A Câmara municipal de Carballo remete a modificação referida do Plano geral de ordenação autárquica para os efeitos da sua aprovação definitiva.

Uma vez analisada a documentação redigida pelo arquitecto e o técnico jurídico de urbanismo do município em outubro de 2019, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resultam:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Carballo conta com um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente pela Ordem desta conselharia de 4 de fevereiro de 2016.

2. A Secção Segunda da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza ditou, no procedimento ordinário nº 4197/2016, a Sentença número 96/2018, que consta como anexo no projecto de modificação. O recurso é sobre a qualificação do prédio A Pedra do Sal 69, com referência catastral 7945905NH2974N0000SK, qualificada pelo plano geral como solo rústico de especial protecção de espaços naturais. O veredicto anula a ordem de aprovação do plano geral no sentido de que o prédio indicado deve ser incluído na delimitação do núcleo rural da Pedra do Sal, mas só na parte em que não resulte afectado pela linha de protecção da servidão do domínio público marítimo-terrestre. A sentença foi declarada firme mediante o Decreto da mesma secção do TSXG de 31 de julho de 2018 (DOG de 22 de outubro).

3. O Pleno autárquico aprovou a modificação em sessão do 23.12.2019.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação afecta a parcela catastral 7945905NH2974N0000SK, de 1.102 m², situada na Pedra do Sal, um núcleo costeiro de Carballo.

2. A parcela está classificada como solo rústico (plano de estrutura orgânica do território a escala 1/20.000 do plano geral) nas categorias de especial protecção de costas e de espaços naturais (folhas C-01 e seguintes do plano de classificação do solo e sistemas gerais a escala 1/5.000 do plano geral). A parcela é contigua à delimitação do solo do núcleo rural comum da Pedra do Sal, objecto do Plano especial PE-1 previsto no plano geral. O plano de ordenação do núcleo rural da Pedra do Sal (plano LEM-03 1/2.000 do plano geral) prevê no núcleo a aplicação da ordenança zonal 2 de habitação familiar em núcleo rural comum com dois graus dentro dele, o 1 (21 nos planos, parcela mínima 1.000 m², excepto preexistentes, e edificabilidade 0,4 m²/m²) e o 2 (22 nos planos, parcela mínima 500 m², excepto preexistentes, e edificabilidade 0,3 m²/m²). As parcelas mais próximas à parcela objecto da modificação têm assinado no plano vigente o grau 2.

3. A parcela está afectada no seu extremo norte pela servidão de protecção de costas de 20 m de largo (plano SV-01.c de servidões do litoral, a escala 1/5.000 do plano geral). Também está incluída num espaço da Rede Galega de Espaços Protegidos (plano MR-10à escala 1/60.000 do plano geral). Toda ela está incluída na área de requalificação Baldaio-Razo, delimitada no plano AR a escala 1/15.000 do plano geral. De acordo com o plano SV-05 do plano geral, está dentro de um âmbito afectado pela determinações específicas do Plano hidrolóxico da Galiza-costa.

4. A modificação tem por objecto dar cumprimento à sentença citada. Dentro da categoria de solo de núcleo rural comum atribui-se-lhe o grau 2.

5. A modificação altera os planos de classificação do solo e sistemas gerais a escala 1/5.000, na esquina limítrofe das folhas C-01, D-01, C-02 e B-02 (plano O-01 da modificação e versão corrigida da folha C-01), e o plano de núcleos rurais LEM-3 a escala 1/2.000 (plano O-02 da modificação e versão corrigida do plano LEM-3). Também se adapta à ficha do Plano especial PE-1 A Pedra do Sal (versão corrigida do plano da ficha).

III. Análise e considerações.

1. O cumprimento de uma sentença judicial firme é razão de interesse público suficiente (artigo 83.1 e concordante da LSG) para motivar uma modificação do planeamento.

2. O âmbito reclasificado é o descrito no veredicto da sentença, dando cumprimento a esta, posto que está constituído pela parcela com exclusão da área afectada pela zona de servidão de protecção de costas.

3. Os planos do plano geral EX-00 de estrutura geral e orgânica do território, AR de âmbitos de requalificação, SV-02.C-01 de servidões de estradas, SV-06.b de zonificación acústica do plano geral vigente grafan a delimitação dos núcleos rurais. A modificação proposta não inclui planos modificados nos cales se recolha a delimitação corrigida do núcleo da Pedra do Sal.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica dessa conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 6 do PXOM da câmara municipal de Carballo, em execução da Sentença nº 96/2018, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, com a condição de que se corrijam os aspectos indicados na epígrafe III.3 desta ordem.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP do PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 12 de março de 2020

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação