Factos.

1. A infra-estrutura de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos encontra-se programada no documento denominado Planeamento Energética. Plano de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020, aprovado por Acordo do Conselho de Ministros de 16 de outubro de 2015 (Ordem IET/2209/2015, de 21 de outubro; BOE nº 254, de 23 de outubro), como uma acção estrutural para a resolução de restrições técnicas (RRTT) com a sua incorporação ao mallado da rede de transporte, tratando-se, portanto, de uma actuação vinculativo para Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE).

2. Por Resolução de 27 de março de 2017 (DOG nº 100, de 29 de maio), a Direcção-Geral de Energia e Minas deu publicidade à declaração de impacto ambiental (DIA) formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 22.2.2017, relativa às instalações eléctricas denominadas nova subestação 220 kV de Lousame (expediente IN407A 2009/471-1), LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1), LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre (expediente IN407A 2010/270-1) e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo (expediente IN407A 2010/268-1), promovidas por REE nas províncias da Corunha e Pontevedra.

3. O 20.7.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas resolveu outorgar a REE a autorização administrativa da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, nos termos autárquicas de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos, na província da Corunha (expediente IN407A 2010/269-1) (DOG nº 167, de 4 de setembro de 2017; BOP nº 155, de 17 de agosto).

4. O 3.4.2018, dentro do prazo recolhido na condição terceira da Resolução de 20 de julho de 2017 anterior, o promotor apresentou no Registro Electrónico da Xunta de Galicia (nº entrada 2018/882177) a solicitude de autorização administrativa de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da infra-estrutura denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, acompanhada do preceptivo projecto de execução subscrito por Ángel Gallego dele Monte, engenheiro industrial (colexiado nº 5.302, do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid), com visto digital deste colégio com nº 201703687 e data 21.11.2017, no que se incluem, conforme se dispõe nos artigos 130, 131, 140 e 143 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, as correspondentes memória, planos, orçamento, separatas e relação de bens e direitos afectados que o solicitante considera de necessária expropiação e no que se desenvolvam os aspectos técnicos da instalação de referência, considerando as aportacións resultantes dos procedimentos de avaliação de impacto ambiental e de autorização administrativa prévia, para os efeitos do estabelecido nos artigos 131, 144, 145, 146, 147 e 148 do dito texto legislativo.

5. Junto com o projecto achegam-se uma declaração responsável de competência do técnico competente proxectista conforme o estabelecido no anexo XIX do Decreto 51/2011, de 17 de março, pelo que se actualiza a normativa em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CD do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no comprado interior (DOG nº 65, de 1 de abril de 2011), e uma declaração responsável do técnico competente proxectista, de cumprimento da normativa de aplicação nos termos dispostos no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

6. De conformidade com o disposto nos artigos 125 e 144 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a solicitude de autorização administrativa de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da infra-estrutura de transporte de energia eléctrica recolhida no projecto denominado LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, junto com a relação de bens e direitos afectados (RBDA), submeteu ao trâmite de informação pública por Acordo de 10 de agosto de 2018, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha (em adiante, Chefatura Territorial), para os efeitos do previsto no artigo 140 do antedito texto legislativo.

O dito acordo publicou no DOG nº 172, de 10 de setembro de 2018, no BOP nº 155, de 16 de agosto (correcção de erros publicada no BOP nº 156, de 17 de agosto, mediante publicação íntegra do acordo) e no jornal La Voz da Galiza de 28 de agosto. Do mesmo modo, foi exposto nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos durante o prazo de 20 dias hábeis, segundo consta nos preceptivos certificado emitidos pelas respectivas câmaras municipais.

Ao mesmo tempo, praticou-se a notificação individualizada a todos e cada um dos titulares de bens e direitos afectados pela instalação eléctrica projectada que figuravam na RBDA achegada por REE. Todos aqueles aos que não foi possível praticar satisfatoriamente a notificação prevista foram emprazados para serem notificados por comparecimento mediante Anúncio de 27 de março de 2019 da Chefatura Territorial (DOG nº 71, de 11 de abril; BOE nº 91, de 16 de abril).

7. Durante o período de informação pública receberam-se as seguintes alegações:

a) Benito Santiago Estalote alega que él é o proprietário dos prédios 393, 403 e 430, pelo que solicita que se mude a sua titularidade; também alega que no prédio 430, dedicado a pradería, proceder-se-á a colocar um apoio na entrada do prédio que dificultará o acesso de maquinaría a ela impedindo o seu laboreo, pelo que solicita que se mude a situação desse apoio.

b) José Manuel Antelo García, em nome de José Antelo Casais e Palmira García Vilar, manifesta que as fincas 183 e 184 do projecto (Negreira) são propriedade dos seus representados. Alega também que na Câmara municipal não consta o projecto completo, pelo que solicita que se lhe notifique informação sobre o passo da linha por solo de núcleo rural em aplicação da Lei do solo da Galiza e da valoração económica das parcelas.

c) Francisco Mouro Otero solicita que se lhe informe de modo mais completo sobre a afecção, já que o plano enviado não esta a escala; solicita também que se estude com mais detalhe ou apoio nº T-44 e a sua servidão já que a localização projectada sobre a sua leira (265 do projecto de Outes) estabelecerá uma franja de nulo aproveitamento e estreitar o acesso ao resto da parcela, propondo que se desloque o apoio até o lindeiro com as leiras 100 e 101, diminuindo deste modo o prejuízo que supõe para o aproveitamento da leira.

d) Juana Ferreiro Romarís, María Dores Antelo Rey, Juan José Caamaño Riveiro, José Villar Pardo, María Avô Atán, José González Gallardo e Francisco Rodríguez Sendón manifestam que não são proprietários dos prédios 89 da câmara municipal de Negreira, 84, 119 e 124 da câmara municipal de Negreira, 27 da câmara municipal de Mazaricos, 50 da câmara municipal de Negreira, 376 da câmara municipal de Mazaricos, 52 da câmara municipal de Mazaricos e 255 da câmara municipal de Outes, respectivamente.

e) Severino Antelo Lavandeira, Eva María Guzmán Barbazán, Demetrio Víctor Casais Blanco, María Soledad Martínez Santiago, María Dores Antelo Casais, Ana María Gómez Neo, Elías Blanco Gorgal, María Lourdes Cambeiro Moledo, no seu nome e em representação da comunidade hereditaria de José Cambeiro Carreira e Manuela Martínez Riomayor Rodríguez e da comunidade hereditaria de José Almallo Bouzas e María Suárez Martínez, Manuel Pais Bargo e Isabel Pais Villar, alegam que são os proprietários dos prédios 200, da câmara municipal de Outes, 143 da câmara municipal de Outes, 50 da câmara municipal de Negreira, 404, 407 e 410 da câmara municipal de Mazaricos, 52 da câmara municipal de Mazaricos, 9 da câmara municipal de Brión, 141 da câmara municipal de Negreira, 345, 347 da câmara municipal de Mazaricos, 22 da câmara municipal de Brión e 66, 68 da câmara municipal de Brión, respectivamente.

f) Carmen Dores Santiago Pais manifesta que é a única titular das prédios 415 e 416 de Mazaricos e que não é titular dos prédios 393, 403 e 430 de Mazaricos.

g) Consuelo Sieira Casais manifesta que as fincas 56, 60 e 67 da câmara municipal de Negreira são da sua propriedade e alega que as fincas estão mal representadas no parcelario catastral, razão pela que a afecção do traçado da linha não se corresponde com a realidade.

h) María Fernández Fernández comunica um erro na titularidade do prédio 343 da câmara municipal de Mazaricos.

i) Andrés Vicente Fernández Vilas, em representação de Ramón García Malvar Gutiérrez, solicita que se lhe informe se a linha de alta tensão de referência afecta a alguma das fincas titularidade de García Malvar Marinho e outros com nº de imputação 0002956 com o cadastro de rústica correspondente à câmara municipal de Negreira.

j) Concepção Antelo Rey manifesta que está de acordo com o projecto e com a informação mas solicita que se lhe explique o procedimento e como se vai fazer.

k) Marcelino García Pedrares solicita informação geral do traçado da linha, da expropiação e dos pagamentos pela ocupação.

l) Edelmira Soñora Cerviño solicita que se lhe pratiquem as sucessivas comunicações ao endereço que facilita.

m) José Caamaño Nieto alega que o prédio de referência catastral 15046A100000650000BOM de Mazaricos aparece mal representada no parcelario catastral e não se vê afectado.

n) José Manuel Guzmán Teiga representando a María Teresa Teiga López, em qualidade de herdeiro legal, alega que a localização do apoio T-27 projecta-se muito perto de uma fonte de água que subministra à aldeia de Agrís (Xallas, Negreira), pelo que solicita as autorizações sectoriais.

o) Antonio Bouzas Pais alega que não se opõe à ocupação dos prédios mas quer deixar constância de que os prédios estão dedicados ao cultivo florestal gerando uma renda à sua família e que se encontram gravados com os impostos de contributo e de transmissões patrimoniais, pelo que solicita que se valore e abone pelo terreno ocupado tendo em conta a sua rendibilidade florestal.

p) María Bouzas Lago alega que a parcela 365 de Mazaricos se verá afectada por uma superfície de acesso de 348 m2 com um traçado pelo meio da parcela que entorpece, molesta e dificulta os labores agrícolas que se realizam nela, pelo que solicita que se modifique o traçado do acesso, de acordo com o esboço que acompanha à alegação, com a finalidade de deixar a parcela o mais servicial possível para o desempenho dos labores agrícolas, e que se clarifique se as árvores que se encontram no fundo da parcela devem ser objecto de tala.

q) María Dominga Danís Romero, na sua condição de viúva de Manuel dele Rio Sendón que consta como titular do prédio 198 de Mazaricos, alega que o plano achegado não está a escala não permitindo-lhe comprovar as dimensões reais da afecção. Por outra parte, indica que o acesso ao apoio T-41 se faz pelo meio da parcela supondo um agravio, pelo que solicita que se lhe informe de uma maneira mais completa sobre a afecção e que se estude com mais detalhe a situação do caminho de acesso levando-o o mais possível a um extremo da parcela.

r) Mónica Elisabeth Martínez Schnackig e Requina E. Martínez Schnackig alegam que concorrem os requisitos estabelecidos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000 para que se proceda a uma modificação das servidões que se pretendem impor tal e como se expõe no relatório técnico de outubro de 2018 elaborado pela consultora Lagares Oca, denominado estado actual da finca Araguaney e afecções produzidas pelos projectos de traçado da LAT 220 kV Lousame-Mazaricos e pela LAT subestação Lousame-LAT Santiago-Tambre. Também destacam a grande depreciação que sofreria o prédio em tanto impediria a exploração do campo de golfe (... existe projecto de construção e exploração de campo de golfe de Martelo e actividade hostaleira e restauração anexa) e as actividades florestal e ganadeira que se estão a realizar enquanto o dito campo de golfe não se executa. Fã constar uma valoração económica em função das conclusões do informe achegado e solicitam que desde esta administração se exixir ao promotor a análise, estudo, projecção e execução da alternativa proposta e se dite resolução conforme as considerações expostas.

s) Divino Miguens Carnota manifesta a sua total e absoluta desconformidade com a instalação que pretende construir REE, não resultando justificada nem acreditada a utilidade pública invocada; que com a dita instalação se estariam a gerar graves prejuízos nos prédios da sua propriedade privando de qualquer possibilidade de exploração devido às limitações legais derivadas da sua construção e, consequentemente, deixando-as sem valor nenhum e supondo, portanto, uma expropiação total; que na mesma zona é possível o desenvolvimento de um traçado alternativo em tanto nas imediações existe uma ampla extensão de terreno de titularidade da administração (florestal) dedicado a pasto e praderías sobre a que poderia discorrer a instalação sem ocasionar prejuízos nem a él nem ao resto de vizinhos; que este tipo de instalações deveriam ser construídas de tal modo que supuseram o menor prejuízo possível aos titulares privados afectados, pelo que solicita que por esta administração se desestimar a solicitude de REE e se promova a alteração do traçado inicialmente previsto pelo que se indica na alegação.

t) Financiera Maderera, S.A. (Finsa) manifesta que as duas parcelas, 124 e 126 de Brión, dedicadas a uso florestal e plantadas na actualidade, já estão afectadas no sentido norte-sul por uma linha eléctrica e a linha projectada afectá-las-ia no sentido lês-te-oeste sobre o solo mais produtivo da parcela considerando a orografía do terreno, resultando uma divisão das ditas parcelas em cuadrículas que provocaria, mais ali das afecções legais pela servidão, ocupação e expropiação, uma diminuição da produtividade ao limitar a gestão florestal no que à extracção da madeira se refere por ver-se limitado o emprego de maquinaria pesada para estes labores o que incrementaria os tempos de trabalho e, portanto, os custos fixos. Portanto, continua, dever-se-á ter em conta no momento de valorar os prejuízos causados, não só a afecção directa senão também a indirecta, e solicita que se acorde rever o traçado da linha de tal modo que o prejuízo económico se veja reduzido, se tenham em conta as afecções indicadas e o prejuízo económico para o intitular da exploração e se lhe remeta um plano georreferenciado para mais uma análise exaustiva das afecções e determinar a existência de outras parcelas afectadas.

u) Jesús Martínez Noya alega que as plantações existentes nos prédios não são as que constam na notificação individual, indicando que as espécies plantadas são castiñeiros e carvalhos micorrizados que fazem parte do tipo de árvores que impedem a expansão dos incêndios e que dispõe nelas do aproveitamento de castanhas e boletus. Percebe que as linhas de 220 kV são empregues para a evacuação de energia de polígonos eólicos privados, o que lhe faz supor a próxima construção demais infra-estruturas eólicas ou industriais privadas e não públicas pelo que discrepa da condição de utilidade pública.

v) María dele Carmen Sieira Zubiela alega que a afecção que se propõe, a teor do plano achegado com a comunicação, não tem uma largura uniforme senão que vai variando de largura diminuindo para os vértices e que, em todo o caso, a afecção que determine a suposta obrigação de tala do arboredo não pode ser a que pretenda a empresa promotora da instalação senão a que venha estabelecida na normativa aplicável. Trás mencionar diferentes preceitos da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e da Lei 12/2012, de montes da Galiza, que modificou parcialmente a anterior, conclui que a obrigação de gerir a biomassa florestal se refíre só aos elementos compreendidos dentro da faixa de 5 metros ao lado da linha eléctrica (desde a projecção dos motoristas eléctricos mais externos, diz a norma) mas não aos que se encontrem mais afastados e não implica a obrigação de talar os carvalhos, já que a norma a limita exclusivamente às espécies da disposição terceira da lei, entre as que não se encontram os carvalhos.

8. De conformidade com os artigos 131 e 146 do citado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, remeteram-se separatas do projecto apresentado às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectadas, com bens e direitos ao seu cargo, com o objecto de que estabelecessem o condicionado técnico procedente, no prazo de vinte dias. Em concreto, remeteram-se separatas a: câmaras municipais de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos, Deputação Provincial da Corunha, Agência Galega de Infra-estruturas, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Ordenação Florestal, Iberdrola Distribuição Eléctrica, S.A.U., UFD Distribuição Electricidad, S.A., Enel Green Power Espanha, S.L., Energías Ambientales de Outes, S.A. e Telefónica, S.A.U.

Os relatórios recebidos, com os condicionar estabelecidos, remeteram-se a REE para a sua conformidade ou para que apresentasse os reparos que considerasse procedentes.

9. Na relação achegada pelo promotor, de bens e direitos afectados pela instalação de referência, figuram uma série de parcelas cujos proprietários são desconhecidos e encontram-se sujeitas ao procedimento de investigação disposto no artigo 47 da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas (BOE nº 264, de 4 de novembro), pelo que lhe foi remetida uma separata à Agência Tributária para o seu conhecimento e para os efeitos oportunos no âmbito das suas competências.

10. O 16.5.2019 os serviços técnicos da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria emitiram um relatório sobre a solicitude de REE e o 21.5.2019 a Chefatura Territorial ditou proposta de resolução.

Considerações legais e técnicas.

1. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (DOG nº 18, de 25 de janeiro de 2018) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Resolução de 19 de fevereiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se aprova o procedimento de autorização administrativa de construção, de acordo com o previsto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (DOG nº 54, de 19 de março de 2014).

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, pelo que se estabelecem medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e a electrocución em linhas eléctricas de alta tensão.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Real decreto 1047/2013, de 27 de dezembro, pelo que se estabelece a metodoloxía para o cálculo da retribuição da actividade de transporte de energia eléctrica.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. As características técnicas mais destacáveis da LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, para a que REE solicita a autorização administrativa de construção, são:

– LAT trifásica com dois motoristas por fase, em configuração de duplo circuito (DC), a 220 kV de tensão nominal, de 27.687 metros de comprimento, em motorista tipo AL/AW Condor, tendida em vinte uma (21) aliñacións sobre torres metálicas de celosía encravadas em zapatas de formigón individuais, para uma capacidade térmica de transporte de 788 MVA/circuito (Verão) e de 881,9 MVA/circuito (Inverno), com a origem em posição de linha instalada na subestação Lousame (expediente IN407A 2009/471-1) e remate em posição de linha instalada na subestação Mazaricos (expedientes IN407A 1999/84-1 e IN407A 2009/472-1). Motorista composto terra-óptico tipo OPGW-TIPO1-17kA-15.3 e motorista de terra convencional tipo Alumoweld 7n7. Illadores de vidro.

– Orçamento: 8.645.402 €.

4. A Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio emitiu relatório favorável, com data 3.12.2010, a a respeito da infra-estrutura eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, para os efeitos previstos no artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

5. A promotora da instalação, REE, manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos pelas diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectadas, excepto no que respeita à Câmara municipal de Negreira, que emitiu um relatório no qual se detalham quatro afecções de diferente índole: solo do núcleo rural denominado como Agrís, na freguesia de Xallas, a área de protecção dos elementos patrimoniais registados no Catálogo de protecção do PXOM de Negreira, Castro de Agrís e Mámoa da Serra da Pena 2, solo rústico de especial protecção florestal determinado nos planos do PXOM de Negreira e uma parcela na que se encontram infra-estruturas desportivas da câmara municipal, para as que considera que se devem tomar as medidas e modificações necessárias para que a LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos não afecte a estes elementos.

Na sua contestação, REE remete-se ao exposto em relatórios anteriores por organismos competente em matéria de ambiente e ordenação do território e no relatório favorável, sem mais objecções, emitido pela Câmara municipal de Negreira no trâmite de separatas correspondente à solicitude de autorização administrativa desta instalação.

A dita contestação remeteu-se novamente à Câmara municipal de Negreira, quem respondeu com um novo relatório subscrito pelo arquitecto autárquico no que se ratifica no informe emitido o 31.10.2018, mantendo o critério de que se devem tomar as medidas e modificações necessárias para que a LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos não afecte aos elementos anteriormente descritos.

Analisado o relatório da Câmara municipal de Negreira, é necessário indicar que as cautelas que requer no que diz respeito aos bens patrimoniais e/ou culturais, encontram-se adequadamente amparadas pela declaração de impacto ambiental formulada pelo órgão ambiental o 22.2.2017 na que se recolhem, entre outros, as valorações feitas por meio dos seus respectivos relatórios pela Direcção-Geral de Património Cultural e pela Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

A área afectada pela LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos sobre uma parcela (referência catastral 15057A513007300000LX) na que se encontram instalações desportivas, está constituída pela zona de servidão de voo definida no ponto 5.12 da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, incrementada pela distância de segurança exixir no seu ponto 5.12.1 e, além disso, pela faixa de terreno para a gestão da biomassa definida nos artigos 20, 20.bis e 21.ter da Lei 3/2007, de 9 de abril. Segundo o reflectido nos planos parcelarios, as instalações desportivas integradas na dita parcela, só se verão afectadas numa esquina pela faixa de terreno para a gestão da biomassa, dentro da qual o titular da linha de transporte de energia eléctrica fica obrigado a gerir a biomassa e ficando proibida a existência de árvores das espécies assinaladas na disposição terceira da dita lei, o que não impedirá a utilização normal das ditas instalações desportivas.

Pelo antes exposto, percebe-se que as medidas e modificações requeridas desde a Câmara municipal de Negreira se encontram devidamente atendidas, não sendo necessário adoptar nenhuma medida supletoria sobre a LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, excepto as que possa estabelecer a Direcção-Geral de Património Cultural no relatório definitivo que deve emitir sobre o anexo documentário no que se recolhem os projectos com as suas traças definitivas e os acessos e zonas de ocupação temporária apresentado por REE o passado 11.2.2019, de conformidade com o estabelecido nos pontos 3.6.1 e 3.6.6 da DIA.

6. Nas inspecções realizadas o 13.3.2019 e o 15.3.2019, pelos serviços técnicos da Chefatura Territorial, não se encontraram proibições e/ou limitações que impeça a construção da LAT objecto do projecto ou o estabelecimento da servidão de passagem de energia eléctrica, nos supostos previstos no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e no artigo 5.12.2 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro.

7. Em vista das alegações apresentadas ao projecto da instalação eléctrica, da contestação que deu a elas a empresa promotora e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

a) A a respeito das alegações relativas aos novos endereços de contacto e à propriedade e/ou titularidade de direitos sobre os bens afectados que figuram na RBDA, é preciso indicar que, com carácter geral, o promotor (REE) manifesta que procedeu a tomar nota das mudanças de titularidade comunicados.

No caso de existir algum possível litígio de propriedade, esta administração não é competente para resolver nem dirimir esses litígio de propriedade pois são competência exclusiva da jurisdição civil ordinária. Não obstante, no acto de levantamento das actas prévias à ocupação, no caso de iniciar-se o procedimento expropiatorio, poder-se-ão formular alegações e manifestações ao respeito, assim como achegar a documentação que se considere pertinente, sem prejuízo de que as actuações no procedimento expropiatorio poderão seguir-se ante o Ministério Fiscal no suposto de que subsista o litígio.

b) No que respeita à ausência de valoração económica das afecções ou valoração do impacto económico sobre os usos futuros nas parcelas que se verão alterados pela construção da LAT, clarificar que a possível depreciação do terreno não se pode tomar em consideração nesta fase da tramitação, por não ser objecto deste procedimento senão do expediente expropiatorio. Uma vez resolvida a declaração de utilidade pública (DUP), REE ficará habilitada para instar o procedimento de expropiação forzosa, dentro do qual, e uma vez realizado o acto de levantamento de actas prévias, a Administração expropiante requererá aos titulares dos bens e direitos afectados e à entidade beneficiária da expropiação (REE) as suas respectivas valorações, que serão remetidas ao Jurado de Expropiação da Galiza, que determinará o xustiprezo que corresponda abonar pelo estabelecimento da servidão de passagem de energia eléctrica.

c) No que respeita às alegações nas que se rejeita a condição de utilidade pública da infra-estrutura, temos que remeter-nos ao recolhido no artigo 54.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

d) Ao a respeito das alegações relativas ao procedimento e/ou os seus prazos, indicar que este se ajuste ao previsto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico e no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

e) Ao a respeito das alegações que declaram que a informação sobre o traçado da LAT e as suas afecções é insuficiente, sublinhar que foram realizadas as preceptivas publicações do Acordo de 10 de agosto de 2018, da Chefatura Territorial, de sometemento a informação pública (Diário Oficial da Galiza, Boletim Oficial da Província da Corunha e La Voz da Galiza) e a sua exposição pública nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas e da Chefatura Territorial, lugares nos que se dispunha do projecto técnico de execução da instalação no que se definia perfeitamente a traça da LAT e as suas afecções para a sua consulta, encontrando-se portanto a disposição dos alegantes durante o período legal estabelecido no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e previamente à data na que foram apresentadas as alegações, tal e como se lhes comunicou aos alegantes por meio das notificações individuais praticadas.

f) Ao a respeito da alegação apresentada por José Manuel Guzmán Teiga sobre a afecção sobre a fonte que subministra à aldeia de Agrís (Xallas, Negreira), indicar que o apoio T-27 projectado na parcela colindante não afecta à fonte, não obstante REE tomará as medidas necessárias para garantir que em nenhum momento se afecte o seu normal funcionamento.

g) Ao a respeito da alegação apresentada por Jesús Martínez Noya sobre as dimensões da área afectada pela tala e poda de arboredo devido à construção da linha eléctrica de referência, indicar que esta área está conformada pelas seguintes zonas:

– A zona de servidão de voo referida no ponto 5.12 da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, definida como a franja de terreno definida pela projecção sobre o solo dos motoristas extremos, considerando estes e as suas correntes de illadores nas condições mais desfavoráveis, sem contemplar nenhuma distância adicional. Além disso, no seu apartado 5.12.1, estabelece-se que para evitar as interrupções do serviço ou possíveis incêndios produzidos pelo contacto com as ramas ou troncos de árvores com os motoristas de uma linha eléctrica aérea, esta zona incrementará com uma distância de segurança a ambos lados da dita projecção, que para linhas eléctricas de 220 kV será de 3,2 m.

– A zona para a gestão da biomassa referida nos artigos 20, 20.bis e 21.ter da Lei 3/2007, de 9 de abril, definida como uma faixa de terreno, na que o titular da linha de transporte de energia eléctrica fica obrigado a gerir a biomassa, de 5 m desde a projecção dos motoristas eléctricos mais externos, considerando a sua deviação máxima produzida pelo vento segundo a normativa sectorial vigente, acrescentado que, nesta faixa, não poderá haver árvores das espécies assinaladas na disposição adicional terceira da dita lei.

h) Ao a respeito das alegações relativas à modificação da localização de apoios informa-se que nuns casos suporia afectar a bens e direitos de terceiros não previstos no projecto e noutros casos suporia modificar o traçado proposto pelo autor do projecto sem que se acredite a concorrência conjunta dos requisitos estabelecidos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, necessários para que resulte possível uma modificação do traçado projectado. Quando a localização dos apoios afecte o acesso aos prédios, REE acordará com os seus proprietários o traçado de um novo caminho sem criar afecções a terceiros não previstas no projecto e, em qualquer caso, devê-lo-á repor a umas condições tais que permitam o seu emprego sem travas.

i) Ao a respeito das alegações apresentadas por Elisabeth Martínez Schnackig e Requina E. Martínez Schnackig, nas que se solicita rever o traçado projectado da LAT ou se exixir a sua modificação, é necessário concretizar que uma parte significativa destas alegações já foram avaliadas e desestimado na fase do procedimento que rematou com o outorgamento da autorização administrativa prévia da instalação, de tal modo que se dá por reproduzido o seu conteúdo (Resolução de 20 de julho de 2017, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se outorga a Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., a autorização administrativa da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, DOG nº 167, de 4 de setembro; BOP nº 155, de 17 de agosto).

Na fase actual da tramitação do projecto de instalação eléctrica, as alegantes incorporam como elemento mais significativo um relatório técnico datado em outubro de 2018, elaborado pela consultora Lagares Oca, denominado estado actual da finca Araguaney e afecções produzidas pelos projectos de traçado da LAT 220 kV Lousame-Mazaricos e pela LAT subestação Lousame-LAT Santiago-Tambre. Considerando as datas de redacção do dito documento e de apresentação das alegações, percebe-se que não se tem em conta o seguinte:

I. O artigo 1.5.1. da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, dispõe «…as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação...».

II. Que a subestação Lousame (expediente IN407A 2009/471-1) e que a LAT 220 kV DC de entrada e saída na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre II (expediente IN407A 2010/270-1) dispõem ambas as duas de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública outorgadas pela Direcção-Geral de Energia e Minas com datas do 30.3.2017 e 19.7.2017, respectivamente, e que a LAT 220 kV DC de entrada e saída na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre II (expediente IN407A 2010/270-1) já dispõe de uma autorização de exploração parcial emitida com data 24.9.2018 pela Chefatura Territorial.

III. Que as ditas autorizações obrigam ao promotor a construir as infra-estruturas às que se referem, ajustando-se estritamente às especificações contidas nos projectos de execução autorizados, e qualquer modificação substancial estaria sujeita ao regime de autorizações disposto no título VII do Real decreto 1955/2000, devendo contar com os relatórios favoráveis das administrações ou organismos públicos a quem pertençam ou estejam adscritos os bens afectados pela variante proposta, se os houvera e não gerando novas afecções a terceiros.

IV. A variação do traçado proposta para a LAT Lousame-Mazaricos, não tem em consideração que com é-la haveria que modificar a disposição da subestação Lousame e o traçado da LAT 220 kV DC de entrada e saída na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre II, ambas as duas em execução, actuações que levam implícito um custo não avaliado nas alegações, de modo que não se dariam os supostos previstos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000.

V. Ao a respeito dos projectos cujo desenvolvimento está previsto nas parcelas afectadas (... existe projecto de construção e exploração de campo de golfe de Martelo e actividade hostaleira e restauração anexa), as alegantes não acreditam no expediente, excepto o manifestado no citado estudo, o início de nenhum trâmite realizado ante esta ou qualquer outra administração que permita supor a sua execução num prazo tal que a LAT projectada por REE incorrer em algum suposto de limitação e/ou proibição.

j) Ao a respeito da alegação apresentada por Divino Miguens Carnota, na parte na que formula o deslocamento do traçado da LAT para terrenos de titularidade pública evitando propriedades particulares dizer, por uma banda, que o alegante não propõe nenhuma alternativa concreta ao traçado projectado e, pela outra, que não se cumprem conjuntamente as condições estipuladas no artigo 58 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

8. No expediente consta um relatório dos serviços técnicos da Chefatura Territorial, de data 16.5.2019, no que se indica que a solicitude de autorização administrativa de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1) cumpre com os requisitos legais.

9. No expediente consta uma proposta de resolução da Chefatura Territorial, de data 21.5.2019, de autorização administrativa de construção e de declaração de utilidade pública, em concreto, da supracitada instalação eléctrica LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269).

De acordo contudo o indicado,

RESOLVO:

1. Outorgar à empresa REE a autorização administrativa de construção da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, nos termos autárquicas de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos (A Corunha).

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Projecto de execução da linha aérea de transporte de energia eléctrica a 220 kV duplo circuito Lousame-Mazaricos, assinado por Ángel Gallego dele Monte, engenheiro industrial (colexiado nº 5.302, do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid), com visto digital deste colégio com nº 201703687 e data 21.11.2017, e no que figura um orçamento de 8.645.402 €.

2. A empresa REE assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

3. Para introduzir modificações nas instalações que afectem a dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que ditem em aplicação da citada facultai.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução.

Uma vez construídas estas instalações, a empresa REE deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, acompanhada da documentação exixible de acordo com o ponto 3 da ITC-LAT 04 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o regulamento sobre condição técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

5. Com carácter prévio à posta em marcha das instalações, o órgão competente verificará o cumprimento dos condicionar impostos nesta resolução, assim como das condições que sejam de aplicação das que figuram na declaração de impacto ambiental (DIA) formulada o 22.2.2017 pelo órgão ambiental.

Para dar cumprimento ao estabelecido no artigo 42.2 da Lei 21/2013, relativo ao contido da autorização do projecto, resume-se a seguinte informação contida na declaração de impacto ambiental:

– Conclusão sobre os efeitos significativos do projecto no meio ambiente: ponto 4 da DIA.

– Condições ambientais estabelecidas e medidas previstas para prever, corrigir ou compensar os efeitos adversos significativos no meio ambiente: ponto 3 da DIA.

– Descrição das características do projecto: ponto 1.2 da DIA.

– Medidas de seguimento e órgão encarregado dele: ponto 3.8 da DIA.

6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a empresa REE procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

7. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

8. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas, em especial as relativas à ordenação do território e ao meio ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que julguem pertinente.

Santiago de Compostela, 3 de julho de 2019

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas