A Câmara municipal de Vilaboa remete o Plano geral de ordenação autárquica para uma segunda resolução sobre a sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG) e às previsões ao a respeito da disposição transitoria 2ª.2 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG).

Depois de analisar a documentação remetida pela Câmara municipal de Vilaboa, e vista a proposta literal que eleva à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Vilaboa dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento, aprovadas definitivamente o 16.1.1988 com duas modificações pontuais.

I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.

O termo autárquico de Vilaboa está afectado pelo Plano de ordenação do litoral da Galiza, aprovado definitivamente mediante o Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro.

I.3. Avaliação ambiental estratégica.

A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental resolveu, em data do 15.3.2016, considerar ambientalmente viável o PXOM de Vilaboa, sempre que incorpore as determinações estabelecidas na memória ambiental formulada nessa data.

I.4. Tramitação.

1. Com data do 17.7.2012 a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas emitiu relatório prévio à aprovação inicial, de acordo com o previsto no artigo 85.1 da LOUG.

2. Constam relatórios prévios à aprovação inicial de: aparellador autárquico, de datas 20.12.2010 e 23.11.2011; e secretaria autárquica, de datas 14.10.2010, 21.5.2012 e 14.12.2012.

3. A Câmara municipal Plena do 28.12.2012 acordou a aprovação inicial do plano, e o sometemento à informação pública, mediante anúncios nos jornais Faro de Vigo do 17.1.2013 e Diário de Pontevedra do 18.1.2013; e no Diário Oficial da Galiza do 16.1.2013. Simultaneamente deu-se-lhe audiência às câmaras municipais limítrofes de Pontevedra, Marín, Soutomaior e Moaña.

4. A secretaria autárquica emitiu relatório prévio à aprovação provisória em data do 17.3.2016, de carácter desfavorável.

5. A Câmara municipal Plena do 18.3.2016 aprovou provisionalmente PXOM.

6. O 9.5.2016 entrou na Xunta de Galicia o plano para a sua aprovação definitiva de acordo com o artigo 85.7 da LOUG. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo requereu documentação à câmara municipal em data do 8.6.2016.

7. A interventora autárquica emitiu relatório o 22.11.2016.

8. O Pleno da Câmara municipal aprovou de novo provisionalmente o plano o 21.12.2016.

9. Em cumprimento da legislação sectorial vigente solicitaram-se e emitiram-se relatórios de:

a) Em matéria de estradas:

Direcção-Geral de Estradas (Ministério de Fomento): 12.7.2013 e 9.2.2016, favorável com condições.

Agência Galega de Infra-estruturas: 25.9.2015 e 1.3.2016, favorável.

Deputação Provincial de Pontevedra: 31.5.2013.

b) Em matéria de costas:

Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar do 18.5.2011 e 6.5.2013 (art. 117.1 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas); e 30.9.2016 e 8.3.2017, favorável (art. 117.2 LC) da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas do 28.2.2013 (art. 117.1 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas); e do 5.5.2017 (art. 117.2 LC).

c) Em matéria de património cultural:

Direcção-Geral de Património Cultural: 14.11.2013, 12.1.2015 e 20.1.2016, favorável condicionar.

d) Em matéria de águas:

Águas da Galiza: 31.7.2013 e 5.9.2016, favorável condicionar; e 8.6.2018 e 23.8.2018, de descrição do abastecimento.

e) Em matéria de ambiente:

Direcção-Geral de Conservação da Natureza: 23.5.2013.

f) Em matéria de telecomunicações:

Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (Ministério de Indústria, Energia e Turismo): 22.2.2013 e 20.7.2016, favorável.

g) Em matéria de montes:

Secretaria-Geral do Meio Rural e Montes: 15.3.2013 e 23.9.2015.

h) Em matéria de propriedades públicas:

Delegação de Economia e Fazenda de Pontevedra (Ministério de Fazenda e Administrações Públicas): foi notificada o 20.4.2016.

Conselharia de Fazenda: foi notificada o 15.4.2016.

i) Em matéria de direitos mineiros:

Conselharia de Economia e Indústria: 28.6.2011 e 30.5.2013.

j) Em matéria de paisagem:

Instituto de Estudos do Território: 28.10.2015.

k) Em matéria de portos:

Portos da Galiza: 12.3.2013, 8.2.2016 e 18.2.2016, favorável.

Autoridade Portuária de Vigo (Ministério de Fomento): 6.2.2013 e 21.9.2015.

l) Em matéria de servidões aeronáuticas:

Direcção-Geral de Aviação Civil (Ministério de Fomento): 13.8.2012 e 1.4.2013.

m) Em matéria de ferrocarrís:

Ministério de Fomento: 1.2.2013 e 8.9.2015, favorável.

Administrador de Infra-estruturas ferroviárias (ADIF): 19.2.2013.

n) Em matéria de defesa:

Direcção-Geral de Infra-estrutura do Ministério de Defesa: 9.10.2013 e 14.11.2016.

10. A conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território emitiu Ordem com data do 11.5.2017 pela que resolveu não outorgar a aprovação definitiva ao PXOM, e a Câmara municipal deverá redigir os documentos precisos para emendar as deficiências assinaladas.

11. O Pleno da Câmara municipal de Vilaboa do 20.11.2018 aprovou o documento corrigido do PXOM.

II. Análise e considerações.

1. Regulação urbanística.

Depois de analisar o expediente administrativo e os documentos que integram o Plano geral de ordenação autárquica, pôde-se observar que se corrigiram as deficiências assinaladas no ponto II da Ordem da CMAOT do 11.5.2017 nas suas alíneas, a) Projecções do PXOM, b) Solo urbano, c) Solo de núcleo rural, d) Solo urbanizável, e) Estratégia de actuação e estudo económico e f) Documentação, com a seguinte excepção:

De acordo com o relatório de Águas da Galiza do 23.8.2018, os núcleos rurais de Casfalcón (Santo André de Figueirido), Sobreiro (Santo Adrán de Cobres), Sabaxáns e Saxosa (Santa Comba de Bértoa) e A Graña e Novás (São Martiño de Vilaboa) carecem de abastecimento de água com aproveitamento inscrito no livro de registro de Águas da Galiza.

Esse mesmo relatório de Águas da Galiza indica que não se justifica a existência de aproveitamentos inscritos no livro de registro de Águas da Galiza que cubram a demanda indicada para os novos desenvolvimentos urbanísticos APR-A1 e APR-A2 (solo urbano não consolidado) residencial UDR-1 e UDR-5 e industrial UDI-3 (solo urbanizável).

2. Plano de ordenação do litoral e normativa sectorial de costas.

Ao mesmo tempo, pôde-se comprovar que, na sua maior parte, foram atendidas as observações referidas nos pontos g) Adequação ao Plano de ordenação do litoral e h) Adequação à legislação sectorial de costas. Porém, mantém-se a necessidade de introduzir as seguintes modificações:

2.1. Em tanto não se aprovem os planos especiais previstos para os âmbitos de requalificação (PEP-02 e PEP-03) e o núcleo de identidade do litoral de Santadrán (PEP-01), incluir-se-á dentro do regime transitorio a proibição de novas parcelacións com o objecto de evitar o aparecimento de novas edificações desconformes com o modelo territorial do POL nos âmbitos de requalificação, e de manter a tipoloxía edificatoria no NIL.

2.2. A delimitação do PEP02 inclui terrenos de solo rústico que não precisam de operações de requalificação (terrenos da Ponta Conchido ou finca do Pazo de Larache) pelo que é preciso excluí-los. Ao invés, é preciso incluir as edificações do crescimento disperso na ladeira do Monte do Cavalo do núcleo de Mangueiro, que se mencionam na ficha da unidade de paisagem do POL como objecto de requalificação.

2.3. Nas fichas dos planos especiais previstos para os âmbitos de requalificação (PEP-02 e PEP-03) precisar-se-ão as actuações que se considerem necessárias em cada caso (completamento de viário, reurbanização, soterramento de linhas eléctricas, integração das edificações existentes, dotação de espaços livres ...), assim como a necessidade de levar a cabo um estudo de impacto e integração paisagística, segundo o disposto no artigo 71 da normativa do POL.

2.4. Nas fichas dos planos especiais e do solo urbanizável SUDR5 indicar-se-á que o respectivo planeamento de desenvolvimento se remeterá para a verificação do cumprimento dos critérios e normas do POL para os núcleos de identidade do litoral, âmbitos de requalificação e desenvolvimentos urbanísticos, respectivamente.

2.5. A reserva de aparcamento prevista associada à praia de Deilán (E050SP) dispõe-se sobre a área de protecção costeira, onde é um uso proibido. Segundo o artigo 90 da normativa do POL, resulta preferível resitualo na contorna imediata do núcleo próximo do Muíño, dentro da área de melhora ambiental e paisagística, de modo que gere as mínimas afecções e em previsão do seu apantallamento desde a praia.

2.6. Posto que o PXOM reaxustou a delimitação de vários corredores ecológicos, elaborar-se-á uma cartografía em que se representem estas novas delimitações, às quais vai associado o regime de uso estabelecido na normativa do POL; incorporando a delimitação do NIL, áreas de requalificação, traça orientativa da senda dos faros e resto de áreas do POL.

2.7. O regime de utilização dos terrenos abrangidos no domínio público marítimo-terrestre e nas suas zonas de servidão de trânsito e protecção, acesso ao mar e zona de influência, deve perceber-se ajustado estritamente à normativa básica estatal vigente em matéria de costas.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva parcial ao Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Vilaboa, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II.2 anterior deixando em suspenso os âmbitos aos que se refere o ponto II.1 anterior:

• Solo urbano não consolidado: APR-A1 e APR-A2.

• Solo urbanizável residencial: UDR-1 e UDR-5.

• Solo urbanizável industrial: UDI-3.

• Núcleos rurais de Casfalcón (Santo André de Figueirido), Sobreiro (Santo Adrán de Cobres), Sabaxáns e Saxosa (Santa Comba de Bértoa) e A Graña e Novás (São Martiño de Vilaboa).

2. Nesses âmbitos, a Câmara municipal deverá emendar as deficiências assinaladas, elaborar um novo documento com as correcções indicadas, e depois da sua aprovação pelo Pleno da Corporação, elevá-lo novamente ante esta conselharia para a sua aprovação definitiva.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Vilaboa, 25 de fevereiro de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação