A Câmara municipal de Vedra (A Corunha) remeteu a modificação pontual referida do plano geral, em solicitude por segunda vez da sua aprovação definitiva ao amparo do artigo 60.16 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), e no artigo 144.16 do seu regulamento (RLSG) aprovado pelo Decreto 143/2016.

Analisada a documentação achegada pela câmara municipal; e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Vedra dispõe de Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente de forma parcial pela Ordem da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes do 30.1.2007; e no resto pela Ordem do 8.5.2007.

2. O secretário-interventor da câmara municipal emitiu um relatório com data do 21.3.2016, sobre a legislação aplicável e o procedimento de tramitação da modificação.

3. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 21.6.2016 um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico com data do 10.10.2016, resolvendo não submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária, e estabelecendo determinações ambientais para o projecto. No marco do processo de consultas prévias, contestaram, ademais da SXOTU:

a) Subdirecção Geral de Gestão do Domínio Público Hidráulico de Águas da Galiza: relatório do 30.9.2016, com prescrições.

b) Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: resposta do 19.5.2016, sem impacto da actuação sobre as suas competências.

c) Instituto de Estudos do Território: relatório do 14.6.2016, em que se indica que a modificação não gerará efeitos significativos na paisagem.

d) Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural: relatório do 6.5.2016, sem objecções.

5. O arquitecto autárquico emitiu um relatório sobre a modificação o 3.11.2016.

6. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação o 28.11.2016. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza do 24.12.2016 e o Diário Oficial da Galiza do 17.1.2017). Foi apresentada uma alegação.

7. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu informe sobre o resultado do trâmite o 30.5.2017:

a) Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:

• Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório do 2.2.2017, de innecesariedade de relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 22.2.2017, sem afecções.

• Instituto de Estudos do Território: relatório do 11.4.2017, sem objecções.

• Direcção-Geral do Património Cultural: relatório do 7.3.2017, favorável.

• Conselharia de Economia, Emprego e Indústria do 20.3.2017, sobre energia eléctrica.

b) Foram solicitados os relatórios de Águas da Galiza, Conselharia de Meio Rural e Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, sem que fossem emitidos.

c) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Boqueixón, A Estrada, Santiago de Compostela e Teo, respondendo unicamente o de Boqueixón.

8. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, o expediente remetido contém:

a) Administrador de Infra-estruturas Ferroviárias ADIF: alegações do 9.1.2017, de carácter genéricas sobre o cumprimento da legislação ferroviária e acústica.

b) Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital: relatório do 16.1.2017, favorável.

c) Junta de Governo local da Deputação Provincial da Corunha: relatório favorável do 3.2.2017.

d) Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento: relatório do 7.4.2017, favorável com condições.

9. O arquitecto autárquico emite o 26.6.2017 um relatório em que desestimar a alegação apresentada e favorável ao documento.

10. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena com data do 19.7.2017.

11. A Câmara municipal da Estrada respondeu fora de prazo ao trâmite de audiência do artigo 60.7 da LSG mediante escrito 10.10.2017, sem objecções.

12. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o 30.10.2017 relatório em matéria de solos contaminados, em que se indica que não existem.

13. O 30.1.2018 teve entrada no Registro Geral da Xunta de Galicia projectos de modificação aprovados inicial e provisionalmente acompanhados de:

a) Informe da demarcación de estradas do Estado na Galiza do 11.1.2018, em que indica que a modificação é autorizable.

b) Informe da Direcção-Geral de Aviação Civil do 7.4.2017, completo e favorável.

c) Informe da Secretaria autárquica do 19.1.2018, favorável.

d) Informe do arquitecto autárquico do 23.11.2017, favorável.

e) Informe do arquitecto autárquico do 21.12.2017, sobre a incidência nas infra-estruturas.

14. A Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu não outorgar a aprovação definitiva à modificação mediante a Ordem do 11.4.2018.

15. O projecto de modificação com mudanças foi aprovado provisionalmente por acordo da Câmara municipal em Pleno com data do 20.2.2019.

16. A câmara municipal solicita a aprovação definitiva da modificação o 4.4.2019, achegando:

a) Projecto de modificação subscrito pelo arquitecto Fermín González Blanco com data do 23.10.2018, com diligência da sua aprovação provisória.

b) Informe do Serviço de Montes da Conselharia de Meio Rural, do 20.11.2018, sem objecções.

c) Informe da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática do 30.10.2017, que se remete de novo o 17.12.2018, em que se indica a inexistência de solos declarados como contaminados ou informação inventariada ao respeito.

d) Informe de Águas da Galiza do 4.2.2019, favorável com a condição de que se solicite um novo relatório sobre o instrumento de desenvolvimento do SUND-4.

e) Informe do arquitecto autárquico do 15.2.2019, favorável.

f) Informe proposta da Secretaria autárquica do 12.2.2019, favorável.

g) Expediente administrativo cotexado, remetido o 7.5.2019.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação pontual afecta as condições de desenvolvimento do solo urbanizável não delimitado SUND-4 (parque empresarial) previstas no vigente plano geral.

2. O plano geral exixir para o desenvolvimento dos futuros planos de sectorización do SUND-4 a execução de várias obras de ampliação ou reforço das redes de saneamento (estação estação de tratamento de águas residuais EDAR Ribeira e um total de 2.664,1 m de contentores gerais) e abascemento de água (depósito regulador de Sobredo e um total de 4.900 m de rede geral e principal).

3. Está em elaboração um plano de sectorización para o âmbito, com ocasião do qual fizeram-se estudos económicos que, valorando o actual momento socioeconómico, concluem que os ónus de obras são desproporcionadas; o que supõe um sério risco de paralização do processo. Além disso, assinala-se que as obras relativas ao abastecimento de água não estão directamente vinculadas ao âmbito e já foram executadas com cargo a ajudas da Xunta de Galicia. No que diz respeito à rede de saneamento, opta-se por mudar o critério do plano geral de modo que cada sector de solo urbanizável resolva autonomamente as suas necessidades de depuração.

As modificações afectam a ficha de desenvolvimento do SUND-4 e o quadro resumo da alínea Condições comuns para os âmbitos de solo urbanizável não delimitado da normativa vigente.

4. O projecto agora remetido tem as seguintes mudanças a respeito do que foi objecto da Ordem da CMAOT de não aprovação do 11.4.2018:

a) No ponto 4 Modificação proposta da memória da modificação descrevem-se as mudanças que a modificação supõe na rede de saneamento: eliminação de um troço de contentor geral de 1.314 m (a conexão do SUND-4 com a rede geral), redução da capacidade da estação de tratamento de águas residuais de Ribeira prevista no PXOM dado que a ela já não vai verter o saneamento do SUND-4 (passa de 1.000-2.000 a 500 habitantes equivalentes) e previsão de uma nova estação de tratamento de águas residuais em Fontao (de 500 habitantes equivalentes) e contentores de saneamento associados. A actuação, sobre terrenos já obtidos, imputa à câmara municipal com execução imediata. Inclui-se o estudo económico do custo da actuação.

b) Incorpora no citado ponto 4 e em normativa e plano as determinações assinaladas no relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil do 7.4.2017.

c) Acrescentam-se os seguintes documentos modificados do plano geral, em que se modificam as determinações sobre a estação de tratamento de águas residuais de Ribeira, se introduz a de Fontao e se incluem as mudanças nas redes previstas:

• Na memória do plano geral, anexo B, páginas 86-87, no ponto B.2.4, sobre a bacia de saneamento de Trobe-Vedra-São Pedro de Sarandón.

• Na estratégia de actuação do plano geral, página 96.

• No estudo económico do plano geral, páginas 102 e 103.

• No plano de ordenação 4.2 Ordenação-Rede de saneamento do plano geral, folhas 6, 7, 9 e 10.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação remetida pela câmara municipal, em relação com as observações feitas na Ordem do 11.4.2018 e as alterações que o novo projecto supõe a respeito do daquela apresentado, observa-se que este incorpora as mudanças para dar satisfacção ao indicado no ponto III.2 da Ordem do 11.4.2018.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do PXOM da câmara municipal de Vedra sobre as condições de desenvolvimento do SUND-4.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual aprovada definitivamente, uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 15 de maio de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação