A Câmara municipal de Quiroga eleva para a sua aprovação definitiva o expediente do Plano geral de ordenação autárquica, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Trás examinar a documentação achegada pela Câmara municipal em relação com as considerações assinaladas na Ordem de 1 de abril de 2016 da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1.1. Planeamento autárquico vigente.

O planeamento geral vigente na Câmara municipal de Quiroga são as normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente em data de 21 de março de 1995, com quatro modificações pontuais (AD 26.9.1996, 17.2.1998, 14.2.2000 e 6.7.2005). No seu desenvolvimento aprovou-se o Plano parcial do parque empresarial (AD 22.12.1994).

1.2. Tramitação.

1. Com data de 29 de janeiro de 2008 inicia-se na Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o procedimento de avaliação ambiental estratégica, com a apresentação pelo promotor do documento de início. Previamente constam como antecedentes uma aprovação inicial do PXOM pela Câmara municipal Plena de 25 de novembro de 2005, depois de relatório do artigo 85.1 da LOUG emitido o 4 de maio de 2005 pela CPTOPT.

2. Consta relatório técnico autárquico de 3 de janeiro de 2009 a respeito da qualidade técnica da ordenação projectada.

3. O 2 de fevereiro de 2009 a Câmara municipal Plena acordou aprovar inicialmente de novo o PXOM, incluindo o relatório de sustentabilidade ambiental (ISA) e submetê-lo a informação pública mediante anúncios no DOG de 3 de fevereiro de 2009 e nos diários La Voz da Galiza e Ele Progrido de 11 de fevereiro de 2009. No DOG de 27 de abril de 2009, alargou-se o prazo de exposição pública um mês mais.

4. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes e solicitaram-se relatórios sectoriais. Responderam:

– A Câmara municipal de Larouco.

– A Demarcación de Estradas do Estado, Ministério de Fomento.

– A Direcção-Geral de Ferrocarril, Ministério de Fomento.

– A Confederação Hidrográfica Miño-Sil.

– A Direcção-Geral de Telecomunicações, Ministério de Indústria.

– A Direcção-Geral de Infra-estruturas, Conselharia de Médio Ambiente.

– A Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, Conselharia de Médio Ambiente.

– A Direcção-Geral de Património Cultural, Conselharia de Cultura.

– A Direcção-Geral de Montes, Conselharia do Meio Rural.

5. Mediante Resolução de 4 de novembro de 2013 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emite a memória ambiental do procedimento de avaliação ambiental estratégica (DOG de 9 de dezembro).

6. Consta relatório da Secretaria autárquica de 13 de novembro de 2014 prévio à aprovação provisória.

7. O 25 de novembro de 2014 a Câmara municipal em Pleno acordou aprovar provisionalmente o PXOM.

8. Com data de 9 de fevereiro de 2015 emitiu-se relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental sobre a adequação do PXOM às determinações da memória ambiental.

9. Em cumprimento da integridade documentário do plano, a Câmara municipal de Quiroga achega em datas 11 de maio de 2015 e 29 de fevereiro de 2016 documentação complementar aprovada pelo Pleno da Câmara municipal de 29 de outubro de 2015.

10. O 1 de abril de 2016 a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território emitiu ordem sobre a aprovação definitiva, de acordo com o artigo 85.7.b) da LOUG em que não se outorgava a aprovação e se assinalavam uma série de deficiências para emendar.

11. O 28 de dezembro de 2018 a Câmara municipal Plena aprovou provisionalmente o texto refundido do PXOM de Quiroga, que incorpora as correcções da citada ordem e dos relatórios sectoriais do Ministério de Fomento e da Secretaria do Estado para a Sociedade da Informação.

12. O Conselho da Xunta da Galiza, em sessão de 7 de março de 2019, acordou autorizar a delimitação dos núcleos rurais encravados dentro do solo rústico de especial protecção de espaços naturais, segundo o previsto no artigo 32.2.f) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

II. Análise e considerações.

Analisado o novo documento do PXOM, pôde-se comprovar que se emendaron ou justificaram suficientemente as deficiências assinaladas na Ordem sobre aprovação definitiva de 1 de abril de 2016. Porém, é preciso formular as seguintes observações:

1. O 24 de outubro de 2012 a Direcção-Geral de Património emite relatório favorável condicionar ao PXOM. Mediante relatório de 22 de março de 2016, essa direcção geral considera que não se cumpriram todas as condições, sobretudo quanto a que:

• As alturas máximas na ordenança RC deverão coincidir com as permitidas na ordenança QUE do mesmo quintal.

• De acordo com a disposição transitoria sexta da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, o traçado do Caminho de Inverno estenderá à totalidade dos solos de núcleo rural tradicional delimitados que atravesse e a trinta metros nos solos rústicos de qualquer natureza, excluídos os solos urbanos e as infra-estruturas.

2. A pequena parte ao norte do parque empresarial classificada como urbano consolidado com ordenança IPE deverá ser classificada como solo rústico de protecção ordinária e de especial protecção de infra-estruturas na franja da linha limite de edificação da estrada.

3. O âmbito de ordenança RE-1 ao norte do SUNC-5 contém várias parcelas sem acesso público segundo a informação catastral, pelo que, de ser o caso, deverá ser submetida a um procedimento de regularização de prédios.

4. A exclusão de terrenos da categoria de solo rústico de espaços naturais, ao amparo do artigo 28 das normas subsidiárias provinciais, nas zonas de exploração mineira, deverá seguir o critério de excluir as zonas com efeito exploradas e não a totalidade dos terrenos das cuadrículas mineiras.

5. Segundo o artigo 32.2.d) da LOUG, fora dos núcleos rurais e do solo urbano, é preciso classificar como rústico de protecção de águas a totalidade dos terrenos recolhidos como canais naturais, ribeiras e margens das correntes de água disponíveis na cartografía hidrográfica oficial da Confederação Hidrográfica Miño-Sil.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Quiroga, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 8 de março de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação