A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 1 de setembro de 2020, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se outorga autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra do Punago.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações do parque eólico Serra do Punago, sito nas câmaras municipais de Castroverde e Baralha (Lugo), e promovido por Acciona Energía, S.A.U., com uma potência de 23,21 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Acciona Energía, S.A.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, em 191.520 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Previamente ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral um estudo ambiental de sinergias que inclua as infra-estruturas de evacuação, assim como as possíveis afecções a infra-estruturas próximas.

5. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria e, além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

6. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Lugo inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a dita chefatura territorial certificado do fabricante em que conste a limitação de potência das máquinas, que garanta que a potência evacuada não supera em nenhum momento a potência autorizada por esta resolução.

8. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Acciona Energía, S.A.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta, número 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos que se baseia a resolução:

1. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Serra do Punago (em diante, o parque eólico), com uma potência de 24 MW e promovido por Acciona Energía, S.A. (em diante, a promotora).

2. O 27.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de impacto ambiental, a declaração de utilidade pública, em concreto, a inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do parque eólico.

3. O 13.7.2011, a empresa promotora solicitou a modificação do projecto, consistente no deslocamento de vários aeroxeradores com respeito à suas posições originais e a mudança no modelo de aeroxerador que se implantará.

4. Pela Resolução de 2 de dezembro de 2011, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizaram-se as modificações do projecto do parque eólico Serra do Punago, promovido por Acciona Energía, S.A.U., por não influir no resultado do concurso, segundo a Resolução de 20 de dezembro de 2010.

5. O 29.5.2012, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo (em diante, a chefatura territorial) emitiu o relatório sobre as instalações electromecânicas descritas no modificado ao projecto de execução do parque eólico.

6. Pela Resolução de 15 de junho de 2012, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteram-se a informação pública para autorização administrativa, aprovação do modificado ao projecto de execução, declaração de utilidade pública, em concreto, assim como inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e aprovação do seu estudo de impacto ambiental e do correspondente projecto sectorial de incidência supramunicipal, as instalações relativas ao parque eólico Serra do Punago.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 27.8.2012, no Boletim Oficial da província de Lugo do 27.8.2012 e no jornal Ele Progrido de 27.8.2012. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas de Castroverde e Baralha, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações pelos seguintes motivos:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com o tipo de aproveitamento, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.

– Solicitudes de modificação do traçado de algum vieiro de acesso e da linha eléctrica de evacuação.

– Oposição à declaração de utilidade pública pelos prejuízos às habitações da proximidade.

– Oposição às servidões afectadas, por limitar e modificar os usos dos prédios, e a diminuição das perspectivas económicas destas.

– Sobre o grande impacto ambiental que supõe a corta do arboredo existente.

– Proximidade do projecto e possíveis afecções à via romana XIX.

– Sobre a denominação do projecto e o autêntico topónimo, Puñago, que dá nome à serra que se estende para o sul.

– Inviabilidade do aproveitamento de parte do monte vicinal pelo perigo físico dos comuneiros e dos seus bens.

– Impactos visual e acústico, contaminação electromagnética, contaminação de acuíferos, efeitos sobre o meio natural (faunísticos, mortaldade em aves e espécies cinexéticas), e degradação do meio natural e a sua condição de zona paisagística, produzidos pelas instalações do parque eólico.

– A requalificação como solo rústico de protecção de infra-estruturas energéticas impede o seu aproveitamento florestal.

– Impactos sobre superfícies dedicadas a pasteiro e o efeito económico adverso ao diminuir a produção forraxeira.

– A paralização do processo de declaração de utilidade pública, enquanto o promotor não acredite a relação concreta e individualizada de bens e direitos afectados, assim como a afecção destes.

– Que se considerem como afecções aos bens e limitações à propriedade as afecções até 200 m do perímetro do aeroxerador, e que se considere como demérito por impacto visual, contaminação electromagnética e sónica até os 1.000 m.

– Que se materializar sobre o terreno mediante estacas todo o território afectado.

– Que o marco regulador eólico dificulta a obtenção de rendas para os proprietários de terrenos eólicos.

– Não existe justificação da necessidade do início de um processo de utilidade pública.

– Falta de transparência por parte da Administração competente para o conhecimento do projecto por parte das pessoas afectadas.

– Que se ponha em marcha para este e todos os parques eólicos o processo de aceitação social do projecto.

– Que não se autorize a afecção de aeroxeradores e vieiros sobre habitats de conservação prioritária na UE presentes na zona, sobre espécies incluídas no anexo II da Lei 42/2007, do património natural e da biodiversidade, sobre as zonas previstas para a ampliação da Rede Natura 2000, e sobre as zonas núcleo e tampón da Reserva da Biosfera Terras do Miño, por não concorrer no projecto nenhuma das considerações estabelecidas no artigo 45.6 da Lei 42/2007, do património natural e da biodiversidade.

– Adopção de medidas para evitar afecções sobre espécies incluídas no anexo I da Directiva Aves, nos livros vermelhos estatais e no Catálogo galego de espécies ameaçadas.

– Que se incluam no projecto medidas recomendadas nos planos de conservação de espécies ameaçadas da Xunta de Galicia.

– Que se adoptem medidas para mitigar a mortaldade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nos vieiros de acesso, e de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores, assim como perturbações dos habitats na contorna do parque eólico.

7. Durante o procedimento tramitou-se a obtenção dos condicionar técnicos dos seguintes organismos e empresas de serviço público: Deputação Provincial de Lugo, Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional, Retegal, S.A., Retevisión I, S.A. e Agência Estatal de Segurança Aérea.

8. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, de Conservação da Natureza, e de Inovação e Gestão da Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Secretaria-Geral para o Turismo, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil e Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo.

O 25.11.2014, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a Declaração de Impacto Ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública por Resolução de 12 de janeiro de 2015, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG nº 97, de 26 de maio).

9. O 29.1.2015, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que fazia referência o artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

10. O 27.11.2017, Acciona Energía, S.A.U. solicitou a tramitação do projecto do parque eólico conforme a disposição transitoria terceira da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

11. O 3.11.2018, a promotora apresentou escrito em que solicita a autorização administrativa prévia e de construção para o projecto do parque eólico Serra do Punago, com uma potência limitada a 23,21 MW.

12. O 6.11.2018, Acciona Energía, S.A.U. solicitou ante o órgão ambiental a prorrogação da vigência da Declaração de Impacto Ambiental formulada o 25.11.2014. Por Resolução de 6 de fevereiro de 2019, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, concede-se a prorrogação da Declaração de Impacto Ambiental para o projecto parque eólico Serra do Punago.

13. O 18.3.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório a que faz referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em que se indica que o projecto do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza.

14. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 23,21 MW, segundo o relatório do administrador de rede.

15. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Santiago de Compostela, 1 de setembro de 2020

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas