Factos.

1. A infra-estrutura de transporte de energia eléctrica denominada LAT a 220 kV DC E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV encontra-se programada no documento denominado Planeamento energético. Plano de desenvolvimento da Rede de transporte de energía eléctrica 2015-2020, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros de 16 de outubro de 2015 (Ordem IET/2209/2015, de 21 de outubro; BOE nº 254, de 23 de outubro). Trata-se, portanto, de uma actuação vinculativo para Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE).

2. O 7 de julho de 2016 REE apresentou, ante a Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial), a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção, declaração de utilidade pública, em concreto, e a tramitação de impacto ambiental simplificar da infra-estrutura de transporte de energia eléctrica denominada LAT a 220 kV DC de E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, junto com a seguinte documentação, de conformidade com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, e a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental:

– Projecto de execução da citada linha eléctrica, datado em junho de 2016 (incluindo a relação de bens e direitos afectados).

– Declaração responsável do técnico proxectista, exixir no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

– Separatas técnicas do projecto de execução para as entidades afectadas.

– Documento ambiental do projecto de execução, datado em junho de 2016.

3. O 11 de julho de 2016 a chefatura territorial transferiu ao órgão ambiental o documento ambiental da dita infra-estrutura eléctrica para os efeitos de iniciar o trâmite de avaliação de impacto ambiental simplificar.

O 17 de setembro de 2016 o órgão ambiental comunicou a abertura do trâmite de consultas às diferentes administrações públicas afectadas e pessoas interessadas e qualifica o projecto, que está compreendido dentro de um espaço pertencente à Rede Natura 2000 de incluir na letra b) do artigo 7.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, pelo que deverá seguir-se o trâmite de avaliação de impacto ambiental simplificar. Obtiveram-se relatórios das seguintes entidades: Direcção-Geral de Património Natural, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território e Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.

Destes informes, nos cales se recolhe uma série de condicionado que se deverão ter em conta no projecto, destaca o da Direcção-Geral de Património Natural, que assinala a existência de alternativas de traçado com menor impacto, sobretudo sobre os habitats de interesse comunitário, e que é preciso que sejam estudadas.

4. O 23 de março de 2018 REE apresentou, ante a chefatura territorial, com o objecto de atender os condicionado impostos pelas entidades consultadas no trâmite ambiental da LAT a 220 kV DC de E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, e para os efeitos já assinalados, a seguinte documentação (que substitui a apresentada inicialmente):

– Addenda ao projecto de execução da citada linha eléctrica, datado em fevereiro de 2018 (incluída a relação de bens e direitos afectados).

– Declaração responsável do técnico proxectista, exixir no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

– Separatas técnicas do projecto de execução para as entidades afectadas.

– Documento ambiental da Addenda ao projecto de execução, datado em março de 2018.. 

5. A Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital emitiu relatório favorável, com data de 16 de maio de 2018, a a respeito da infra-estrutura eléctrica denominada LAT a 220 kV DC de E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, para os efeitos previstos no artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

6. De conformidade com o disposto nos artigos 125 e 144 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a solicitude de autorização administrativa prévia, de autorização administrativa de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da infra-estrutura de transporte de energia eléctrica recolhida no projecto denominado Addenda ao projecto de execução da LAT a 220 kV DC de E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV (fevereiro-2018), junto com a relação de bens e direitos afectados (RBDA), submeteu ao trâmite de informação pública mediante Acordo de 22 de abril de 2018, da chefatura territorial.

Este acordo publicou no DOG número 95, de 21 de maio de 2018, no BOP nº 116, de 23 de maio de 2018 e no jornal La Región de 24 de maio de 2018. Além disso, expôs nos tabuleiros de anúncios da Câmara municipal de Manzaneda e da chefatura territorial, durante o prazo de 20 dias, segundo consta nos certificar emitidos por estas entidades.

Ao mesmo tempo, praticou-se a notificação individualizada a todos e cada um dos titulares de bens e direitos afectados pela instalação eléctrica projectada que figuravam na RBDA achegada por REE. Todos aqueles aos cales não foi possível praticar satisfatoriamente a notificação prevista foram emprazados para serem notificados por comparecimento mediante a Cédula de 7 de maio de 2019 da chefatura territorial (DOG nº 96, de 27 de maio; BOE nº 129, de 30 de maio).

7. Durante o período de informação pública receberam-se as seguintes alegações:

a) Manuel Pedro Cereijo Rodríguez, em qualidade de curador de Marcelino Pérez Martínez, e a a respeito do prédio número 30 (polígono 33 e parcela 95) que figura na RBDA a nome de Manuela e Candelas Pérez Martínez, faz constar que este prédio é propriedade do seu curado, Marcelino Pérez Martínez, quem o herdou trás o falecemento dos anteriores. Também solicita que todas as notificações deste expediente se lhe façam a él, na sua condição de curador do proprietário citado.

b) María dele Pilar Villarino Diéguez, a a respeito do prédio número 43-2 (polígono 33 e parcela 492) que figura na RBDA a nome de Domingo Álvarez Manso e herdeiros de Benedicta Diéguez Manso, solicita que se emende a titularidade, e deverá figurar ela em lugar de herdeiros de Benedicta Diéguez Manso. Também solicita que todas as notificações deste expediente se lhe façam a ela.

8. De conformidade com os artigos 131 e 146 do citado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, o 23 de abril de 2018 a chefatura territorial transferiu as separatas técnicas do projecto apresentado às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectados, com bens e direitos ao seu cargo, com o objecto de que estabelecessem o condicionado técnico procedente. Em concreto, remeteram-se separatas técnicas às seguintes entidades: Câmara municipal de Manzaneda, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Deputação Provincial de Ourense, Iberdrola, S.A. e Telefónica de Espanha, S.A.

A a respeito das entidades que não contestaram (Câmara municipal de Manzaneda, Deputação Provincial de Ourense, Iberdrola, S.A. e Telefónica de Espanha, S.A.) ao pedido de relatório, nem à sua reiteração, percebe-se a sua conformidade com a autorização da instalação, conforme o disposto no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo das autorizações que lhes corresponda outorgar.

A Confederação Hidrográfica do Miño-Sil emitiu relatório que recolhem o seu condicionado técnico ao respeito, do qual se deu deslocação a REE, quem manifestou a sua conformidade com ele.

9. Continuando com a tramitação ambiental, o órgão ambiental obteve relatórios das seguintes entidades em relação com a addenda do documento ambiental: Direcção-Geral de Património Natural, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território e Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.

A chefatura de serviço de Avaliação Ambiental de Projectos ditou proposta de relatório de impacto ambiental, com data de 19 de junho de 2019, na qual se conclui que, nos termos recolhidos nela e com as medidas ambientais estabelecidas, não são previsíveis efeitos significativos sobre o ambiente derivados do dito projecto. Portanto, não se considera necessário submeter o projecto a uma avaliação de impacto ambiental ordinária.

O 19 de junho de 2019 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática ditou resolução pela que se formula o relatório de impacto ambiental do projecto de LAT a 220 kV E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, em cumprimento do disposto no artigo 47 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro.

O 8 de julho de 2019 publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Anúncio de 21 de junho de 2019 da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, pelo que se fixo público o dito relatório de impacto ambiental.

10. O 5 de julho de 2019 os serviços técnicos da chefatura territorial emitiram relatório favorável sobre a Addenda ao projecto de execução da LAT a 220 kV DC de E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV. Além disso, com a mesma data, a chefatura territorial ditou proposta de outorgamento a REE da autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública da citada LAT.

11. Posteriormente, como contestação a um requerimento cursado por esta direcção geral o 22 de julho de 2019, os serviços técnicos da chefatura territorial emitiram os dois relatórios seguintes:

– Relatório emitido o 22 de julho de 2019 sobre a inexistência de direitos mineiros afectados pela linha eléctrica de referência.

– Relatório emitido o 24 de julho de 2019 sobre a inexistência de limitações à constituição de servidão de passagem para a linha eléctrica de referência, conforme o disposto no artigo 58 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, e no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, do 1 do dezembro.

Considerações legais e técnicas.

1. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (DOG nº 18, de 25 de janeiro de 2018) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro de 2017).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, pelo que se estabelecem medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e a electrocución em linhas eléctricas de alta tensão.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Real decreto 1047/2013, de 27 de dezembro, pelo que se estabelece a metodoloxía para o cálculo da retribuição da actividade de transporte de energia eléctrica.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

– Resolução de 19 de fevereiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se aprova o procedimento de autorização administrativa de construção, de acordo com o previsto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (DOG nº 54, de 19 de março de 2014).

3. As características técnicas mais destacáveis da LAT a 220 kV E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, que discorre pelo termo autárquico de Manzaneda (Ourense), são:

– LAT com tensão nominal de 220 kV, de 1.994 m de comprimento com motorista tipo AL/AW cóndor, sobre torres metálicas de celosía, com duplo circuito e 2 motoristas por fase, que conectará o apoio existente T-19 do circuito Trives-Conso 220 kV (que vai compactado em duplo circuito com a LAT Trives-Aparecida de 400 kV), com o novo apoio T-5 da actual linha de entrada e saída na subestação de Ponte Bibei da LAT Trives-Conso 220 kV.

– Orçamento: 1.155.226 €.

4. Relatório favorável emitido o 3 de dezembro de 2010 pela Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio a a respeito da LAT de referência, para os efeitos previstos no artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

5. Em vista das alegações apresentadas ao projecto da instalação eléctrica, da contestação que deu a elas a empresa promotora e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

A a respeito das alegações relativas aos novos endereços de contacto e à propriedade e/ou titularidade de direitos sobre os bens afectados que figuram na RBDA, é preciso indicar que o promotor (REE) manifesta que procedeu a tomar nota das mudanças de titularidade comunicados. No caso de existir algum possível litígio de propriedade, esta Administração não é competente para resolver nem dirimir sobre eles, pois são competência exclusiva da jurisdição civil ordinária. Não obstante, no acto de levantamento das actas prévias à ocupação, no caso de iniciar-se o procedimento expropiatorio, poder-se-ão formular alegações e manifestações ao respeito, assim como achegar a documentação que se considere pertinente, sem prejuízo de que as actuações no procedimento expropiatorio se poderão seguir ante o Ministério Fiscal no suposto de que subsista o litígio.

6. Relatório favorável emitido o 5 de julho de 2019 pelos serviços técnicos da chefatura territorial sobre a Addenda ao projecto de execução da LAT de referência, no qual se conclui de maneira literal o seguinte: «Uma vez examinado o projecto (addenda) de execução da instalação de referência, apresentado por Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., que também inclui anexo com a relação de bens e direitos afectados, observa-se que aquele cumpre os requisitos técnicos necessários para a sua completa execução, e será realizado conforme as prescrições ditadas pela Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que a desenvolve, pelo Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e demais normativa de aplicação, pelo que se emite relatório favorável».

7. Proposta da chefatura territorial, de data de 5 de julho de 2019, de outorgamento a REE da autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública da LAT de referência.

De acordo contudo o indicado,

RESOLVO:

1. Outorgar à empresa REE a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT a 220 kV E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, no termo autárquico de Manzaneda (Ourense).

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Em cumprimento do disposto no relatório de impacto ambiental emitido o 19 de junho de 2019 pelo órgão ambiental e de conformidade com o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, fixa-se em 11.552,26 € (1 % do orçamento do projecto de execução) a quantia do aval, que deverá constituir a empresa promotora (REE) para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do seu custo de restauração.

A empresa promotora deverá depositar este aval, com carácter prévio ao início das obras, na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e devolver-se-á quando desapareçam as causas que motivaram a sua constituição, de conformidade com o disposto no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro.

2. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Addenda ao projecto de execução da LAT a 220 kV E/S na SE Põe-te Bibei da LAT Conso-Trives 220 kV, assinado por Ángel Gallego dele Monte, engenheiro industrial (colexiado número 5.302, do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid), com visto digital deste colégio com número 201602172 e data de 15 de março de 2018, e no qual figura um orçamento de 1.155.226 €.

3. A empresa REE assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

4. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e dever-se-lhe-ão comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que ditem em aplicação da citada facultai.

5. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução.

Uma vez construídas estas instalações, a empresa REE deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, junto com a documentação exixible de acordo com o ponto 3 da ITC-LAT 04 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro.

6. Com carácter prévio à posta em marcha das instalações, o órgão competente verificará o cumprimento dos condicionar impostos nesta resolução, assim como das condições que sejam de aplicação das que figuram no relatório de impacto ambiental formulado o 19 de junho de 2019 pelo órgão ambiental.

Para dar cumprimento ao estabelecido no artigo 48.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, relativo ao contido da autorização do projecto, resume-se a seguinte informação contida no relatório de impacto ambiental (IIA):

– Conclusão sobre os efeitos significativos do projecto no ambiente: ponto 4 do IIA.

– Condições ambientais estabelecidas e medidas previstas para prever, corrigir ou compensar os efeitos adversos significativos no ambiente: ponto 5 do IIA.

– Descrição das características do projecto: ponto 4 do IIA.

– Medidas de seguimento e órgão encarregado dele: ponto 5.8 do IIA.

7. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a empresa REE procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

8. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

9. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licencias ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 29 de julho de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas