Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 10 de outubro de 2019, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado projecto sectorial linha de alta tensão 132 kV evacuação parque eólico Ourol, promovido por Greenalia Wind Power Ourol, S.L.U.

Segundo. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 1 de outubro de 1997, pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento nas câmaras municipais de Ourol e Viveiro fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial denominado linha de alta tensão 132 kV evacuação parque eólico Ourol.

Contra o dito acordo, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da notificação ou publicação no DOG desta resolução, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da notificação ou publicação no DOG desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Disposições normativas do projecto sectorial

1. Análise da relação do contido do projecto sectorial com o planeamento urbanístico vigente e prazo para a adaptação.

A linha de evacuação do parque eólico que se projecta afecta os termos autárquicos de Ourol e Viveiro (Lugo).

Os terrenos situados no termo autárquico de Ourol regem pelas normas subsidiárias de planeamento de 9 de outubro de 1984. De acordo com esta normativa, os terrenos ocupados pela linha de evacuação estão classificados como:

– Solo não urbanizável não protegido.

– Solo não urbanizável de protecção de canais.

– Solo não urbanizável de protecção florestal.

Os terrenos situados no termo autárquico de Viveiro regem pelo Decreto 102/2006, de 22 de junho, pelo que se suspende a vigência das normas subsidiárias de planeamento autárquica de Viveiro e se aprova a ordenação urbanística provisória até a entrada em vigor do novo planeamento, assim como o Decreto 89/2010, de 3 de junho, pelo que se modifica a ordenação provisória aprovada no Decreto 102/2006. De acordo com esta normativa, os terrenos ocupados pela traça da linha estão classificados como:

– Solo rústico especialmente protegido.

De acordo com a Lei 2/2016, as classificações anteriores são equivalentes às que a nova lei denomina:

– Solo rústico de protecção ordinária.

– Solo rústico de protecção das águas.

– Solo rústico de protecção florestal.

1.1. Solo rústico de protecção ordinária.

Considera-se solo rústico de protecção ordinária:

«a) Os que não resultem susceptíveis de transformação urbanística pelo perigo para a segurança das pessoas e os bens, motivada pela existência de riscos de qualquer índole.

b) Aqueles que o planeamento considere innecesarios ou inapropiados para a sua transformação urbanística».

No artigo 3.5.5.3 das normas subsidiárias de planeamento de Ourol estabelece-se que o solo não urbanizável não protegido não é susceptível de transformação. Este artigo pode-se consultar no anexo nº 2 do presente projecto sectorial.

No artigo 9.2 do Decreto 102/2006, de 22 de junho, pelo que se suspende a vigência das normas subsidiárias de planeamento autárquica de Viveiro e se aprova a ordenação urbanística provisória até a entrada em vigor do novo planeamento, proíbem-se as novas edificações destinadas a usos residenciais e industriais.

Os terrenos ocupados com esta classificação correspondem com as torres de alta tensão da linha e com vias de acesso até as ditas torres. Nas supracitadas ordenanças não se especifica este uso para o tipo de solo previsto.

1.2. Solo rústico de protecção das águas.

O solo de protecção das águas é o:

«… constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano definidos como domínio público hidráulico na respectiva legislação sectorial, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente».

No artigo 3.5.7 das normas subsidiárias de planeamento de Ourol estabelece-se a definição e classificação dos solos não urbanizáveis de protecção de canais. Os usos permitidos para cada tipo de solo especificam no número 3.5.7.3, onde se indica a proibição da transformação deste tipo de solos. Este artigo pode-se consultar no anexo nº 2 deste projecto sectorial.

Os terrenos ocupados com esta classificação correspondem com as torres de alta tensão da linha e com vias de acesso até as supracitadas torres. Na supracitada ordenança não se especifica este uso para o tipo de solo previsto.

1.3. Solo rústico de protecção florestal.

O solo rústico de protecção florestal é o:

«… constituído pelos montes vicinais em mãos comum e os terrenos de alta produtividade florestal que sejam delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria florestal».

No artigo 3.5.6 das normas subsidiárias de planeamento de Ourol estabelece-se a definição e classificação dos solos não urbanizáveis de protecção florestal. Os usos permitidos para cada tipo de solo especificam no número 3.5.6.3, onde se indica a proibição da transformação deste tipo de solos. Este artigo pode-se consultar no anexo nº 2 deste projecto sectorial.

Os terrenos ocupados com esta classificação correspondem-se com a gabia e as torres de alta tensão da linha e com vias de acesso até as ditas torres. Na supracitada ordenança não se especifica este uso para o tipo de solo previsto.

1.4. Conclusão.

Em vista das qualificações de solo existentes, observa-se que os terrenos onde se situam os elementos da traça da linha não são adequados para a sua futura implantação.

Contudo, de acordo com o artigo 36.5 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e com o 51.5 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro, em todas as categorias de solo rústico poder-se-ão implantar os usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, como é o caso deste projecto sectorial, depois da obtenção do título autárquico habilitante e sem necessidade de autorização urbanística autonómica.

Desta maneira, em todos os tipos de solo rústico, já seja por uso permitido por licença ou por autorização autonómica, está o uso estabelecido no número 2.m) do artigo 35 da Lei 2/2016.

«m) Instalações e infra-estruturas hidráulicas, de telecomunicações, produção e transporte de energia, gás, abastecimento de água, saneamento e gestão e tratamento de resíduos, sempre que não impliquem a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos que discorren».

Desta maneira, ao prevalecer a Lei 2/2016 sobre os planeamentos e dever adaptar-se a ela, observa-se que os terrenos ocupados sim podem albergar este tipo de infra-estruturas de evacuação de energia.

Contudo, as infra-estruturas previstas adaptam-se melhor ao solo rústico de protecção de infra-estruturas, que é o definido no número 2.e) do artigo 34 da Lei 2/2016.

«e) Solo rústico de protecção de infra-estruturas, constituído pelos terrenos rústicos destinados à localização de infra-estruturas e as suas zonas de afecção, tais como as comunicações e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuração da água, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território, conforme a previsão dos instrumentos de planeamento urbanístico e de ordenação do território».

Em vista das qualificações de solo existentes, observa-se que os elementos que compõem a linha de evacuação do parque eólico estão recolhidos de uma maneira mais acorde, segundo o especificado na Lei 2/2016, neste tipo de solo.

Desta maneira, deve-se realizar a requalificação das superfícies estabelecidas a solo rústico de protecção de infra-estruturas.

Tal e como estabelece a Lei 2/2016, do solo da Galiza, a nova categoria de solo rústico proposta superpoñerase, sem deslocar, sobre a que tenham os terrenos nos planeamentos para o solo rústico de especial protecção, aplicando-se os diferentes regimes de forma complementar.

2. Regulação detalhada do uso pormenorizado.

As obras contidas neste projecto desenvolvem por causa da necessidade de evacuar a energia produzida no parque eólico Ourol projectado ao amparo do Plano sectorial eólico. De acordo com isso, faz-se necessária a articulação de uma nova categoria de ordenamento de solo dentro da normativa urbanística das câmaras municipais por onde se desenvolve a infra-estrutura.

Assim, e atendendo ao que estipula a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no artigo 34, a nova qualificação do solo afecto à instalação deverá ser:

Solo rústico de protecção de infra-estruturas (solo rústico de especial protecção), cujo uso permitido é o de linha de evacuação eléctrica e as infra-estruturas associadas a ela.

2.1. Âmbito de aplicação.

A nova qualificação de solo proposta aplicará às zonas grafadas no plano de ordenação urbanística proposta deste projecto, da seguinte maneira para os diferentes elementos da linha de evacuação:

Parte de obra	Superfície qualificada
Linhas eléctricas	As resultantes da aplicação da fórmula A=1,5 + V(kV)/100, com um mínimo de 2 m
Arquetas	1 m a cada lado dela

2.2. Condições de uso e licenças.

Nesta categoria de solo permite-se a instalação das infra-estruturas necessárias, assim como as zonas de afecção destinadas às infra-estruturas destinadas ao transporte e evacuação de energia eléctrica.

As condições de uso para o solo afectado pela nova classificação e qualificação serão compatíveis com as recolhidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

O projecto construtivo da linha de evacuação deverá contar com a correspondente declaração ambiental, de acordo com o previsto na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e com a aprovação do projecto sectorial, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de ordenação do território.

Nos terrenos qualificados como solo rústico de protecção especial de infra-estruturas permitir-se-á o uso agrícola e ganadeiro sempre que não exista afecção ou deviação do funcionamento das infra-estruturas energéticas. Em todo o caso, ter-se-á em conta o seguinte condicionante:

Não se permitirá a plantação de árvores, nem construções de edifícios e instalações industriais a 30 m de cada lado do eixo da traça da linha aérea.

Não se permitirá a plantação de árvores nem construções de edifícios e instalações industriais na franja definida pela gabia onde vão aloxados os motoristas, incrementada a cada lado numa distância de segurança de 0,2 m, no trecho de linha subterrânea.

3. Eficácia.

As determinações contidas neste projecto sectorial de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente (artigo 11 do Decreto 80/2000, de 23 de março).

Assim, na primeira modificação, revisão ou redacção do seu planeamento, as câmaras municipais deverão incluir as determinações recolhidas ao longo do presente projecto sectorial, conforme qualquer dos seguintes fitos:

– A primeira revisão de carácter pontual que por qualquer causa acorde a câmara municipal, que obviamente pode ser expressamente para a adaptação que aqui se expõe.

– A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.

– A redacção ou adaptação do planeamento urbanístico autárquico vigente à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

4. Qualificação das obras e instalações de marcado carácter territorial.

Este projecto sectorial redigiu ao amparo do Plano sectorial eólico da Galiza, já que se corresponde com a linha de evacuação de um parque eólico incluído no dito plano.

No artigo 11.1 do Decreto 80/2000, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais, estabelece-se que:

«As determinações contidas nos projectos sectoriais de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente».

Além disso, segundo o estabelecido no artigo 11.4 do mesmo decreto:

«As construções e instalações de marcado carácter territorial previstas de modo concreto e detalhado num projecto sectorial não necessitarão da autorização urbanística autonómica a que faz referência o artigo 77.3 da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza».

Ante o marco legal que expõe a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, observar-se-á o disposto no artigo 36.2 da dita lei, de forma que:

«No solo rústico de especial protecção será necessário obter a autorização ou o relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente com carácter prévio à obtenção do título habilitante autárquico ou autorização autonómica nos casos em que esta seja preceptiva segundo o disposto no número seguinte».

E no seu ponto 36.5, a Lei 2/2016 indica:

«Poderão implantar-se em solo rústico aqueles usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, depois da obtenção do título autárquico habilitante e sem necessidade de autorização urbanística autonómica».