco definido entre Cabo Estai (freguesia de Oia) e Cabo do Mar (freguesia de Alcabre) na parte suroriental da câmara municipal de Vigo.

Artigo 2. Finalidade do plano e princípios inspiradores da gestão

1. Este plano persegue a ordenação geral dos recursos naturais dos areais do Vau-Baluarte e a gestão e preservação dos valores do meio, tendo em conta os usos potenciais de carácter social que possam ser compatíveis.

2. De conformidade com o artigo 16 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, os recursos naturais e os espaços naturais protexibles serão objecto de planeamento com a finalidade de adecuar a gestão aos princípios inspiradores assinalados no artigo 2 desta lei. Neste senso, a programação de actuações do ENIL considerará, ao menos:

a) A manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas vitais básicos, apoiando os serviços dos ecosistema para o bem-estar humano.

b) A conservação e a restauração da biodiversidade e da xeodiversidade mediante a conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres. As medidas que se adoptem para esse fim terão em conta as exixencias económicas, sociais e culturais, assim como as particularidades regionais e locais.

c) A utilização ordenada dos recursos para garantir o aproveitamento sustentável do património natural, em particular das espécies e dos ecosistema, a sua conservação, restauração e melhora e evitar a perda neta de biodiversidade.

d) A conservação e preservação da variedade, singularidade e beleza dos ecosistema naturais, da diversidade geológica e da paisagem.

e) A integração dos requisitos da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade nas políticas sectoriais e, em particular, na tomada de decisões no âmbito político, económico e social, assim como a participação justa e equitativa no compartimento de benefícios que derivem da utilização dos recursos genéticos.

f) A prevalencia da protecção ambiental sobre a ordenação territorial e urbanística e os supostos básicos da supracitada prevalencia.

g) A precaução nas intervenções que possam afectar espaços naturais ou espécies silvestres.

h) A garantia da informação à cidadania e conscienciação sobre a importância da biodiversidade, assim como a sua participação no desenho e execução das políticas públicas, incluída a elaboração de disposições de carácter geral, dirigidas à consecução dos objectivos da lei.

i) A prevenção dos problemas emergentes consequência da mudança climática, a mitigación e adaptação a este, assim como a luta contra os seus efeitos adversos.

j) O contributo dos processos de melhora na sustentabilidade do desenvolvimento associados a espaços naturais ou seminaturais.

k) A participação das pessoas habitantes no contorno do espaço protegido nas actividades coherentes com a conservação do património natural e da biodiversidade que se desenvolvam nos supracitados espaços e nos benefícios que derivem delas.

l) A manutenção e a adaptação das povoações de todas as espécies de aves que vivem normalmente em estado selvagem num nível que corresponda, em particular, às exixencias ecológicas, científicas e culturais, tendo em conta também as exixencias económicas e recreativas.

3. Além disso, em virtude do artigo 37 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, o plano de conservação estabelece o regime de usos e actividades permisibles, assim como as limitações que se considerem necessárias para a conservação do espaço.

4. Na gestão do ENIL dar-se-á cumprimento à normativa de igualdade de género, Lei 2/2014, de 14 de abril, pela igualdade de trato e a não discriminação de lesbianas, gais, transsexuais, bisexuais e intersexuais na Galiza, e cuidar-se-á a utilização de uma linguagem inclusiva, não sexista.

Artigo 3. Efeitos

1. Em relação com o planeamento urbanístico, o Pleno da Câmara municipal de Vigo, em sessão extraordinária e urgente do 18.12.2015 (expediente 15.313/411), acordou elaborar um novo PXOM adaptado à legislação vigente que substitua o actual de 1993, nomeado de emenda de deficiências na adaptação do PXOU à Lei 11/1985, de 22 de abril, de adaptação da do solo a Galiza conforme as disposições normativas contidas na legislação urbanística vigente e em concordancia com a legislação de solo, ambiental e sectorial de aplicação. Em relação com o PXOM:

a) Conforme o artigo 39 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, as normas e previsões contidas neste plano de conservação serão vinculativo tanto para as administrações públicas como para as pessoas particulares, prevalecerão sobre as contidas no planeamento territorial e urbanístico e a sua aprovação levará unida a revisão dos planos territoriais e sectoriais incompatíveis.

b) A revisão do PXOM em vigor e qualquer outro posterior deverá velar para que se garantam os objectivos específicos e genéricos pelos cales se declarou o ENIL.

c) O Plano de conservação integra, com as limitações que resultam necessárias para a preservação do espaço, o regime de usos e actividades permisibles no âmbito.

2. Em relação com a normativa sectorial:

De conformidade com a ordem declarativa e com os relatórios sectoriais sobre o plano emitidos pelo Serviço de Património Natural de Pontevedra, pelo Instituto de Estudos do Território, pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, pela Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica e pelo Ministério para a Transição Ecológica, que incorpora o relatório da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar:

a) A aprovação do Plano de conservação do ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte não implicará a asignação de recursos económicos da Xunta de Galicia para a sua gestão e conservação.

b) A totalidade do ENIL pertence ao domínio público marítimo-terrestre, e estende-se além da linha da ribeira do mar. A aplicação do Plano de conservação e a gestão do ENIL não implicará a cessão do domínio público nem a sua utilização significará a cessão das faculdades demaniais do Estado. Os planos do Plano de conservação representam de forma correcta as linhas da ribeira do mar, do domínio público marítimo-terrestre e da servidão de protecção. A Câmara municipal de Vigo deverá actualizar estes planos para incluir a representação gráfica dos acessos ao mar dentro do período transitorio estabelecido para a adaptação do PXOM.

c) As instalações que possam propor-se como consequência da aplicação do plano deverão localizar-se fora do domínio público marítimo-terrestre e a sua ocupação fica, em todo o caso, condicionar ao que derive da solicitude do correspondente título habilitante e regulada pelo disposto no título lll da Lei 22/1988, de 28 de julho.

d) Para a zona de uso moderado, definida pela superfície de areia seca e a zona intermareal até a linha da água, deverá ter-se em conta que, se como consequência da aplicação do plano, no futuro derivasse a necessidade de execução de obras e instalações nas águas marinhas e no seu leito, a autorização dessas possíveis actuações dever-se-á ajustar ao estabelecido no artigo 3 da Lei 41/2010, de 29 de dezembro, de protecção do meio marinho e requererão o relatório favorável do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico a respeito da sua compatibilidade com a estratégia marinha da Demarcación Marinha Noratlántica.

e) De acordo com o POL (Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro) e com o Catálogo das paisagens da Galiza (Decreto 119/2016, de 28 de julho), no referido à protecção da paisagem para as áreas de protecção costeira, seguir-se-ão as seguintes recomendações para corrigir impactos e para fomentar a integração paisagística:

1º. A urbanização com lousas de cemento no centro do areal não resulta coherente com o objectivo de conservação e restauração das dunas e supõe uma distorsión nos valores paisagísticos naturais e panorámicos do recurso protexible. Buscar-se-á uma localização alternativa para estes serviços nas áreas de aparcadoiro fora do areal ou bem em espaços adjacentes, detrás do traçado da Senda dos Faros.

2º. Adoptar-se-ão medidas correctoras das afecções com o fim de atingir uma menor fragmentação do cordão dunar e incorporar-se-ão os espaços recuperados à zona de conservação.

f) Dentro do ENIL não consta autorizado nenhum estabelecimento de acuicultura. Não obstante, a gestão do espaço terá em conta que a zona está autorizada para a produção de moluscos bivalvos e outros invertebrados marinhos e classificada como zona B (Gal 11/04-regulamentos 852/2004, 853/2004, 854/2004) pelo que se deverão respeitar os critérios sectoriais de qualidade das águas e deverá considerar-se a potencialidade marisqueira ou pesqueira.

g) Planos de exploração de recursos marinhos: a Delegação Territorial de Vigo da Chefatura Territorial da Conselharia do Mar informou sobre os seguintes planos de exploração de recursos marinhos, que afectam o âmbito do ENIL ou a sua contorna:

1º. Existe uma zona genérica para a exploração de poliquetos, compreendida pelos bancos intermareais entre ponta da Serra e o areal de Arealonga, que abrange o âmbito do ENIL que, na actualidade, não está activa. Prevê-se a possibilidade de recuperação destes usos e, de darem-se as condições, a recuperação da exploração de recursos marinhos no âmbito do ENIL, tais como o marisqueo a pé ou a extracção de poliquetos.

2º. Outros planos de exploração fora do âmbito territorial definido do ENIL:

– i) Plano específico de exploração de moluscos bivalvos_ Marisqueo desde embarcação: VI-056 Toralla, VI-057 O Vau, VI-071 Canido-Burriceiro, VI-581 Toralla Sul.

– ii) Plano específico de exploração de moluscos bivalvos_Marisqueo a pé: VI-065 Toralla, VI-064 Serral.

– iii) Plano de exploração de navalla e longueirón_ Mergulho em apnea e com subministração de ar: VI-579 Toralla.

h) No âmbito do plano de conservação do ENIL existe um elemento catalogado correspondente a um resto arqueológico solto denominado biface na praia do Baluarte, adscrito ao paleolítico e depositado no Museu Autárquico Quiñones de León; ao mesmo tempo, este espaço encontra-se dentro do âmbito de protecção do elemento arquitectónico denominado capela da Virxe do Carme, de carácter religioso adscrito ao modernismo, e dentro da área da respeito do elemento arqueológico denominado vila romana de Toralla (código de xacemento GA36057037). Pelo exposto, resulta de aplicação a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

3. Para o não disposto neste plano de conservação, regerá com carácter supletorio a seguinte normativa:

a) As áreas de protecção costeira definidas pelo POL (Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro) devem ser objecto de conservação. Estas áreas englobam espaços de elevado valor natural e ambiental, assim como paisagístico, em concreto, as xeoformas rochosas (cantís, ilhas e illotes) e os sistemas areal-duna junto com as formações vegetais costeiras associadas. Incluem nesta categoria os espaços afectados pelas dinâmicas litorais. Serão aplicável os princípios comuns, definidos no artigo 33 do POL:

1º. Valorizar os elementos de carácter natural e cultural, promovendo a sua regeneração e rehabilitação.

2º. Divulgar o conhecimento, fazendo especial fincapé na identificação dos seu traços definitorios naturais ou culturais, prestando especial atenção aos espaços de interesse identificados.

3º. Proporcionar conectividade ao território, preservando a funcionalidade dos ecosistema e evitando a sua fragmentação.

4º. Preservar a paisagem litoral como um valor natural e cultural.

5º. Contribuir à diversidade e riqueza paisagística, integrando os usos e actividades que sobre o território se implantem.

6º. Evitar a alteração substancial dos ecosistema, assim como a sua ocupação com espécies alóctonas.

Ademais destes princípios, definir-se-á uma superfície contínua ao longo de toda a costa para salvaguardar aqueles valores que a identificam e caracterizam desde o ponto de vista geomorfológico, ecológico e paisagístico; melhorar-se-á a qualidade da contorna e os areais dos sistemas areal-duna e adoptar-se-ão medidas para a preservação destas áreas da implantação de instalações e edificações.

b) A regulação de usos para a área de protecção costeira recolhida no artigo 54 Protecção costeira do POL. Nas praias e no seu contorno atender-se-á ao que segue:

1º. Serão usos permitidos os relacionados no artigo 46, epígrafes 1B1, 1B2, 1C, 1F, 1H, 1J, 3A, 3B e 3D.

2º. Consideram-se compatíveis os usos relacionados no artigo 46, epígrafes 1A1, 1I, 2E2, 2F, 2G1a, 2I, 2J1, 2J2, 2L1, 2M, 2N, 2Ñ, 2O, 2Q, 2R e 3C.

3º. Considera-se incompatíveis os usos relacionados no artigo 46, epígrafes 1A2, 1D, 1E, 1G, 2A1, 2A2, 2A3, 2B, 2C, 2D, 2E1, 2G1b, 2G2, 2G3, 2H, 2K, 2L2 e 2P.

CAPÍTULO II

Valores naturais do espaço e factores de risco

Artigo 4. Identificação dos valores naturais que há que conservar

O Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte constitui um dos espaços do litoral autárquico melhor conservados da câmara municipal de Vigo, com excepção das Ilhas Cíes.

A recuperação da dinâmica natural está a modelar novamente a geomorfologia do espaço. O meio ganhou progressivamente diversidade e complexidade com a ajuda da restauração da flora autóctone, o que também favoreceu a diversidade da fauna. O enclave forma um conjunto paisagístico e natural característico da nossa latitude acorde com as características climáticas e edafolóxicas, que alberga uma representação de espécies, comunidades vegetais e processos de modelaxe geológica costeira recolhidos na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, no Real decreto 139/2011, de 4 de fevereiro, para o desenvolvimento da Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial, no Catálogo espanhol de espécies ameaçadas e no Decreto 88/2007, de 19 de abril, pelo que se regula o Catálogo galego de espécies ameaçadas.

1. Habitats.

No espaço, encontramos ecosistema representados na Directiva de habitats 92/43/CEE, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, merecentes da sua conservação e protecção, e que repercutem na melhora ambiental da União Europeia. A Lei 42/2007, de 13 de dezembro, recolhe também, no seu anexo I, os tipos de habitats naturais de interesse comunitário cuja conservação requer a designação de zonas de especial conservação.

Os habitats de interesse comunitário que se podem encontrar no Complexo Duna e Areal do Vau Baluarte, codificados de acordo com o código atribuído pelo Inventário espanhol de habitats terrestres (INH), são:

a) Código INH 2110: Dunas móveis embrionárias. Formações vegetais herbáceas perenes de areais batidos pelo vento, colonizadoras iniciais de areais móveis de primeira linha do areal (dunas embrionárias ou primárias).

b) Código INH 2120: Dunas móveis de litoral com Ammophila arenaria. Dunas móveis costeiras colonizadas por Ammophila arenaria (feno do areal) que conformam a segunda banda do sistema dunar (também se denominam dunas secundárias ou dunas brancas).

c) Código INH 2130*: Dunas costeiras fixas com vegetação herbácea. Dunas terciarias ou grises das costas atlânticas, com substratos fixos ou semifixos, colonizadas por herbáceas e pequenos arbustos resistentes à influência do vento marinho. Habitat prioritário.

d) Código INH 1230: Cantís com vegetação das costas atlânticas e bálticas. Cantís do litoral do oceano Atlântico com comunidades vegetais rupícolas aerohalófilas que constituem a primeira banda de vegetação das costas rochosas.

2. Flora.

Nos areais costeiros a vegetação potencial está representada pelas seguintes comunidades fitosociolóxicas:

a) A Classe Cakiletea Maritimae, que agrupa as comunidades de plantas de pôr-te baixo e halonitrófilas que se desenvolvem em zonas de dunas primárias e areais de pedras em que há uma entrada contínua de matéria orgânica pelas marés. Como espécies representativas estão Atriplex prostrata, Beta vulgaris subsp. Maritima, Cakile maritima subsp. integrifolia, Euphorbia peplis, Glaucium flavum, Honckenya peploides, Matricaria maritima, Polygonum maritimum, Salsola kali e Tetragonia tetragonioides.

1º. A Associação Honckenyo-Euphorbietum peplis, Tüxen & Preising in Tüxen 1950, da Ordem Cakiletalia integrifoliae.

b) Da classe Ammophiletea Br.-Bl. & Tüxen ex Westhoff, Dijk & Passchier 1946, presente de modo abundante nos areais costeiros galegos, as espécies mais representativas são Aetheorhiza bulbosa, Ammophila arenaria subsp. australis, Armeria pungens, Artemisia crithmifolia, Calystegia soldanella, Carex arenaria, Crucianella maritima, Cyperus capitatus Elymus farctus subsp. boreali-atlanticus, Eryngium maritimum, Euphorbia paralias, Euphorbia portlandica, Euphorbia terracina, Helichrysum picardii, Honckenya peploides, Iberis procumbens, Lobularia maritima, Medicago marina, Otanthus maritimus, Pancratium maritimum, Scrophularia frutescens e Seseli tortuosum.

1º. Associação Euphorbio paraliae-Agropyretum junceiformis, Br.-Bl. & R. Tüxen 1952 corr. Darimont, Duvigneaud & Lambinon 1962, da Ordem Ammophiletalia, que se corresponde com comunidades densas e típico de dunas móveis, dominadas por Ammophila arenaria subsp. australis e de distribuição pela costa atlântica e mediterrânea. Como espécies características destes médios, podem-se citar Ammophila arenaria subsp. australis e Medicago marina. Como espécies principais aparecem Elymus farctus subsp. Borealiatlanticus, Eryngium maritimum e Euphorbia paralias. Como espécie acompanhante encontramos a Cakile maritima.

2º. Associação Othanto maritimi-Ammophiletum australis Géhu & Tüxen 1975 corr. Fdez.-Prieto & T. E. Díaz 1991, com comunidades de plantas graminoides e não graminoides de dunas secundárias entre as quais destacam Ammophila arenaria subsp. australis, Eryngium maritimum, Medicago marina, Calystegia soldanella, Pancratium maritimum, ou Euphorbia paralias. Esta associação é de distribuição cántabro-atlântica e da zona atlântica do sul de Espanha e Portugal.

3º. Associação Iberidetum procumbentis Bellot 1968, da Ordem Crucianelletalia maritimae, que inclui as comunidades vegetais típico próprias da transduna, duna terciaria em que começa a desenvolver-se um horizonte orgânico e o substrato arenoso tem menos mobilidade. Nesta associação aparecem as briófitas ou musgos como Pleurochaetes squarrosa, Syntrichia ruralis subsp. ruraliformis ou Brium capilare, e caméfitos como Iberis procumbens, Helycrisum picardii, Malcolmia littorea, Mathiola sinuata, Crucianella marítima, Linaria polygalifolia, Aetheorhyza bulbosa ou Pancratium maritimum.

c) Da classe molinio-arrhenatheretea Tüxen 1937 as espécies representativas são Achillea millefolium, Agrostis capillaris, Agrostis castellana, Agrostis x fouilladei, Agrostis stolonifera, Ajuga reptans, Alopecurus pratensis, Angelica major, Anthoxanthum amarum, Anthoxanthum odoratum, Arrhenatherum elatius, Bellis perennis, Briza média, Bromus communtatus, Caltha palustris, Cardamine pratensis, Carex ovalis, Carum verticillatum, Centaurea nigra, Chaerophyllum hirsutum, Cirsium palustre, Crepis capillaris, Dactylorhiza incarnata, Cynosurus cristatus, Dactylis glomerata, Deschampsia hispanica, Elymus repens, Festuca pratensis, Filipendula ulmaria, Gaudinia fragilis, Holcus lanatus, Hypericum tetrapterum, Hypochoeris radicata, Juncus acutiflorus, Juncus conglomeratus, Juncus effusus, Linum bienne, Lolium multiflorum, Lolium perene, Lotus corniculatus, Lotus pedunculatus, Lychnis flos-cuculi, Malva moschata, Malva tournefortiana, Mentha longifolia, Mentha suaveolens, Molinia coerulea, Paspalum dilatatum, Paspalum distichum, Paspalum vaginatum, Peucedanum lancifolium, Phleum pratense, Plantago lanceolata, Plantago major, Poa pratensis, Poa supina, Poa trivialis, Polygonum bistorta, Potentilla reptans, Prunella vulgaris, Ranunculus acer subsp.despectus, Ranunculus repens, Rhinanthus minor, Rumex acetosa, Rumex crispus, Rumex obtusifolius, Scirpus holoschoenus, Senecio aquaticus subsp. barbareifolius, Stellaria graminea, Tragopogon pratensis, Trifolium dubium, Trifolium pratense, Trifolium repens, Trisetum flavescens, Valeriana dioica, Veronica chamaedrys e Veronica serpyllifolia.

1º. Associação Carici arenariae-Juncetum acuti Herrera 1995. Nas zonas em que o nível freático é alto facilita-se o desenvolvimento de herbáceas nas quais dominam espécies como Carex arenaria e Juncus acutus.

d) Da classe juncetea maritimi br.-bl. in br.-bl., Roussine & Nègre 1952 as espécies representativas são: Angelica pachycarpa, Anthyllis vulneraria s.l., Apium graveolens, Armeria maritima, Armeria pubigera, Asplenium marinum, Aster tripolium, Bacopa monieri, Carex extensa, Carex punctata, Cochlearia aestuaria, Crepis novoana, Crithmum maritimum, Daucus carota subsp. gummifer, Elymus pycnanthus, Festuca rubra subsp. pruinosa, Glaux maritima, Inula crithmoides, Juncus acutus, Juncus gerardi, Juncus maritimus, Leucanthemum gallaecicum, Leucanthemum pluriflorum, Limonium binervosum, Limonium vulgare, Linaria polygalifolia subsp. Aguillonensis, Matthiola incana, Oenanthe lachenali, Plantago maritima, Rumex acetosa subsp. biformis, Rumex rupestris, Silene uniflora, Spergularia rupicola, Trifolium occidentale, Triglochin bulbosa subsp. barrelieri, Triglochin maritima e Triglochin striata.

1º. A Associação Crithmo-Armerietum pubigerae Rozeira ex P. Silva & Tevês 1972 é constituída por espécies indiferentes à natureza da rocha, vivem nas fissuras de cantís expostas aos salseiros das ondas e é representativa na costa atlântica. Têm como espécies características Crithmum maritimum, Asplenium marinum, Cochlearia danica, Spergularia rupicola e Armeria pubigera. Como espécies acompanhantes aparecem, Armeria maritima, Silene maritima, Euphorbia portlandica ou Frankenia laevis.

3. Fauna.

a) Aves.

O Real decreto 139/2011, de 4 de fevereiro, para o desenvolvimento da Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial e do Catálogo espanhol de espécies ameaçadas, menciona no seu anexo as seguintes espécies, que estão presentes no ENIL: gavinha (Accipiter nisus), bilurico das rochas (Actitis hypoleucos), ferreiriño rabilongo (Aegithalos caudatus), alca torda, alca comum, pica dos prados (Anthus pratensis), vencello comum (Apus apus), garza real (Ardea cinerea), virapedras (Arenaria interpres), pilro tridáctilo (Calidris alva), pilro curlibico (Calidris alpina), píllara real (Charadrius hiaticula), carrizo dos juncos (Cisticola juncidis), garzota comum (Egretta garcetta subsp. garcetta), papamoscas (Ficedula hypoleuca), gavita (Haematopus ostralegus), andoriña comum (Hirundo rustica), gaviotón comum (Larus marinus), gaivota cabecinegra (Larus melanocephalus), motacilla alva (Motacilla alva subsp. alva), mazarico chiador (Numenius phaeopus), ferreiro abelleiro (Parus major), ferreiriño comum (Periparus ater), corvo marinho cristado (Phalacrocorax aristotelis subsp aristotelis), picafollas europeu (Phylloscopus collybita), carrán cristado (Thalasseus sandvicensis) e bilurico comum (Tringa totanus).

Dentre todas elas destaca o corvo marinho cristado (Phalacrocorax aristotelis) que o Catálogo galego de espécies ameaçadas (Decreto 88/2007, de 19 de abril) cataloga como vulnerável, assim como a garzota comum (Egretta garzetta), gaivota cabecinegra (Larus melanocephalus) e o carrán cristado (Thalasseus sandvicensis) que serão objecto de medidas de conservação especiais no referido ao seu habitat, com a finalidade de assegurar a sua sobrevivência e a sua reprodução na sua área de distribuição, por estarem listadas no anexo IV da Lei 42/2007, de 13 de dezembro:

b) Mamíferos.

Morcego comum (Pipistrellus pipistrellus).

c) Moluscos gasterópodos.

Corniño (Nucella lapillus).

4. Paisagem.

a) O ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte está integrado no âmbito de aplicação do POL na unidade da paisagem Canido e dentro das áreas contínuas de protecção costeira e melhora ambiental e paisagística. Localiza-se na grande área paisagística das Rias Baixas, na comarca paisagística de Vigo litoral, de acordo com o Catálogo das paisagens da Galiza, aprovado pelo Decreto 119/2016, de 28 de julho.

Não obstante, o areal valora-se como antropizado, com áreas de jardim, passarelas de acesso peonil, valados e instalações de serviços, e fortemente alterado na sua contorna mais imediata e dentro do domínio público marítimo-terrestre (aparcadoiros, passeio, vias asfaltadas e luminarias).

b) O plano incorpora os aspectos referidos à protecção da paisagem nas áreas de protecção costeira e a ordenação das praias e da sua contorna. Em particular, considerar-se-ão as directrizes do POL para a rota Senda dos Faros.

Artigo 5. Identificação dos recursos objecto de aproveitamento

1. A zona está autorizada para a produção de moluscos bivalvos e outros invertebrados marinhos e classificada coma zona B (Gal 11/04-regulamentos 852/2004, 853/2004, 854/2004). Não obstante, não consta autorizado nenhum estabelecimento de acuicultura na zona.

2. Existe uma zona genérica para a exploração de poliquetos compreendida pelos bancos intermareais entre puntal da Serra e o areal de Arealonga, que na actualidade não está activa. Prevê-se a possibilidade de recuperação destes usos e, de darem-se as condições, a recuperação da exploração de recursos marinhos tais como o marisqueo a pé ou a extracção de poliquetos.

3. Para levar a cabo actuações e ocupações no domínio público marítimo-terrestre dever-se-á dispor dos correspondentes títulos habilitantes, de conformidade com as exixencias do título III da Lei 22/1988, de 28 de julho. No que diz respeito à possibilidade de execução de obras e instalações nas águas marinhas e no seu leito, a autorização dessas possíveis actuações requererá o relatório favorável do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico e ajustar-se ao estabelecido no artigo 3 da Lei 41/2010, de 29 de dezembro, de protecção do meio marinho.

Artigo 6. Identificação dos factores de risco que possam afectar os seus valores naturais

Os riscos que podem afectar os valores naturais do espaço natural protegido são:

a) Recursos edáficos. Alteração das características e distribuição da areia, solo ou rochas, incluindo a erosão directa ou indirecta por causas naturais ou associadas ao ser humano.

b) Flora e fungos. Modificação directa ou indirecta de habitats e espécies. Danos sobre espécies, incluída a recolecção parcial ou total. Introdução de espécies alóctonas, em especial, daquelas que possuem um carácter invasor.

c) Fauna. Modificação e alteração directa ou indirecta de habitats, microhábitats e espécies. Moléstias ou captura, principalmente das aves, que afectem a sua presença, alimentação, criação ou descanso. Aumento da comida disponível para as espécies oportunistas. Introdução de espécies alóctonas, em especial, daquelas que possuem um carácter invasor.

d) Recursos hídricos. Modificação da qualidade da água do meio e a sua contorna por entrada de nutrientes, fitosanitarios, poluentes ou microorganismos patogénicos. Alteração da disponibilidade de água para o ecosistema e para as espécies ligadas a ele.

e) Recursos paisagísticos. Alteração da paisagem por infra-estruturas ou equipamentos disonantes com as características do meio. A elevação do nível sonoro com sons alheios às características naturais do espaço.

f) A urbanização com lousas de cemento no centro do areal não resulta coherente com o objectivo de conservação e restauração das dunas, e supõe uma distorsión nos valores paisagísticos naturais e panorámicos do recurso protexible. Buscar-se-á uma localização alternativa para estes serviços nas áreas de aparcadoiro fora do areal ou bem em espaços adjacentes, detrás do traçado da Senda dos Faros.

g) Adoptar-se-ão medidas correctoras das afecções com o fim de atingir uma menor fragmentação do cordão dunar e incorporar-se-ão os espaços recuperados à zona de conservação.

h) A emissão de gases à atmosfera de forma directa no espaço ou indirecta na contorna.

i) Qualquer outro recolhido no desenvolvimento do presente plano.

Normativa e programação

CAPÍTULO III

Objectivos de conservação

Artigo 7. Objectivos de conservação

1. Estabelecer uma figura de protecção reconhecida a nível regional para garantir uma adequada gestão e conservação deste espaço no tempo.

2. Avançar no processo de recuperação tanto da zona dunar como do próprio areal e a sua contorna.

a) Mediante a preservação dos recursos e processos naturais (bióticos ou abióticos) ligados a este espaço, compatibilizando os usos sociais tradicionais associados ao meio costeiro arenoso.

b) Ajudando a garantir o equilíbrio do sistema duna-areal para que a dinâmica modele este espaço e incremente a sua reserva de areia.

3. Revalorizar e dar a conhecer os valores e singularidade deste médio entre a cidadania e visitantes.

a) Facilitando a divulgação, conhecimento e estudo do meio e as suas interacções.

b) Impulsionando esta área costeira para que a povoação local compatibilize o uso e desfrute do meio com a conservação e protecção deste.

4. Aumentar a diversidade de flora, fauna e fungos autóctones característicos deste médio.

a) Dando prioridade à conservação de espécies de interesse, endémicas ou de distribuição limitada a nível regional ou local.

b) Potenciando o desenvolvimento até atingir o estado de conservação óptimo dos habitats presentes no espaço; dunas móveis embrionárias, dunas móveis de litoral com Ammophila arenaria, cantís com vegetação das costas atlânticas e bálticas e, especialmente, por ser um habitat prioritário, as dunas costeiras fixas com vegetação herbácea.

c) Protegendo as espécies de fauna migratoria, em especial, as aves em passo prenupcial, postnupcial ou em invernada.

d) Eliminando e controlando as espécies alóctonas e, em especial, as espécies de flora potencialmente mais agressivas (exóticas invasoras) ou negativas para a evolução do espaço.

e) Favorecendo a presença de invertebrados, em especial, os ligados ao meio dunar.

f) Realizando uma adequada gestão dos amoreamentos de algas neste espaço, de modo que facilite a presença de invertebrados como base de alimento para as aves limícolas.

5. Compatibilizar qualquer uso público do espaço com a sua conservação.

a) Atingindo um equilíbrio entre os usos de lazer e de recreio com a protecção do espaço, as espécies e os habitats.

b) Dispondo de umas infra-estruturas e serviços que cumpram as necessidades de os/das utentes/as mas que também estejam integradas e sejam respeitosas com o meio e os seus valores.

6. Proteger a paisagem e os seus valores.

a) Diminuindo os impactos, integrando os diferentes elementos presentes de forma harmónica e coherente a respeito dos valores naturais dos habitat representados.

b) Unindo os usos e actividades no território.

7. Fomentar a conectividade com outros espaços de valor ambiental situados na sua contorna, garantindo a funcionalidade dos habitats presentes, favorecendo a diversidade com uma visão de continuidade, evitando o isolamento ou fragmentação.

CAPÍTULO IV

Directrizes gerais de gestão e conservação

Artigo 8. Regime geral de usos

1. Os recursos naturais dentro do espaço natural gerir-se-ão considerando os princípios inspiradores estabelecidos no artigo 2, com a intervenção necessária para manter não só a estrutura dos ecosistema senão também as suas funções, os processos naturais e a conectividade. A conservação activa orientar-se-á a assegurar a evolução natural do meio e das espécies associadas.

Artigo 9. O instrumento de planeamento

1. O plano é a ferramenta básica que define as linhas de acção para a conservação dos valores do espaço e que garante a sua correcta evolução. Ademais, deverá compatibilizar os usos sociais com a preservação dos habitats, espécies e processos naturais.

2. Os critérios e normas estabelecidas determinam os usos e aproveitamentos, as actividades e as directrizes para a gestão e conservação do espaço. Procurar-se-á a protecção e conservação dos usos e aproveitamentos tradicionais que se realizavam no espaço definido para o ENIL. Não obstante, as fortes mudanças e alterações gerados no espaço nos últimos anos e a mudança de usos que levou associado limitam a conservação dos usos tradicionais.

Na actualidade só se reconhece a existência de um uso tradicional ligado à varada das embarcações denominadas gamela coruxeira. Localizam-se num pequeno espaço da zona posterior da duna do Baluarte. A maior parte deste núcleo de embarcações localiza-se fora do espaço, no areal da Fontaíña. Este uso deve manter as mesmas condições no que diz respeito à características das embarcações e o seu número e, ademais, não entrar em conflito com outras normas sectoriais de aplicação. Em nenhum caso será possível autorizar actividades que, ainda que tenham carácter tradicional e se possam recuperar, afectem os valores, processos ou espécies do espaço protegido.

Os usos e actividades que se possam realizar neste espaço deverão reger pelos princípios pelos cales se declarou o ENIL Não serão autorizables as actividades que vão contra a conservação do meio, a preservação da diversidade e dos habitats, a protecção de espécies ou os processos naturais.

Os trabalhos de conservação e manutenção da área serão coordenados e dirigidos pelo órgão autárquico competente e devem ser comunicados e ter o consentimento antes da sua realização. As rutinas de trabalho poderão ser revistas segundo seja temporada alta ou baixa de modo que se simplificar a organização das tarefas.

Definem-se as directrizes para a gestão e conservação do espaço que o dotam das normas e ferramentas necessárias para uma adequada gestão e conservação. Estas velarão pela protecção dos recursos naturais, pelo uso público sustentável das actividades recreativas, dos equipamentos, das infra-estruturas e das instalações públicas ou em regime de concessão/autorização permitidas e compatíveis com o espaço e as pessoas utentes, pela investigação científica para um maior conhecimento do meio e pelas actividades educativas necessárias para reforçar e difundir os valores do espaço.

Artigo 10. Regulação do espaço

1. As actividades que se realizem terão em conta os valores presentes em cada zona do ENIL o fim de evitar, na medida do possível, interferencias com os elementos naturais que afectem os processos, a diversidade biológica ou a conservação dos habitats.

2. Para determinar os usos potenciais admissíveis de cada zona estabelece-se uma zonificación onde se regulam os usos, segundo a zonificación, em função da evolução do espaço, dos seus valores ou das circunstâncias que assim o requeiram.

3. Define-se uma área de alto valor e fragilidade, a zona de protecção, constituída maioritariamente pelas dunas embrionárias e secundárias e, em menor medida, por dunas estabilizadas. A gestão terá em conta que as dunas embrionárias e as dunas secundárias são elementos muito dinâmicos que não podem ser conteúdos ou fechados e, portanto, têm capacidade de evoluir colonizando novos territórios e alargando a sua distribuição, o que poderá exixir medidas específicas fora da zona de protecção.

4. Por volta da zona de protecção define-se uma zona de amortecemento com o objectivo de permitir a evolução de forma natural da duna actual tanto para o mar como para o interior. Em direcção ao mar, as dunas primárias e secundárias que estão ligadas com a parte alta do areal resultam básicas para garantir a estabilidade da praia e a função de defesa da costa que exercem estas formações. Em direcção oposta, terra adentro, a zona de amortecemento permitirá o avanço da duna estabilizada e a restauração da trasduna degradada para a recuperação do habitat prioritário 2130* até a zona de uso geral.

O xestor poderá limitar o uso e adoptar medidas específicas de conservação e restauração na zona de amortecemento.

5. A zona de usos moderados, definida pela superfície de areia seca e a zona intermareal até a linha de água, define o espaço cujo uso permite a realização de actividades recreativas e de lazer vinculadas ao uso tradicional dos areais.

Nesta zona, a autorização para a execução de obras e instalações nas águas marinhas e o seu leito dever-se-á ajustar ao estabelecido no artigo 3 da Lei 41/2010, de 29 de dezembro e requererão do relatório favorável do Ministério para a Transição Ecológica e Repto Demográfico a respeito da sua compatibilidade com a estratégia marinha da Demarcación Marinha Noratlántica.

6. A zona de uso geral define o espaço cujo uso permite a presença de serviços e instalações necessárias para o uso público, realização de actividades e manutenção do espaço em geral.

7. A concellería com competência em matéria de ambiente será a responsável pelas tarefas de conservação, manutenção e gestão, com a participação de outras concellerías na prestação de serviços no âmbito do ENIL. Desta forma, todas as tarefas ou rutinas de trabalho desenvolvidas por outros departamentos devem ser comunicadas previamente à sua realização.

8. Poderá criar-se uma comissão de trabalho intramunicipal específica para a gestão e conservação do espaço ou integrada dentro de outra já existente. Esta velará periodicamente pela evolução e conservação do espaço e terá, ademais, a capacidade de convidar o pessoal técnico alheio à estrutura autárquica para tratar temas relacionados com o ENIL.

9. A polícia local e os inspectores e inspectoras autárquicos, ademais de outras administrações competente, serão os encarregados de velar pelo a respeito dos recursos naturais e o cumprimento das normas ditadas.

10. Os recursos edáficos e geológicos, os hidrolóxicos, a flora, fauna e fungos e a paisagem, devem-se perceber como um conjunto integrado com um funcionamento complexo e dependente entre sim.

CAPÍTULO V

Directrizes específicas

Secção 1ª. Directrizes específicas orientadas à conservação e restauração
dos habitats dunares em relação com os recursos naturais

Artigo 11. Recursos edáficos e geológicos

1. São objectivos básicos:

a) Recuperar a dinâmica litoral da zona mantendo a conexão com a duna.

b) Evitar a perda de recursos edáficos e dos processos geológicos naturais.

c) Conservar e aumentar a reserva de areia do areal e, em especial, na área dunar.

d) Eliminar as interferencias do ser humano nos processos geomorfológicos naturais.

A areia, as acumulações desta, o substrato rochoso e os afloramentos de solo antigo são a base dos processos biológicos que têm lugar no espaço. A sua adequada preservação e protecção é chave para o resto de processos. Alguns fluxos estão directamente associados à parte viva do sistema, de modo que a sua perturbação inevitavelmente afectará o recurso edafolóxico. É por isso que se estabelece como directriz fundamental deste plano a conservação e a manutenção dos fluxos e processos geomorfológicos em todo o espaço definido pelo ENIL.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

Uma prática desportiva repetitiva e frequente numa mesma zona poderia alterar o perfil do areal e, de encontrar-se perto da duna, poderia modificá-la e, com o passo do tempo, terminar afectando a zona protegida. Em consequência:

a) Não se permite a extracção de areia, rochas ou solo, em geral, incluindo a parte bioxénica formada pelas conchas ou restos destas.

b) As actividades desportivas, recreativas ou de manutenção que possam afectar a dinâmica natural poderão ser restritas ou limitadas temporariamente.

c) Deve fazer-se um seguimento daquelas actividades que, ainda sendo um uso permitido, pela sua recorrencia podem ser negativas e afectarem os processos naturais do espaço.

d) De encontrar-se incompatibilidades, estabelecer-se-ão medidas correctoras para aqueles usos que sejam incoherentes com a preservação do meio; estas medidas podem ir desde o deslocamento da actividade até a limitação temporária.

Artigo 12. Recursos hidrolóxicos

1. Objectivos específicos:

a) Preservar os recursos hídricos.

b) Garantir e manter a qualidade adequada da água do nível freático e zonas de acumulação.

c) Identificar e eliminar qualquer foco potencial de contaminação.

d) Analisar periodicamente a qualidade da massa de água salgada na lámina contigua ao ENIL.

e) Fazer e fomentar um uso sustentável da água e uma correcta gestão dela depois de usá-la.

Qualquer massa de água doce ou salgada, já seja na superfície, no meio marinho ou no nível freático, deve ser protegida de qualquer elemento, substancia ou organismo que possa alterar a sua qualidade natural e afectar os elementos vivos que dela dependam e que estejam presentes no ENIL.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) A Câmara municipal de Vigo velará pela conservação destes recursos dando deslocação das incidências aos organismos competente por razão de matéria.

b) Qualquer concessão/autorização dentro do espaço do ENIL que implique o uso de água da rede pública deverá contar com uma adequada conexão à rede de sumidoiros.

c) Com o objectivo de conservar os recursos naturais e as zonas verdes limítrofes incluídas dentro do ENIL, não está permitido, com carácter geral, o emprego de produtos fitosanitarios, funxicidas ou fertilizantes.

d) Em caso de uso de maquinaria, ter-se-á especial precaução no correcto funcionamento e posta a ponto, e não pode entrar no espaço maquinaria com fugas de azeite, combustível, refrixerante, líquido hidráulico, líquido de freio, anticonxelante, etc.

e) Evitar-se-á verter produtos ou substancias, quaisquer que seja a sua natureza, em todo o âmbito do plano.

f) A Concellería de Médio Ambiente poderá analisar qualquer amostra procedente do espaço para verificar a sua qualidade conforme a normativa que seja de aplicação. Ademais das análises realizadas durante a época estival por parte da Conselharia de Sanidade, a Concellería de Médio Ambiente poderá realizar um controlo analítico jornal como parte de um programa de controlo da qualidade das águas de banho para o município.

Artigo 13. Recursos de flora, fauna e fungos

1. São objectivos básicos:

a) Preservar a diversidade genética e biológica, garantindo a conservação das espécies da flora, fauna e fungos silvestres e, em especial, das autóctones, percebendo-se como tais as associações, espécies, subespécies ou variedades existentes dentro da sua área de distribuição natural.

b) Conservar e recuperar os habitats naturais representativos do espaço; dunas móveis embrionárias, dunas móveis de litoral com Ammophila arenaria, dunas costeiras fixas com vegetação herbácea e cantís com vegetação das costas atlânticas e bálticas, acorde com as características climáticas e edafolóxicas, prestando uma atenção preferente à conservação e recuperação do habitat 2130* pelo seu carácter prioritário.

c) Potenciar a recuperação das espécies em geral e, em particular, qualquer que esteja catalogado como de interesse especial, vulnerável, ou em perigo de extinção, assim como os seus habitats ou associações.

d) Favorecer o desenvolvimento e equilíbrio dos sistemas naturais.

e) Dar conectividade ao território, preservando os valores e funcionalidade dos ecosistema e evitando a sua fragmentação.

f) Controlar e eliminar qualquer elemento, espécie ou uso que possa interferir na diversidade, em geral, do espaço.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) Evitar qualquer actividade que afecte a flora e que, indirectamente, também poderia alterar determinados processos geomorfológicos.

b) A protecção da flora é importante no âmbito do ENIL mas, sobretudo, é relevante na zona protegida e nos limites desta, definida como zona de amortecemento. Deve estabelecer-se um seguimento periódico da evolução da vegetação dentro da zona protegida e nos limites desta.

c) A parte alta do areal e duna embrionária são muito activas e cambiantes e é impossível delimitá-las, pelo que se estabelece uma banda de dez metros desde a zona de protecção na qual se adoptarão as medidas activas de restauração dos habitats 2110 e 2120 e as necessárias para a protecção e conservação da costa.

d) Os usos devem ser acordes com a correcta conservação e evolução, sobretudo tendo em conta a sua fragilidade.

e) Dar-se-á preferência à conservação dos habitats naturais, às espécies, às relações entre elas e à sua funcionalidade, considerando a possibilidade de estabelecer medidas complementares na contorna, se for preciso.

f) Ademais de favorecer a consecução do estado óptimo em cada um dos habitats presentes na zona protegida, adoptar-se-ão as medidas activas de conservação e restauração do habitat 2130*, tanto na zona de protecção como na zona de amortecemento que permita o avanço da duna estabilizada e a restauração da trasduna degradada até a zona de uso geral; fá-se-á um seguimento periódico da evolução deste habitat e, quando seja necessário, adaptar-se-ão os usos para garantir a sua conservação.

g) Evitar-se-á a introdução e proliferação de espécies diferentes das autóctones, na medida em que possam competir com estas e alterar os equilíbrios ecológicos do meio. Para as espécies mais agressivas (exóticas invasoras) levar-se-ão a cabo actuações específicas de eliminação atendendo às características destas e minimizando o impacto sobre o médio e o resto de espécies.

h) Poder-se-ão estabelecer mecanismos para o controlo de espécies que incrementem o seu tamanho de povoação de maneira desproporcionada e que se constate que causam alterações no meio.

i) Concede-se prioridade à conservação de espécies e subespécies endémicas assim como às povoações de tamanho muito reduzido que se considerem de interesse a nível local ou restritas ao espaço do ENIL.

j) O encerramento que delimita a zona de protecção é um elemento básico para a salvaguardar e conservar os valores do ENIL, e a sua manutenção deve ser prioritária. Manter-se-ão as características básicas e a funcionalidade do encerramento a respeito da progressão natural do espaço e a interacção dos utentes e utentes com este. A sua distribuição será coherente e dinâmica com a evolução natural e poderá ser modificado se for necessário.

k) Manter a conectividade pela costa, para o Serral (oeste) e A Fontaíña (lês-te), e para o interior, sobretudo tendo em conta a proximidade do brañal do Vau a que há décadas estava ligado, resulta prioritário.

l) Durante os labores de conservação ou manutenção do espaço devem evitar-se interferencias sobre a flora, os fungos e, especialmente, sobre a fauna, favorecendo as condições para a reprodução, expansão, criação, alimento e estadia de forma permanente ou temporária das diferentes espécies.

m) Os amoreamentos de algas são fundamentais tanto pela presença de invertebrados, que são a base alimenticia das aves limícolas, como pela sua intervenção nos movimentos de areia durante os temporárias de Outono e Inverno. A sua gestão deverá seguir critérios de conservação e sustentabilidade para o espaço.

n) As árvores ou massas arbóreas do espaço deverão ser totalmente compatíveis com a conservação do espaço. Fá-se-á um controlo especial daquelas espécies que, sendo alheias ao meio, se constate que afectam a viabilidade de determinadas espécies ou habitats e só neste caso podem ser cortadas, podadas gradualmente ou transplantadas dentro ou fora do ENIL.

ñ) Velar-se-á pelo correcto estado fitosanitario das árvores e pode-se realizar a correspondente valoração em caso de dúvida. Esta será tida em conta para tomar as iniciativas necessárias para a sua correcta conservação e gestão.

o) As árvores danadas ou derrubadas durante os temporárias deverão ser substituídas por exemplares autóctones sempre que não sejam disonantes no meio e não interfiram na correcta conservação deste.

p) As actividades de controlo de espécies fá-se-ão evitando os períodos de criação ou reprodução das diferentes espécies presentes no espaço, e consideram-se como épocas mais favoráveis o Outono e Inverno. Ter-se-á em conta também o efeito sobre as aves em invernada, se as houver.

q) Na eliminação das espécies alóctonas ter-se-á especial precaução em evitar a sua propagação neste ou noutro médio e dever-se-ão destruir.

r) Estabelecer-se-ão medidas correctoras, que se definirão segundo o caso, encaminhadas a diminuir e eliminar os impactos originados por usos que possam afectar a conservação dos valores ou as alterações causadas pela vegetação alóctona. Entre estas medidas pode estar a limitação do uso de forma temporária de uma área, o transplante e dispersão espécies autóctones dentro do ENIL de forma harmónica e coherente ou a plantação de espécies arbóreas autóctones.

Artigo 14. Recursos paisagísticos

1. São objectivos básicos:

a) Proteger a diversidade paisagística do espaço e do município.

b) Recuperar as características do meio litoral com base nos processos naturais presentes na zona.

c) Controlar e limitar os impactos que possam alterar a paisagem, bem seja por usos inadequados, ruídos ou sons alheios ao espaço, contaminação por luz artificial ou que gerem distorsión do campo visual como postes, mobiliario urbano, sinalização informativa ou divulgadora, publicidade, graffiti, pintadas ou espécies vegetais de grande porte que não sejam representativas deste médio.

d) Fomentar a diversidade e riqueza da paisagem, integrando os usos e actividades.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) Ter-se-ão em conta a preservação dos recursos paisagísticos tomando as iniciativas que sejam necessárias para sua protecção e redução dos impactos de maneira progressiva.

b) Considerar as directrizes que se estabeleçam na unidade de paisagem de Canido do POL.

c) As novas concessões, autorizações ou licenças que sejam autorizables deverão ser adaptadas à preservação deste recurso.

d) Os diferentes elementos do mobiliario urbano que, estando já instalados, sejam incompatíveis ou que alterem os valores terão um período de adaptação que estará definido pela sua necessidade de reposição ou renovação.

e) Com carácter excepcional e durante períodos concretos, poder-se-á utilizar megafonía com fins relacionados com a segurança e comunicações às pessoas utentes do areal, procurando fazer um uso responsável e limitado ao estritamente necessário segundo as condições do serviço que se está a prestar.

f) As conduções aéreas de luz e telefone deverão ser canalizadas e soterradas.

g) Prestar-se-á especial atenção à limpeza de graffiti ou pintadas sobre os elementos públicos.

Secção 2ª. Directrizes específicas de uso público orientadas à conservação
e restauração dos habitats dunares

Artigo 15. Uso público

1. São objectivos básicos:

a) Definir os usos públicos sob critérios de sustentabilidade.

b) Compatibilizar a gestão e conservação do espaço com a utilização da cidadania.

c) Favorecer e adecuar as actividades para favorecer o envolvimento da povoação no plano de conservação do espaço.

d) Informar pontualmente a cidadania dos usos e actividades públicas permitidas empregando novas tecnologias e com critérios sustentáveis.

e) Registar as actividades que se realizam em função da data e da sua adequação ao espaço.

f) Promover actividades e usos que facilitem a participação e envolvimento de pessoas com deficiência motora, sensorial ou de outra natureza.

g) Fomentar-se-ão e levar-se-ão a cabo as iniciativas que sejam precisas para compatibilizar o uso público com a conservação dos recursos naturais.

2. São directrizes específicas de uso público:

a) O uso público geral poderá ser limitado, em função da zonificación aplicável no ENIL, atendendo a princípios de preservação e protecção da costa ou de protecção e conservação dos valores naturais.

b) Em caso que se detectem impactos sobre o meio por algum dos usos permitidos ou autorizados, propor-se-ão as medidas correctoras oportunas para emendalo.

Secção 3ª. Directrizes específicas orientadas à conservação e restauração dos habitats dunares em relação com as infra-estruturas, equipamentos e instalações

Artigo 16. Infra-estruturas e equipamentos públicos

1. São objectivos básicos deste ponto:

a) Terminar as infra-estruturas e equipamentos presentes no espaço.

b) Oferecer a toda a cidadania serviços adequados aos usos do espaço e compatíveis com a conservação do meio.

c) Buscar a harmonia e integração dos diferentes elementos.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração neste ponto:

a) As infra-estruturas e equipamentos necessários para o uso do espaço devem guardar coerência e racionalidade conforme aos seus valores e características.

b) O seu emprazamento será sempre atendendo às normas vigentes.

c) A renovação ou substituição de instalações e infra-estruturas seguirá critérios de integração e respeito pelo meio.

d) As duchas e fontes deverão contar com mandos regulables em tempo para evitar um mal uso da água, conexão à rede de sumidoiros e areeiros que serão regularmente revistos para evitar o derramamento de água na contorna.

e) As papeleiras e contentores de lixo deverão estar tampados ou ter as características necessárias para impedir que as gaivotas e outros animais possam tirar e dispersar o seu conteúdo ou recolher água no seu interior.

f) Os pontos de iluminação deverão ser adequados ao espaço no que se encontram, evitando a projecção de luz para a zona de protecção, com luminarias eficientes com o menor consumo possível.

g) O espaço poderá fomentar o emprego de energias renováveis tratando de fomentar critérios de sustentabilidade, integrando-os no meio e divulgando a sua função.

h) As infra-estruturas para albergar serviços básicos do areal deverão ter água, luz, conexão à rede de sumidoiros e ser acessíveis. A localização ajustar-se-á à zonificación prevista neste plano e procurar-se-á que estejam plenamente integradas no espaço concreto em que se situem.

Artigo 17. Equipamentos em concessão ou autorização

1. São objectivos básicos:

a) Incluir nas concessões/autorizações critérios de conservação e protecção do espaço.

b) Dar serviços complementares adequados ao uso do espaço e compatíveis com a conservação do meio.

c) Ser harmónicos e homoxéneos.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) O órgão competente da Câmara municipal de Vigo será o encarregado de velar pela adequada disposição e controlo dos equipamentos de maneira coherente e racional conforme os valores e características do espaço e segundo às directrizes e zonificación estabelecidas neste plano de conservação.

b) Os equipamentos em regime de autorização/concessão que seja preciso instalar na época estival deverão ajustar-se ao estabelecido neste plano de conservação e contar com as autorizações previstas na legislação sectorial.

c) Velará pela normalização das tomadas de água, luz, telefone e saneamento nos pontos de concessões autorizadas e autorizables. Os registros devem estar assinalados e sem acesso fora da época de concessão.

Artigo 18. Instalações para actividades pontuais ou temporárias

1. São objectivos básicos deste ponto:

a) Definir as características relativas às instalações para actividades de carácter pontual ou temporário que sejam autorizables.

b) Que toda a instalação esteja plenamente integrada no meio e seja respeitosa com ele.

c) Possibilitar a autorização de equipamentos para a divulgação, educação ambiental e investigação no espaço.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) O órgão autárquico competente será o responsável pela avaliação e controlo de que as instalações sejam conformes com os valores e características do espaço.

b) Todas as solicitudes deverão estar devidamente detalhadas e localizadas sobre um plano actualizado.

c) Deverão contar com as pertinente autorizações sectoriais que sejam de aplicação.

d) Para a montagem ou desmontaxe destes elementos evitar-se-á o emprego de maquinaria pesada.

e) As solicitudes para equipamentos pontuais poderão ser denegadss se não se ajustam aos usos permitidos e autorizables segundo a zonificación do espaço.

Estabelece-se unicamente um espaço no centro do areal com lousas de cemento, zona de uso geral, como o espaço ajeitado para a logística de actividades preferentemente divulgadoras e científicas, sempre que sejam autorizables.

Secção 4ª. Directrizes específicas para as actividades científicas

Artigo 19. As actividades científicas

1. São objectivos básicos:

a) Promover e facilitar o conhecimento e estudo do espaço.

b) Achegar o conhecimento à cidadania para que compreenda e se implique na conservação de espécies, habitats e processos naturais.

c) Compatibilizar as actividades para o conhecimento do meio com o uso público e a protecção do espaço.

d) Inventariar periodicamente os recursos naturais do espaço.

e) Documentar e fazer um seguimento da evolução do espaço em todos os âmbitos possíveis.

f) Intercambiar o conhecimento sobre o espaço.

g) Incorporar a informação obtida nos trabalhos realizados à gestão e conservação do espaço mesmo, de ser necessário, com modificações no plano de conservação.

h) A restauração, manutenção e regeneração dos habitats presentes no espaço protegido.

i) A conservação e, se for o caso, a recuperação de espécies ameaçadas.

j) Avaliar a capacidade de ónus, potencial turístico e incidência socioeconómica.

k) Controlar ou eliminar as espécies invasoras.

l) Avaliar os recursos naturais susceptíveis de aproveitamento sustentável.

m) Fomentar a conectividade com a contorna.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) As actividades para o estudo e conhecimento do ENIL que possam afectar à conservação e protecção do espaço ou bem limitem os usos e actividades permitidas segundo a zonificación deverão contar com a autorização da autoridade competente da Câmara municipal de Vigo, sem prejuízo de outras autorizações sectoriais que procedam.

b) As solicitudes devem apresentar uma memória suficientemente justificada e documentada, com a descrição da actividade, as características, a metodoloxía, o plano de acção, a duração, a finalidade e os participantes no estudo junto com as autorizações que sejam necessárias.

c) A câmara municipal, se o considera relevante, poderá solicitar ao autor uma cópia do trabalho realizado para incorporar à base documentário do espaço, velando em qualquer caso pelo cumprimento da normativa de protecção da propriedade intelectual.

d) As permissões de investigação poderão ser revogados por não se ajustarem ao autorizado ou por incumprirem as normas estabelecidas.

e) Dar-se-á prioridade a aqueles estudos encaminhados a detectar ou adiantar-se a situações que potencialmente possam afectar a preservação do espaço, os seus valores, os processos naturais ou a sua diversidade.

f) Também serão de interesse os estudos que fomentem a conectividade com outros ecosistemas próximos mediante corredores naturais.

g) A Câmara municipal de Vigo partilhará toda a informação ambiental e cientista disponível, segundo o cumprimento da normativa sectorial de aplicação.

h) Dispor-se-á de um fundo documentário que facilite e dinamice as tarefas de conhecimento e os resultados dos estudos que se levem a cabo no espaço poder-se-ão divulgar pelos médios que se considerem adequados.

Secção 5ª. Directrizes específicas para as actividades educativas ou de divulgação orientadas à conservação e restauração dos habitats dunares

Artigo 20. Marco de acção

1. São objectivos básicos:

a) Implicar as pessoas utentes na sua conservação e protecção.

b) Realizar e promover actividades de divulgação e sensibilização dirigidas ao colectivo escolar e à sua inclusão nos programas docentes.

c) Desenvolver actividades específicas para colectivos minoritários, pessoas com mobilidade reduzida, deficiência visual ou auditiva, etc.

d) Favorecer a aquisição de hábitos e condutas respeitosas com o espaço em particular e com o meio natural em geral.

e) Programar e desenvolver actividades educativas e, em particular, aquelas que facilitem as visitas e o conhecimento dos valores e singularidades do ENIL.

f) Divulgar e integrar os valores paisagísticos do espaço e a contorna.

g) Prestar especial atenção à povoação do contorno imediato ao espaço, garantindo a sua participação em programas de educação ambiental.

h) Facilitar a participação de entidades sem ânimo de lucro nas actividades de conhecimento do espaço.

i) Elaborar manuais, guias ou fichas de carácter técnico sobre as metodoloxías de controlo, manutenção e trabalhos de conservação do meio.

j) Toda a informação autárquica sobre o espaço deverá adaptar-se e actualizar-se à nova figura de protecção. Facilitar-se-á a informação precisa para a divulgação do espaço.

2. São directrizes específicas de conservação e restauração:

a) A autoridade competente da Câmara municipal de Vigo deverá velar por que as actividades educativas que se realizem dentro do ENIL não interfiram sobre as actuações de conservação e protecção, ou bem limitem outros usos permitidos no espaço.

b) Qualquer actividade educativa que se desenvolva no meio deverá ser compatível com a preservação dos valores, processos e espécies presentes.

c) Promover-se-á a difusão do conhecimento do espaço directa ou indirectamente pelos médios que se considerem mais adequados. Tratar-se-á, na medida do possível, de ser coherente e racional no emprego de materiais, e facilitar-se-á a divulgação e o acesso à informação por meio das novas tecnologias.

d) Fomentar-se-á a inclusão de actividades relativas ao ENIL no programa educativo de sensibilização ambiental da Câmara municipal de Vigo.

e) As actividades de educação ou sensibilização ambiental promovidas desde a comunidade educativa deverão comunicar ao órgão competente o dia da visita, o horário e um resumo breve da actividade.

f) As actividades de divulgação alheias à câmara municipal devem contar com o conhecimento e autorização prévia deste. Dever-se-á apresentar uma comunicação suficientemente justificada e documentada, com a descrição da actividade, as características, a duração, a finalidade, os destinatarios e experiência similar. Ao remate desta, deverá entregar-se um documento com os resultados, informação e material empregado.

g) As permissões educativas poderão ser revogados por não ajustarem-se ao autorizado ou por incumprirem as normas estabelecidas.

h) Promover-se-á a formação, capacitação e sensibilização sobre o espaço dos operários/as e pessoal técnico que, directa ou indirectamente, trabalhem ou ofereçam informação sobre o espaço.

i) O pessoal que participe nas actividades de divulgação deverá estar claramente identificado de para as pessoas participantes e utentes do espaço, segundo se indique na autorização. Contarão ademais com formação específica e experiência neste âmbito.

CAPÍTULO VI

Plano de melhoras

Artigo 21. Linhas de trabalho

Estabelecem-se como linhas de trabalho para a correcta evolução do ENIL, desenvolvidas no capítulo VII mediante medidas específicas de gestão, as que seguem:

1. Recuperação, conservação e protecção dos recursos e processos naturais: actuar com prioridade sobre a recuperação das zonas mais alteradas e minimizar os impactos destas actuações, em especial, sobre as zonas dunares.

2. Compatibilização do uso público: acorde com os usos permitidos na zonificación e os diferentes elementos presentes merecentes de protecção.

3. Integração de infra-estruturas, equipamentos e instalações: melhorar e adecuar os serviços necessários para o uso público de maneira harmónica com a filosofia e valores do espaço.

4. Conhecimento científico do meio: dinamizar o estudo de espécies, habitats e processos.

5. Divulgação, sensibilização e educação: achegar e difundir os valores, conhecimentos e usos à cidadania e turistas.

6. Conectividade do espaço com a contorna: fomentar a conexão e continuidade pela costa e para a braña do Vau.

7. Protecção da paisagem: melhorar a integração do espaço na contorna e vice-versa.

8. Documentação de actividades: documentar e salvaguardar toda a informação referente à gestão do espaço e o seu manejo.

CAPÍTULO VII

Desenvolvimento das medidas de gestão do espaço e implementación das directrizes específicas de conservação e restauração dos habitats dunares

Artigo 22. Desenvolvimento do plano de melhoras em medidas de gestão

As medidas específicas de gestão orientadas à conservação e restauração dos habitats dunares estabelecidas em função das directrizes e as linhas de trabalho são:

1. Conservação e restauração da duna embrionária ou primária (THIC 2110 dunas móveis embrionárias).

A duna embrionária origina-se a partir dos restos depositados pelo mar durante as marés e temporárias, localiza na parte alta do areal e estabelece a zona de transição com o cordão dunar. Nela dominam as plantas pioneiras.

As condições neste habitat são extremas, com baixa capacidade de retenção de água, escassa a presença de nutrientes, elevada concentração de sales, elevada temperatura superficial e elevada a mobilidade do substrato. O seu desenvolvimento é escasso mas de grande importância para salvaguardar o equilibro sedimentario do sistema areal-duna. A sua preservação é fundamental para a protecção e defesa da costa. A cobertoira vegetal é baixa. O seu dinamismo faz impossível confinala através do encerramento, pelo que a zona de amortecemento na frente dunar será sempre de 10 metros desde o feche da zona de protecção, e é esta a ferramenta para garantir a sua correcta evolução e gestão.

Deve evitar-se qualquer actividade que erosione ou altere o perfil da duna dentro desses 10 metros (actividades desportivas, limpeza mecânica, passo de maquinaria, acções que alterem a morfologia, mesmo a pequena escala, ou outras de análoga natureza). A ausência ou redução desta franja é um indicador de erosão ou alteração do sistema. A presença de desniveis entre a duna embrionária (na área dunar delimitada) e a superfície de areia seca (praia alta) é um indicador de erosão ou alteração do meio.

O afloramento de paleosolo ou rochas, habitualmente cobertas, sem que se recupere de forma natural é indicativo da alteração ou erosão do meio. A presença de espécies alóctonas e, em especial, as exóticas invasoras também é um indicador da alteração do meio cujo grau de afectação dependerá da cobertoira, estratégia vegetativa e do sucesso de ocupação destas espécies.

O incremento desta franja dunar em volume e superfície, o aumento da diversidade biológica, a presença de novas espécies características desta duna ou o achegamento ao seu óptimo som indicadores positivos, pelo que o seguimento, o estudo e a protecção serão prioritários para a conservação do espaço protegido.

Na duna embrionária estão presentes espécies como Elymus farctus subsp. boreo-atlanticus (dominante), Cakile maritima, Polygonum maritimum, Honkenya peploides, Salsola kali, Sporobolus pungens, Euphorbia peplis, Otanthus maritimus ou Chamaesyce peplis. No que diz respeito à fauna, dominam os coleópteros.

Devido ao grande dinamismo desta franja, favorecer-se-á a sua evolução natural controlada, evitando os impactos e propondo as medidas correctoras necessárias; inclusive fora da zona de protecção para a zona de amortecemento; mesmo modificando os limites da zona de protecção, de ser preciso. Em caso de que por factores naturais haja uma alteração ou dano na duna embrionária, estudar-se-á a origem do impacto, as consequências, a capacidade de regeneração natural e as medidas correctoras precisas para a sua restituição.

2. Conservação e restauração da duna secundária (THIC 2120 dunas móveis do litoral com Ammophila arenaria –dunas brancas–).

É a seguinte franja de vegetação. Nela as condições para o crescimento das plantas são melhores, há mais sobretudo e menos entrada de salitre pelo vento. O número de espécies incrementa com respeito à franja anterior. A cobertoira de vegetação e média e, em qualquer caso, superior à da duna primária ou embrionária. A actividade eólica é importante.

Neste habitat a espécie vegetal dominante é Ammophila arenaria, mas também estão presentes espécies como Euphorbia paralias, Crucianella maritima, Pancratium maritimum, Otanthus maritimus, Medicago marina, Eryngium maritimum, Lotus creticus, Calystegia soldanella, Leymus arenarius, Artemisia campestris ssp. maritima, Sporobolus arenarius, Polygorum maritimum ou Cutandia maritima, entre outras. Entre a fauna, destacam os insectos, coleópteros e lepidópteros. Também aparecem réptiles e aves.

O manejo da areia realizar-se-á controlando a presença de espécies alóctonas e supervisionando a evolução natural do sistema. Actuará naqueles casos em que seja preciso, como na eliminação de exemplares alóxenos ou de restos de lixo transportados pelo vento.

A presença de espécies alóctonas e, em especial, as exóticas invasoras é um indicador da alteração do meio cujo grau de afectação dependerá da cobertoira, estratégia vegetativa e o sucesso de ocupação do meio.

A presença de espécies endémicas ou ameaçadas, o incremento de diversidade biológica, o aumento da superfície, a presença de novas espécies características desta duna, ou o achegamento ao seu óptimo serão indicadores positivos, pelo que no manejo deste habitat também se vigiará que a presença de animais domésticos não interfira com a fauna ameaçada, especialmente em períodos de reprodução e criação. O seguimento, o estudo e a protecção serão prioritários para a conservação.

Nenhum tipo de actividade que afecte directa ou indirectamente esta franja de vegetação pode ser permitida.

Em caso de que, por factores naturais, haja uma alteração ou dano na duna secundária, estudar-se-á a origem do impacto, as consequências, a capacidade de regeneração natural e as medidas correctoras precisas para a sua restituição.

3. Conservação e restauração da duna terciaria (THIC 2130* dunas costeiras fixas com vegetação herbácea –dunas grises–) na zona de protecção e na zona de amortecemento.

É a franja mais distante do mar, a intensidade do vento diminui, o substrato é mais estável e apresenta uma maior percentagem de matéria orgânica. As gramíneas deixam de ser dominantes e há uma maior presença de espécies lenhosas.

É um habitat de interesse comunitário cuja conservação e recuperação é prioritária.

Entre as espécies que encontramos ou poder-mos-ia encontrar no seu estado de conservação óptimo estão Armeria pungens, Crucianella maritima, Iberis procumbens, Thymus carnosus (incluído no anexo II da Directiva de habitats), Echium gaditanum, Jasione lusitanica, Helichrysum italicum subsp. serotinum, Artemisia campestris subsp. maritima, Rumex bucephalophorus, Petrorhagia prolifera e Tuberaria guttata, entre outras.

A diversidade de fauna vê-se incrementada até abranger insectos (coleópteros e lepidópteros), réptiles, aves e mamíferos.

O manejo nesta área permitirá o avanço da duna estabilizada e a restauração da trasduna degradada para a recuperação do habitat prioritário 2130* até a zona de uso geral. A autoridade competente adoptará medidas específicas de conservação e restauração e poderá limitar o uso na zona de amortecemento; actuar-se-á também controlando a presença de espécies alóctonas, eliminando impactos antrópicos (presença de lixo, compactación, etc.) e supervisionando a evolução natural do sistema.

A presença de espécies alóctonas, especialmente de exóticas invasoras, é um indicador da alteração do meio cujo grau de afectação dependerá da cobertoira, estratégia vegetativa e o sucesso de ocupação do meio. A presença de espécies endémicas ou ameaçadas, o incremento da diversidade biológica, o aumento da sua extensão, a presença de novas espécies características desta duna ou o achegamento ao seu óptimo serão indicadores positivos, pelo que o seguimento, o estudo e a protecção serão prioritários para a conservação.

Nenhum tipo de actividade que afecte directa ou indirectamente esta franja de vegetação pode ser permitida.

Em caso de que por factores naturais haja uma alteração ou dano na duna terciaria estudar-se-á a origem do impacto, as consequências, a capacidade de regeneração natural e as medidas correctoras precisas para a sua restituição.

Devido a que é um habitat prioritário, a sua extensão fora dos limites actuais poderá levar associada a modificação destes para garantir a sua conservação. Na zona de amortecemento junto da duna terciaria poder-se-á limitar qualquer actividade que possa afectar a expansão desta duna fora dos limites actuais.

4. Conservação e restauração de espécies nas comunidades vegetais rupícolas aerohalófilas da primeira banda de vegetação das costas rochosas (THIC 1230).

A vegetação que domina neste meio é uma formação rupícola com Crithmum maritimum, Festuca rubra subsp. pruinosa, Plantago maritima, Inula crithmoides, Daucus carota subsp. gummifer, Limonium spp., Silene uniflora, Silene obtusifolia, Angelica pachycarpa, Trifolium occidentale, Armeria maritima ou Spergularia rupicola, entre outras.

A avifauna é a fauna dominante e emprega este espaço para o descanso. O manejo desta área será controlando a presença de espécies alóctonas e supervisionando a evolução natural do sistema. Actuará naqueles casos em que seja preciso, como na eliminação de exemplares alóxenos, e dos restos de lixo transportado pelo vento, e introduzir-se-ão espécies de interesse.

A presença de espécies alóctonas, especialmente de exóticas invasoras, é um indicador da alteração do meio cujo grau de afectação dependerá da cobertoira, estratégia vegetativa e o sucesso de ocupação do meio. O movimento ou desprendimento de rochas de tamanho meio ou grande pode ser indicativo ou derivar na alteração do meio. A presença de espécies endémicas ou ameaçadas, o incremento da diversidade biológica, a presença de novas espécies características deste espaço ou o achegamento ao seu óptimo serão indicadores positivos, pelo que o seguimento, estudo e protecção será prioritário para a conservação.

Em caso de que por factores naturais haja uma modificação da frente rochosa e/ou da sua cobertoira vegetal, é necessário avaliar a origem do impacto, as consequências, a capacidade de regeneração natural e as medidas correctoras precisas para a sua restituição.

Nenhum tipo de actividade que afecte directa ou indirectamente esta franja de vegetação pode ser permitida.

5. Eliminação e controlo de espécies exóticas invasoras e/ou alóctonas.

Uma das principais ameaças para a evolução do espaço é a competência entre as espécies autóctones e as alóctonas. As espécies forâneas podem ter una elevada capacidade de dispersão e colonização pelo que tendem a ocupar os espaços degradados ou com menor cobertoira vegetal. A correcta gestão destas espécies é fundamental para a preservação dos valores do espaço.

Entre outras, estão presentes na superfície do ENIL espécies como Arctotheca calendula, Aster squamatus, Conyza bonariensis, Conyza canadensis, Conyza sumatrensis, Cortaderia selloana, Oxalis pes-caprae, Paspalum dilatatum, Parthenocissus quinquefolia, Soporobolus indicus, Stenotaphrum secundatum ou Phoenix canariensis; o seu seguimento e controlo deve ser exaustivo.

É aconselhável realizar um manual, guia ou ficha de trabalho, adecuándose à zonificación, na que se programem as datas recomendadas de erradicação, a metodoloxía de trabalho e eliminação dos restos vegetais e o seguimento, sempre seguindo critérios de compatibilidade com a conservação da contorna imediata.

As espécies mais agressivas deverão ser eliminadas, se é possível, antes do período de produção de semente. Serão depositadas em bolsas de plástico fechadas e destruídas adequadamente. Ainda que a prioridade inicial são as espécies mais agressivas, este controlo deve estender-se a todas as espécies alóctonas presentes no espaço.

Para o controlo e erradicação destas espécies ter-se-á em conta a normativa sectorial de aplicação, em especial o Real decreto 630/2013, de 2 de agosto, que regula o Catálogo espanhol de espécies exóticas invasoras, ou norma que o substitua. Ademais, poderão ser de consulta outras publicações como o plano de controlo e eliminação de espécies vegetais invasoras de sistemas dunares e as plantas invasoras da Galiza.

6. Controlo de espécies autóctones mas introduzidas na zona de protecção e amortecemento.

A diversidade do espaço vê-se afectada por exemplares de grande porte que, na actualidade ou potencialmente, sobretudo à medida que medram, afectam os habitats e espécies. Assim, destacam os exemplares arbóreos com capacidade de propagação vegetativa ou mediante a germinação de sementes. Estas espécies regeneram-se facilmente em terrenos arenosos com humidade e temperaturas benignas, e é frequente que se desenvolvam no interior da duna e em espaços limítrofes. Isto, para efeitos práticos, faz com que tenham um comportamento semelhante aos exemplares exóticos ao modificarem as características do meio à medida que medram em altura e aumentam o seu potencial para dispersar-se. Entre elas, temos exemplares de Populus alva, Populus nigra, Pinus pinea e Pinus pinaster cujo uso é principalmente ornamental, e dão sombra ao espaço para diversificar os usos.

É aconselhável realizar um manual, guia ou ficha de trabalho, adecuándose à zonificación, na qual se programem as datas recomendadas para o controlo, poda ou eliminação (se interfere na diversidade ou qualidade do habitat), a metodoloxía de trabalho e eliminação dos restos vegetais e o seguimento, tendo em conta critérios de compatibilidade com a conservação da contorna. Analisar-se-ão as datas e a periodicidade mais adequadas para realizar os trabalhos segundo a zonificación, a actividade das espécies presentes e o uso público. A maquinaria empregada deverá estar em bom estado de manutenção e o seu manejo deverá evitar qualquer contaminação pontual do meio.

7. Potenciar a diversidade biológica dos habitats presentes no espaço.

A presença de espécies autóctones e a sua boa representatividade é fundamental para uma correcta evolução do espaço. Todos os trabalhos que se realizem devem ser documentados para ter constância do processo realizado e da sua evolução. Ademais, deverão ser dirigidos por pessoal técnico competente com experiência neste tipo de tarefas e ser incorporados ao registro de documentos criado. Poder-se-ão estabelecer indicadores para valorar a evolução para os objectivos propostos. Terá prioridade a restauração daquelas zonas em que a presença de espécies alóctonas tenha deslocado de maneira importante a vegetação autóctone potencial.

Documentar-se-ão as espécies alóctonas erradicadas e as espécies autóctones empregadas para restaurar o meio, indicando a localização dos trabalhos, a quantificação das espécies retiradas e, de ser o caso, a plantação de espécies autóctones fotografando os trabalhos e evolução da superfície.

É factible e aconselhável utilizar espécies que habitam o próprio espaço, através de chantóns ou sementes, para a regeneração das zonas do ENIL mais distantes do seu óptimo. Também terão prioridade aquelas iniciativas dirigidas a aumentar a representação de espécies autóctones que sejam endémicas, que apresentem poucos exemplares, com uma distribuição muito restrita, que apareçam no Catálogo nacional de espécies ameaçadas, no Catálogo galego de espécies ameaçadas vigente ou que façam parte do mencionado na Lei 42/2007, de 13 de dezembro. Estes trabalhos deverão documentar-se para comprovar a sua evolução e eficácia.

Por último, é prioritário potenciar microhábitats que favoreçam a presença de espécies de invertebrados como base da corrente alimenticia de outros seres vivos presentes no meio. Este é o caso dos amoreamentos de algas ou restos de troncos ou ramas que de forma adequada e racional, seguindo critérios de conservação, podem favorecer a presença de novas espécies.

8. Limpeza do espaço.

É preciso realizar uma manutenção ajeitada de todo o espaço no tocante aos resíduos domésticos, comerciais e asimilables, prestando especial atenção às metodoloxías de limpeza nas zonas de maior valor e singularidade já que a acção do vento, com frequência, favorece o esparexemento deste tipo de resíduos no interior da zona protegida.

A limpeza do meio será periódica ou pontual segundo seja preciso, atendendo à zonificación do espaço. Nas zonas de protecção estarão a cargo de pessoal formado e ciente dos valores e espécies presentes no ENIL com o objectivo de que as actuações tenham um impacto mínimo sobre o meio. Ademais, na zona de protecção o pessoal deverá estar autorizado pela autoridade autárquica competente. É recomendable dispor de fichas técnicas sobre metodoloxías de trabalho segundo a zona e, de ser preciso, promover-se-ão campanhas de conscienciação para evitar que os resíduos de os/das utentes/as do areal fiquem fora dos contentores de lixo. Como se recolhe no artigo 16, os contentores devem estar tampados para evitar que as gaivotas e outros animais possam aceder ao lixo e dispersá-lo.

Nas restantes zonas do ENIL, zona de uso geral, zona de uso moderado e zona de amortecemento, a limpeza será realizada por outros serviços autárquicos, excepto em períodos de restrição de uso, seguindo os critérios de conservação do espaço e baixo a supervisão correspondente.

Na zona de amortecemento, o emprego de maquinaria para limpar a areia, tractor e remolque para angazar a areia estará restringido ao ser incompatível com a preservação dos valores e processos do espaço. Nesta zona limitar-se-á o trânsito de maquinaria ao estritamente necessário e favorecer-se-á, na medida do possível, a limpeza manual sobre a mecânica como critério de uso sustentável do espaço.

A retirada dos resíduos que traga o mar procurar-se-á que seja manual, e só naqueles casos em que seja imprescindível se realizará por meios mecânicos, que deverão estar em bom estado de manutenção.

9. Manutenção e revisão do encerramento da zona de protecção.

Evitar a deterioração do feche associado à zona de protecção é prioritário para a conservação do espaço. A dinâmica da zona faz com que a acumulação de areia na frente dunar seja importante, o que favorece a ocultación do encerramento e que perca a sua eficácia. Neste caso, para erguelo ou modificá-lo é precisa a supervisão técnica e a correspondente autorização sectorial. É preciso fazer um seguimento e manutenção do encerramento para garantir as características de protecção que oferece.

O encerramento deverá ter a flexibilidade e capacidade de ser modificado de acordo com a evolução natural do meio, e pode variar-se o limite actual se é importante para a preservação e conservação do espaço e os seus valores. Os trabalhos de conservação realizar-se-ão com carácter geral fora da época de maior afluencia de pessoas utentes do areal e de menor actividade biológica. Excepcionalmente, poder-se-ão acometer trabalhos destinados à reparação fora destes períodos. Quando haja que realizar trabalhos de substituição de postes num número considerável ou de elevação destes, poderá empregar-se maquinaria específica, evitando os danos sobre a flora ou fauna dentro e fora do espaço protegido. A maquinaria empregada deverá estar em bom estado de manutenção e o seu manejo deverá evitar qualquer contaminação pontual do meio.

10. Definir a gestão dos depósitos de algas.

Dar-se-á especial atenção aos amoreamentos de algas, percebendo que estas não são um resíduo senão que fazem parte dos processos naturais que acontecem na zona e que têm uma função vital para o espaço e para sua diversidade biológica.

O tratamento destes depósitos deve diferenciar durante a época estival e o resto do ano. As algas não são um problema para o médio, mas a afluencia de pessoas na época estival pode supor um conflito se há acumulações importantes.

É preciso definir num documento as metodoloxías de trabalho segundo a época do ano, as características dos amoreamentos, as espécies de algas e a presença de lixo misturado. Neste documento devem recolher-se as situações potenciais e elaborar respostas eficientes que permitam tratar este elemento como uma parte mais do meio.

Os depósitos de algas e a sua conservação devem perceber-se como una oportunidade para aumentar a presença de espécies limícolas em invernada. Excepto no Verão, evitar-se-á a recolha de algas, de modo que se favoreçam a suas funções para o ecosistema. É preciso, não obstante, retirar o lixo que esteja misturado. Não se recomenda retirar do areal as pequenas linhas de depósitos de algas totalmente estendidas sobre a areia na franja de acção das marés.

Ante amoreamentos de vários centímetros que possam ter lugar no Verão, estes poderão retirar-se seguindo critérios de sustentabilidade. Ter-se-á em conta que, quando sejam apartadas da zona intermareal, deve ser prioritário minimizar a quantidade de areia aderida a elas. Se em algum momento a acumulação de algas entra em conflito com algum uso estabelecido no espaço, poderá estudar-se o caso e estabelecer-se medidas correctoras complementares.

11. Compatibilizar o uso público do espaço com a conservação dos valores deste.

Num médio tão frequentado e com um elevado uso, deve-se prestar especial atenção ao uso racional tratando de interferir o menos possível nos processos naturais.

A Câmara municipal de Vigo deverá pôr os mecanismos necessários para fazer um controlo eficaz e coherente entre a conservação do meio e os usos que nele se possam realizar. Facilitar-se-ão os conhecimentos e a documentação precisa para que todo o pessoal implicado, directa ou indirectamente no espaço, tenha as ferramentas e mecanismos adequados para desenvolver com solvencia o seu papel na preservação do meio.

A Polícia local, o pessoal inspector autárquico ou qualquer outra autoridade facultada serão os encarregados de levantar as actas de denúncia recolhendo os feitos com que se produzam. Os órgãos competente da Câmara municipal de Vigo darão deslocação à conselharia competente para a tramitação do correspondente procedimento sancionador.

Permitir-se-á qualquer actividade recolhida na legislação vigente como usos permitidos ou autorizables sempre que não entrem em confrontação com a conservação dos valores do espaço buscando, em qualquer caso, a restrição temporária, procurando a análise das alternativas possíveis e impactos potenciais antes da sua limitação permanente.

12. Integração de infra-estruturas, equipamentos e instalações: revisão e integração do mobiliario de temporada para o uso público do areal.

Antes do início da época estival preparar-se-á o espaço para a afluencia intensiva que vai ter nos meses seguintes, pelo que é preciso rever as instalações públicas para que cumpram as suas funções, sejam adequadas e estejam num estado óptimo de conservação. Estes trabalhos devem compatibilizar-se com a ajeitada preservação do meio e deverão estar supervisionados por pessoal técnico autárquico.

Estas tarefas consistem, actualmente, na colocação de passarelas de madeira para melhorar a acessibilidade ao areal, da torre de salvamento e socorrismo, dos painéis informativos, do armazém de salvamento e socorrismo, da megafonía ou de contentores de lixo.

Durante os trabalhos de colocação e retirada das passarelas deve-se, por uma parte, vigiar o estado destas e, por outra, minimizar os impactos sobre o médio. A sua retirada é necessária quando não esteja justificado o seu uso com o objectivo de não interferir nos movimentos de areia e evitar que fiquem cobertas ou se danen. É frequente que durante o Inverno a vegetação dunar autóctone colonice parte dos acessos pelo que, com previsão e planeamento, na sua colocação poder-se-ão extrair estas plantas e utilizar noutras zonas do espaço onde seja preciso.

Para a colocação e retirada da torre de salvamento e socorrismo ou bem da megafonía, deve-se empregar maquinaria em bom estado de manutenção, sem fugas e minimizando qualquer impacto sobre o médio.

Os painéis informativos devem colocar nas proximidades dos acessos principais e, a ser possível, seguindo critérios de eficiência, num estado de conservação óptimo e gerando o menor impacto visual sobre o meio.

O aumento do número de contentores para cobrir a demanda estival deverá ser acorde com as características do meio, em bom estado de conservação, com tampa e favorecendo, na medida do possível, a recolha selectiva ao menos na fracção de envases. É necessário durante a colocação e retirada empregar metodoloxías que minimizem o impacto sobre o médio. Poderão realizar-se avaliações sobre o lugar em que estão, rutinas de limpeza, eficiência no uso e mesmomodificacións na sua localização.

13. Alargar o conhecimento científico do meio com estudos de flora, fauna e fungos.

É preciso obter informação sobre determinados grupos da flora, fauna e fungos que, pela sua dificuldade de estudo, são menos conhecidos, em especial de liques, musgos ou insectos, sem descoidar os outros elementos de interesse.

Promover-se-ão os trabalhos que identifiquem e minimizem os impactos dos usos e actividades permitidas ou autorizables sobre o espaço e a sua capacidade de ónus.

Actualizar-se-ão os inventários de cada um dos grupos representados no espaço com a periodicidade que determine o órgão competente.

Esta informação acrescentar-se-á e fará parte do planeamento e gestão do espaço.

14. Divulgação, sensibilização e educação: favorecer a difusão dos valores do espaço.

Utilizar-se-ão princípios de racionalidade para a transmissão das características e singularidades do espaço. Tentar-se-á que, com o menor investimento possível, a mensagem atinja a maior difusão possível com a máxima eficácia e eficiência.

Devem-se promover iniciativas que favoreçam a difusão da informação à cidadania pelo que é preciso utilizar as novas tecnologias para pôr à disposição pública a maior parte da documentação, principalmente, através da web autárquica. Em nenhum caso a difusão de informação sobre o espaço poderá ir contra a própria conservação do meio.

Poderão organizar-se actividades educativas e divulgadoras dirigidas à comunidade escolar, povoação em geral, utentes e utentes do espaço, povoação da contorna imediata, visitantes ou colectivos com características especiais. Estas actividades podem consistir em visitas guiadas, exposições, painéis, folhetos, charlas informativas ou quaisquer outro médio ou actividade que se considere adequada para o conhecimento do meio. As actividades deverão ser inclusivas para pessoas com deficiência.

15. Potenciação da conectividade do espaço com a contorna.

O ENIL deve considerar-se como um verdadeiro eixo vertebrador do meio de maneira que, ademais de valorizar-se a sim mesmo, permita a conexão com outros lugares costeiros e, também, com o interior, através de rego do Vau, o que permite a conectividade com outros elementos de grande valor ambiental, paisagístico e cultural para o município.

O domínio público e a titularidade dos terrenos de carácter autárquico na contorna da desembocadura do rego do Vau facilita a união e vinculação com a braña do Vau, perdida desde há várias décadas. A união com outras zonas costeiras próximas também se vê facilitada pelo domínio público.

Esta integração deve fazer-se de maneira coherente, ordenada e racional, fomentando a recuperação de espaços quando seja preciso, mas também evitando a alteração ou degradação dos que estejam bem conservados.

O brañal do Vau é um espaço que acolhe regos, regueiros, zonas asolagadas temporária ou permanente, pradarías enchoupadas, xunqueiras, espadanas e floresta de ribeira. Originalmente, esta braña estava conectada ao areal do Vau conformando a sequência areal-cinturón dunar-zona palustre.

Também há uma importante modificação antrópica que na medida do possível deveria ser corrigida ou mitigada.

Esta braña apresenta um elevado valor no que diz respeito à fauna, e é um lugar estratégico para as aves aquáticas, anfíbios e réptiles. Também tem um elevado valor para a flora, com presença de uma xunqueira de água doce com um estado de conservação e tamanho únicos na câmara municipal. São representativos da zona a diversidade de habitats e espécies presentes, ademais dos valores geomorfológicos, etnográficos e paisagísticos. É o corredor natural entre os montes de Coruxo e a costa.

Já no trecho costeiro, para o lês-te, temos o areal de Fontaíña, no qual se está a levar a cabo a recuperação do cordão dunar, seguido do de Fechiño, entre zonas de costa rochosa e o areal de Calzoa.

Para o oeste encontramos o areal do Serral, também com um processo de recuperação da vegetação dunar e, de seguido, um trecho de costa rochosa, relativamente bem conservado que conecta com o areal de Canido com uma boa representação de pradarías de sebe.

16. Protecção da paisagem-conservação e gestão paisagística.

A paisagem é um elemento que identifica e define o litoral: a sua preservação é uma aposta de presente com valor para o futuro que dá valor ao território.

As infra-estruturas, serviços e sinalizações devem estar integrados e ser coherentes com a contorna, e causar o menor impacto visual possível.

As espécies arbóreas não deverão ser disonantes nem alterar a continuidade da paisagem, dando preferência à presença de espécies autóctones características desta franja costeira.

17. Documentar as actividades e usos permitidos, incluindo concessões/autorizações temporárias.

Para garantir uma boa gestão das actividades e usos que se podem realizar no espaço, é preciso que a dita informação fique devidamente documentada. O órgão autárquico competente em matéria de ambiente procurará documentar todas as actuações que se levem a cabo no ENIL.

CAPÍTULO VIII

Zonificación e normas de uso

Artigo 23. Justificação da zonificación

1. A zonificación tem como finalidade introduzir categorias que, com carácter geral ou específico, determinem os usos e actividades que podem estabelecer no espaço natural para garantir a conservação dos habitats, espécies e processos protexibles, com especificações para cada uma das zonas, segundo o caso, e adecuándose à sua capacidade de ónus.

2. A zonificación integra o regime de usos derivados da normativa sectorial aplicável em matéria de protecção do património natural, e os usos associados ao âmbito de protecção de costas, por encontrar no domínio público marítimo-terrestre, assim como os usos determinados pelo POL. Na integração destes usos observar-se-á o mais restritivo com o objecto de salvaguardar os valores do espaço.

3. O Plano de Conservação define as seguintes áreas ordenadas de maior a menor nível de protecção: zona de protecção (verde escuro); zona de amortecemento (verde claro); zona de uso moderado (azul); zona de uso geral (vermelho).

Esta regulação adecúa o uso público do espaço à preservação dos valores e características que motivaram a solicitude do ENIL. A representação por cores de cada zona recolhe no mapa de zonificación do anexo II.

Artigo 24. Zona de protecção

1. Esta área, em cor verde escuro, define o espaço cujo grau de protecção é máximo, onde se localiza o campo dunar e um pequeno cantil rochoso, e é chave para manter os habitats, associações, espécies e processos merecentes da declaração de ENIL. A conservação e limitação de usos nesta área é prioritária.

A área regulada por esta zonificación corresponde com a superfície dunar e conta com uma superfície total de 14.975 m2 distribuída em diferentes sectores repartidos ao longo do espaço.

2. Usos permitidos.

Exclusivamente as actividades de conservação e manutenção geral do espaço realizadas pelos serviços autárquicos.

3. Usos autorizables.

Exclusivamente as actividades científicas e de protecção e conservação que requeiram de autorização segundo a normativa sectorial de aplicação.

4. Usos não permitidos.

Qualquer uso não recolhido como permitido ou autorizable.

Artigo 25. Zona de amortecemento

1. Em verde claro aparece definida a zona de amortecemento, uma área cujo grau de protecção, sem chegar a ser máximo, é importante para garantir uma boa conservação e evolução da zona de protecção. Este espaço deve permitir a evolução natural do sistema fora dos limites actuais da zona de protecção.

A conservação e limitação de usos estará vinculada a sua influência e à própria evolução da zona de protecção, tendo grande relevo para esta. A área regulada por esta zonificación está definida pela superfície que rodeia a zona de protecção e está limitada pelas zonas de uso geral e de uso moderado. Conta com uma superfície total de 25.388 m2.

2. Usos permitidos.

a) O uso livre e público do espaço para o descanso e lazer, e podem-se coutar, de forma parcial, temporária ou definitiva, determinadas zonas se as circunstâncias assim o requerem com o objectivo de proteger processos de conservação e defesa da costa por parte do campo dunar, assim como os habitats ou espécies de interesse. As zonas coutadas de forma definitiva, ao considerar-se que atingiram os valores representativos dos habitats da duna móvel embrionária ou da duna costeira fixa com vegetação herbácea, terão a máxima protecção de usos deste plano de conservação. Em geral, estes usos não devem afectar à conservação do areal, protecção da costa ou os valores do espaço.

b) O acesso de maquinaria e veículos vinculados aos serviços autárquicos ou de outras administrações com competências para conservação, vigilância, salvamento, socorrismo, emergências e manutenção da área. Em qualquer caso, o acesso destes veículos será acorde com a normativa de aplicação, minimizando o impacto sobre o meio natural e as infra-estruturas.

c) A presença de animais domésticos e selvagens em cativeiro reger-se-á pelo disposto nas ordenanças autárquicas e demais normativa sectorial que sejam de aplicação e, em especial, no recolhido no artigo 7.3 da Lei 4/2017, de 3 de outubro, de protecção e bem-estar dos animais de companhia na Galiza. Em nenhum caso poderão entrar em conflito com a conservação e protecção do espaço: alterar, modificar, incomodar ou danar os elementos vivos ou inertes que compõem este espaço natural protegido.

3. Usos autorizables.

a) As actividades educativas, científicas e divulgadoras relativas ao estudo e conhecimento do âmbito.

b) A colocação de papeleiras e passos de madeira vinculados ao uso público e conservação durante a temporada de banho.

c) A colocação de painéis e sinais informativos referidos ao espaço, os seus valores ou a conservação deste.

4. Usos não permitidos.

a) Qualquer actividade de carácter lúdico ou desportivo que atente contra a conservação do areal, protecção da costa ou os valores do espaço; de maneira directa ou indirecta.

b) Acções que sejam incompatíveis com a conservação do meio e processos naturais; recolha de areia e conchas, fogueiras, cetraría, treino de animais domésticos, venda ambulante, grellas, parcelamento temporário com paraventos, introdução de espécies alheias ao meio ou em confrontação com a recuperação deste e acções de análoga natureza.

c) O aproveitamento do espaço ou das espécies presentes, incluída a recolha de sementes, a recolecção parcial ou total da flora ou fungos, assim como causar danos, moléstias ou a captura da fauna com a excepção de actividades de conservação ou científicas que tenham a finalidade de preservar e aumentar os valores e a diversidade do próprio espaço.

d) Nas áreas coutadas temporariamente fica proibido o acesso de qualquer utente/a do areal, assim como dos animais de companhia.

e) Qualquer uso não recolhido como permitido ou autorizable.

Artigo 26. Zona de uso moderado

1. Esta área delimitada em azul define o espaço cujo uso permite a realização de actividades recreativas e de lazer vinculadas ao uso tradicional dos areais.

A área regulada por esta zonificación esta definida pela superfície de areia seca e a zona intermareal até a linha de água. Com respeito à duna e o dique rochosos limítrofes, guardará uma distância de 10 metros, em geral. Conta com uma superfície total de 64.761 m2, da qual 61.066 m2 estão no areal do Vau e 3.695 m2 no areal de Baluarte.

2. Usos permitidos.

a) O uso livre, público e comum do espaço pela cidadania para o passeio, descanso, lazer e desfrute ou aqueles outros actos semelhantes previstos na normativa sectorial de aplicação que não sejam incompatíveis com a conservação e protecção do ENIL.

b) O acesso de maquinaria e veículos vinculados aos serviços autárquicos ou de outras administrações com competências para conservação, vigilância, salvamento, socorrismo, emergências e manutenção da área. Em qualquer caso, o acesso destes veículos será acorde com a normativa de aplicação, minimizando o impacto sobre o meio natural e as infra-estruturas.

c) A presença de animais domésticos e selvagens em cativeiro reger-se-á pelo disposto nas ordenanças autárquicas e demais normativa sectorial que seja de aplicação e, em especial, no recolhido no artigo 7.3 da Lei 4/2017, de 3 de outubro, de protecção e bem-estar doas animais de companhia na Galiza. Em nenhum caso poderão entrar em conflito com a conservação e protecção do espaço: alterar, modificar, incomodar ou danar os elementos vivos ou inertes que compõem este espaço natural protegido.

3. Usos autorizables.

a) As actividades de carácter lúdico ou desportivo que precisem qualquer tipo de instalação desmontable poderão autorizar-se de forma restritiva, com limitação no tempo e sempre que:

1º. Tenham claro interesse público, além dos interesses privados ou comerciais das entidades organizadoras ou patrocinadoras.

2º. Cumpram a normativa sectorial de aplicação e disponham das autorizações precisas de outras administrações públicas competente.

3º. Em todo o caso, deverão ser compatíveis com a conservação e protecção do meio.

b) As actividades educativas, científicas e divulgadoras relativas ao estudo e conhecimento do âmbito e que requeiram algum tipo de instalação.

c) Instalações do areal vinculadas aos serviços públicos de vigilância, salvamento, socorrismo, assistência sanitária e acessibilidade.

d) As actividades marisqueiras nos termos que autorize a conselharia com competências na matéria.

4. Usos não permitidos.

a) O acesso e permanência de veículos privados de motor, independentemente das suas características, potência e finalidade.

b) Os usos de desfrute ou lazer de qualquer actividade com artefactos com capacidade para voar, mover pela acção do vento, mecanicamente ou controlados por dispositivos a distância que impliquem a alteração dos elementos naturais vivos, inertes ou dos processos naturais do meio.

c) Actividades que sejam incompatíveis com a conservação do meio e processos naturais; recolha de areia e conchas ou algas, fogueiras, cetraría, treino de animais domésticos, venda ambulante, introdução de espécies alheias ao meio ou em confrontação com a recuperação deste, etc.

d) Qualquer uso não recolhido como permitido ou autorizable.

Artigo 27. Zona de uso geral

1. A área delimitada em vermelho define o espaço cujo uso permite a presença de serviços e instalações necessários para o uso público, realização de actividades e manutenção do espaço em geral. Está definida pelo passeio peonil que rodeia e dá acesso ao areal, ademais das zonas axardinadas englobadas entre estes espaços. Conta com uma superfície total de 8.900 m2.

2. Usos permitidos.

a) O uso livre, público e comum do espaço por parte da cidadania para o passeio, descanso, lazer e desfrute ou aqueles outros actos semelhantes previstos na normativa sectorial de aplicação que não sejam incompatíveis com a conservação e protecção do ENIL.

b) O acesso de maquinaria e veículos vinculados aos serviços autárquicos ou de outras administrações com competências para conservação, vigilância, salvamento, socorrismo, emergências e manutenção da área. Em qualquer caso, o acesso destes veículos será acorde com a normativa de aplicação, minimizando o impacto sobre o meio natural e as infra-estruturas.

c) Actividades de manutenção de infra-estruturas de abastecimento de água, saneamento, gestão e tratamento de resíduos de carácter público, sempre que não impliquem novas obras ou instalações.

d) Em geral, qualquer actividade destinada a melhorar as condições naturais e paisagísticas do espaço.

3. Usos autorizables.

a) Actividades de carácter desportivo, sociocultural e recreativo de interesse geral que seja necessário realizar ao ar livre com as instalações desmontables imprescindíveis para o uso de que se trate.

b) Actividades científicas, assim como, de ser preciso, qualquer instalação temporária vinculada a estas.

c) Instalações do areal vinculadas aos serviços públicos de vigilância, salvamento, socorrismo, assistência sanitária, acessibilidade e manutenção.

d) Os equipamentos e instalações que dão serviço às pessoas utentes do espaço, em regime de autorização ou concessão, que seja preciso instalar na época estival.

Os usos anteriormente expostos perceber-se-ão sem prejuízo da exixibilidade de licença urbanística autárquica, da autorização urbanística ou das demais autorizações administrativas sectoriais que procedam.

4. Usos não permitidos.

a) O acesso e permanência de veículos de motor privados, independentemente das suas características, potência e finalidade.

b) A varada ou armazenagem de embarcações, quaisquer que seja a sua finalidade e características.

c) As actividades que sejam incompatíveis com a conservação do meio, utentes e processos naturais como cetraría, treino de animais domésticos, introdução de espécies alheias ao meio ou em confrontação com a recuperação deste.

d) Os bancais, desmontes, recheados e outras actuações afíns.

e) Os depósitos de materiais, armazenamento ou parque de maquinaria.

f) Qualquer actividade extractiva, incluída as instalações para tal fim.

g) Qualquer uso não recolhido como permitido ou autorizable.

Artigo 28. Excepções

Excepcionalmente, e sempre que se mantenha um estado de conservação favorável do ENIL, poderão ficar sem efeitos estas proibições, depois de autorização expressa da conselharia com competências em matéria de conservação do património natural, sem prejuízo das autorizações receptivas estabelecidas na normativa vigente que possam resultar de aplicação.

Artigo 29. Regime geral de protecção

1. O regime geral de protecção será o estabelecido na normativa sectorial que resulte de aplicação por razão de matéria:

a) Protecção da flora, da fauna e dos fungos silvestres.

b) Protecção do património natural e da sua diversidade.

c) Protecção dos recursos hídricos.

d) Protecção dos recursos do solo e da paisagem.

e) Protecção do domínio marítimo-terrestre.

f) Protecção do património cultural.

g) Outras que sejam de aplicação.

Artigo 30. Regime de autorizações e comunicações de usos

Os usos e actividades recolhidos como autorizables neste plano exercer-se-ão depois de autorização ou comunicação à Administração autárquica nos termos estabelecidos na legislação vigente. Em todo o caso, a solicitude ou comunicação deverá acompanhar-se das perceptivas autorizações ou concessões outorgadas pelas administrações competente segundo a normativa sectorial de aplicação.

As obras de interesse geral que possam afectar o âmbito do ENIL reger-se-ão pelo estabelecido na legislação de costas e demais normativa de aplicação.

Artigo 31. Regime de infracções e sanções

O regime de infracções e sanções aplicável será, com carácter geral, o estabelecido no título IV da Lei 5/2019, de 2 de agosto, do património natural e da biodiversidade da Galiza, sem prejuízo de outras normas vigentes que possam ser de aplicação às ditas infracções ou ilícitos de qualquer classe.

CAPÍTULO IX

Plano económico e previsões orçamentais

Artigo 32. Orçamento

1. Para assegurar que se cumpram eficazmente os fins perseguidos com a declaração do ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte, a Câmara municipal de Vigo compromete-se formalmente a pôr em prática as medidas precisas para assegurar a conservação dos valores naturais que motivaram a declaração.

2. A Câmara municipal de Vigo consignará anualmente e com cargo aos orçamentos autárquicos, as quantidades necessárias para atingir os fins da declaração do ENIL e para desenvolver as medidas de conservação previstas neste plano.

3. A distribuição da despesa orçamental prevista por anualidades será o seguinte:

Medidas de gestão	Descrição das medidas	2021	2022	2023	2024	2025	2026	Total
1-2-3	Conservação e restauração da duna embrionária ou primária (2110). Conservação e restauração da duna secundária (2120 dunas móveis com Ammophila arenaria). Conservação e restauração da duna terciaria (2130* dunas costeiras fixas com vegetação herbácea –dunas grises–).	1.500	1.400	1.400	1.300	1.200	1.200	8.000,00 €
4	Conservação e restauração de espécies nas comunidades vegetais rupícolas aerohalófilas da primeira banda de vegetação das costas rochosas (código de habitat 1230).	180	180	180	180	180	180	1.080,00 €
5-6-7	Eliminação e controlo de espécies exóticas invasoras e/ou alóctonas. Controlo de espécies autóctones mas introduzidas na zona de protecção e amortecemento. Potenciar a diversidade biológica dos habitats presentes no espaço.	3.992,92	2.652,32	2.652,32	2.652,32	2.652,32	2.652,32	17.254,52 €
8-9-10	Limpeza do espaço. Manutenção e revisão do encerramento da zona de protecção. Gestão dos depósitos de algas	103.000	103.000	103.000	103.000	103.000	103.000	618.000,00 €
11-12	Compatibilizar o uso público do espaço com a conservação dos valores deste. Integração de infra-estruturas, equipamentos e instalações: revisão e integração do mobiliario de temporada para o uso público do areal.	22.658	21.932	21.932	21.932	21.932	21.932	132.318,00 €
13-14-15-16	Alargar o conhecimento científico do meio com estudos de flora, fauna e fungos. Divulgação, sensibilização e educação. Favorecer a difusão dos valores do espaço. Potenciação da conectividade do espaço com a contorna. Protecção da paisagem-conservação e gestão paisagística.	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	30.000,00 €
17	Documentar as actividades e usos permitidos, incluindo concessões/ autorizações temporárias	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500	1.500	9.000,00 €
	Total anual	137.830,92 €	135.664,32 €	135.664,32 €	135.564,32 €	135.464,32 €	135.464,32 €	815.652,52 €

CAPÍTULO X

Vigência e revisão

Artigo 33. Vigência

As determinações deste plano de conservação entrarão em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e continuarão em vigor em canto não se reveja o plano pela mudança significativa e suficiente das circunstâncias ou critérios que determinaram a sua aprovação. Em qualquer caso, e na falta de modificações excepcionais, o plano deverá rever-se passados seis anos.

Artigo 34. Extinção

A conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá iniciar o expediente para retirar a condição de espaço protegido em caso que não se cumpram as finalidades de conservação recolhidas na declaração do espaço ou se detectem deviações importantes a respeito do plano de conservação aprovado.

ANEXO II

Âmbito territorial de aplicação do Plano de conservação e planos

do Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte

1. O âmbito territorial de aplicação do plano de conservação coincide com a extensão e limites cartografados para o ENIL Complexo Duna e Areal do Vau-Baluarte, declarado de modo definitivo por Ordem de 29 de setembro de 2020.

Este espaço protegido encontra no termo autárquico de Vigo, província de Pontevedra. Conta com um comprimento lineal junto da beiramar de 780 metros e uma superfície de 11,40 há.

2. Localiza na folha 223-III da cartografía 1:25.000 do Instituto Geográfico Nacional e ocupa a franja costeira da freguesia de Coruxo. Está situado na zona central do arco definido entre Cabo Estai (freguesia de Oia) e Cabo do Mar (freguesia de Alcabre) na parte suroriental da câmara municipal de Vigo.

3. Planos.

a) Limite do espaço.

b) Planos temáticos: zonificación do espaço, relação do ENIL com o PXOM, estado de conservação da zona de protecção, presença de vegetação alóctona e exótica invasora e mapa de vegetação.