Factos.

Primeiro. O 9.1.1997 a Conselharia de Indústria e Comércio ditou a Ordem pela que se outorgou a Repsol Butano, S.A. a concessão administrativa para a prestação do serviço público de subministração de gás propano comercial no termo autárquico de Silleda (Pontevedra), que se publicou no Diário Oficial da Galiza do 22.1.1997. A a respeito desta concessão administrativa cabe indicar o seguinte:

– A infra-estrutura gasista associada entrou em funcionamento trás a primeira autorização de posta em serviço parcial, outorgada o 16.7.2001 pela Delegação Provincial de Pontevedra da Conselharia de Indústria e Comércio.

– A concessão administrativa transformou-se em autorização administrativa no momento de entrada em vigor da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, porque, segundo o estabelecido na sua disposição adicional sexta, todas as concessões para actividades incluídas no serviço público de subministração de gases combustíveis por canalização ficam extintas e substituídas de pleno direito por autorizações administrativas.

Segundo. O 20.10.2016 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se autorizou a transmissão das redes de distribuição de GLP canalizado que Repsol Butano, S.A. tem em vários núcleos de povoação da província de Pontevedra, entre os que se encontra Silleda, a favor de Gás Natural Redes GLP, S.A. com a consequente subrogación dos direitos e obrigações associados.

Posteriormente, o 30.8.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se autorizou a transmissão das instalações de distribuição de GLP canalizado na localidade de Silleda (Pontevedra) e da sua autorização administrativa, da sociedade cedente Gás Natural Redes GLP, S.A. a favor da sociedade adquirente Gás Galiza SDG, S.A. (actualmente, Nedgia Galiza, S.A.).

Terceiro. O 6.4.2018 teve entrada, através do Registro Electrónica da Xunta de Galicia, um escrito de Nedgia Galiza, S.A. em que solicita a aprovação da execução das instalações correspondentes à mudança de gás combustível (de GLP a gás natural) em Silleda (Pontevedra), acompanhando a seguinte documentação:

– Projecto de autorização e execução de instalações, intitulado Projecto de mudança de subministração de gás propano por gás natural no núcleo urbano de Silleda, datado em março de 2018 e no qual figura um orçamento de 107.237,01 euros, junto com a declaração responsável do técnico proxectista.

– Separatas técnicas para as seguintes entidades afectadas pelo projecto: Câmara municipal de Silleda, Agência Galega de Infra-estruturas, Ministério de Fomento, Hidroeléctrica de Silleda, S.L., R Cabo y Telecomunicaciones Galiza, S.A. e Telefónica de Espanha.

No projecto incluem-se as seguintes actuações:

– Instalação de uma planta provisória de GLP para realizar a transição a gás natural, formada por um depósito aéreo de 4,88 m3, com vaporizador interno, e que se situará ao norte do núcleo urbano de Silleda, no lugar de Prado Novo, na parcela com referência catastral 36052K505004920000EO.

– Desconexión, inertizado e desmantelamento da planta de GLP existente no polígono empresarial de Transfontao (Silleda), nas parcelas de referência catastral 36052A049005440000KS e 36052A049010120001L, formada por dois depósitos de 59,40 m3 de capacidade unitária, sobre zapatas de formigón.

– Instalação de uma planta satélite de armazenamento e regasificación de gás natural licuado (GNL) e conexão com a rede existente de GLP. Esta planta de GNL, que foi objecto de outro expediente (IN627A 2017/23-0), situar-se-á nas mesmas parcelas que o centro de armazenamento existente de GLP e realizará a subministração de gás natural em MOP 3,5 bar.

– Sectorización da rede existente de GLP (11 uds.): instalação de 11 válvulas na rede existente de GLP, interconexionado da rede de GLP para criar sectores adjacentes, mudança das características do gás GLP (propano) a gás natural, conversão a gás natural da rede de distribuição de GLP existente em diversas ruas do município e aumento de pressão da rede de distribuição.

Quarto. O 22.5.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas transferiu as separatas técnicas do citado projecto de mudança de gás combustível em Silleda, pela sua condição de entidades titulares de bens e direitos afectados por este e para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades: Câmara municipal de Silleda, Agência Galega de Infra-estruturas, Ministério de Fomento, Hidroeléctrica de Silleda, S.L., R Cabo y Telecomunicaciones Galiza, S.A. e Telefónica de Espanha.

A única entidade que contestou, a Agência Galega de Infra-estruturas, apresentou relatório favorável fixando o seu condicionado técnico, do que se deu deslocação à empresa promotora da instalação gasista projectada, quem apresentou a sua conformidade a este.

No que diz respeito à outras entidades, não contestaram ao pedido de relatório nem à reiteração deste pedido, pelo que se percebe a sua conformidade, de acordo com o disposto nos artigos 80 e 84 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Quinto. O 18.5.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização para transformar a gás natural a rede de GLP canalizado do núcleo urbano de Silleda (Pontevedra) e a solicitude de autorização administrativa de encerramento da planta de GLP na dita povoação, promovida pela empresa Nedgia Galiza, S.A. (expediente IN627A 2018/16-0).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 8.6.2018, no Boletim Oficial da província do 12.6.2018 e nos jornais La Voz da Galiza e Faro de Vigo do 1.6.2018, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Silleda.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de autorização administrativa não se apresentaram alegações.

Sexto. O 10.7.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se modificou a condição terceira da Resolução do 30.8.2017 pela que se autorizou a transmissão das instalações de distribuição de GLP canalizado na localidade de Silleda (Pontevedra) e da sua autorização administrativa, da sociedade cedente Gás Natural Redes GLP, S.A. a favor da sociedade adquirente Gás Galiza SDG, S.A. (actualmente, Nedgia Galiza, S.A.), que ficará redigida sob seguinte modo:

«A sociedade adquirente, Nedgia Galiza, S.A., disporá de um prazo máximo de seis meses, desde a obtenção de todas as autorizações necessárias para realizar a transformação de mudança de gás (GLP por gás natural) das instalações de distribuição de GLP na localidade de Silleda, devendo, caso contrário, transmití-las novamente a uma sociedade subministradora de GLP canalizado e que não realize a actividade de distribuição de gás natural».

Sétimo. O 8.11.2018 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial) emitiu relatório, em relação com o projecto de mudança de subministração de gás propano por gás natural no núcleo urbano de Silleda (expediente IN627A 2018/16-0), em que conclui que procede a seguir da tramitação do procedimento de autorização.

Considerações legais e técnicas.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás; com a Lei 39/2015, de 1 de dezembro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e com a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Segundo. O Regulamento geral do serviço público de gases combustíveis, aprovado pelo Decreto 2913/1973, de 26 de outubro, estabelece no seu artigo 8.c) que, em canto não se alterem os termos das concessões, corresponde à Direcção-Geral de Energia outorgar as autorizações da mudança das características do gás subministrado ou a sua substituição por outro intercambiable.

Este regulamento mantém a sua vigência em todo aquilo que não contradiga ou se oponha ao disposto no Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11, aprovado pelo Real decreto 919/2006, de 28 de junho.

Terceiro. A Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, no número 8 do artigo 46.bis, Instalações de GLP a granel, estabelece que os titulares das instalações de distribuição de GLP a granel deverão solicitar à Administração concedente da autorização a correspondente autorização para transformar para a sua utilização com gás natural, devendo cumprir as condições técnicas de segurança que sejam de aplicação, e submeter-se em todo às disposições normativas vigentes para as instalações de distribuição de gás natural.

Quarto. O 15.9.2016 a Sala de Supervisão Reguladora da Comissão Nacional dos Comprados e da Competência (CNMC) ditou a Resolução (TPE/DE/027/16), sobre a operação de aquisição por parte de Gás Galiza SDG, S.A. dos activos de distribuição de GLP canalizado a Repsol Butano, S.A.U. na Galiza.

Nesta resolução indicasse que de maneira transitoria Gás Galiza SDG, S.A. (actualmente, Nedgia Galiza, S.A.) poderá desenvolver a actividade de subministração de GLP por canalização, durante o tempo que durem as actuações e os trâmites necessários para a transformação das instalações a gás natural.

Quinto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

De acordo contudo o indicado,

RESOLVO:

Autorizar administrativamente e aprovar o projecto de execução correspondente à mudança de gás combustível (de GLP a gás natural) nas instalações de distribuição de gás canalizado no núcleo urbano de Silleda (Pontevedra), promovido pela empresa Nedgia Galiza, S.A. (expediente IN627A 2018/16-0).

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. As instalações que se autorizam realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de autorização e execução de instalações apresentado pela empresa promotora, Nedgia Galiza, S.A., intitulado Projecto de mudança de subministração de gás propano por gás natural no núcleo urbano de Silleda (Pontevedra), datado em março de 2018, com referência GDP411170700046403 e assinado pelo engenheiro industrial José Luis Sousa López (colexiado nº 489 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza), e no qual figura um orçamento de 107.237,01 €.

Segunda. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os complementam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deve comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

Quarta. A empresa promotora deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energia e Minas no prazo de um mês, contado desde a notificação desta resolução, uma cópia do plano de comunicação a que se faz referência no projecto de execução que se aprova.

Quinta. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pelo projecto de referência e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a empresa promotora procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sexta. A empresa promotora fica obrigada com os titulares dos contratos em vigor a substituir ou adaptar todos os elementos das instalações receptoras afectadas pela mudança, e aqueles aparelhos de utilização declarados no contrato e, se é o caso, o contador, sem que esto possa reportar nenhum custo para o utente, conforme ao disposto no artigo 38 do Regulamento geral do serviço público de gases combustíveis, aprovado pelo Decreto 2913/1973, de 26 de outubro.

Sétima. A empresa promotora disporá de um prazo de seis meses para a execução do projecto que se aprova (instalações que se executarão e instalações que se desmantelarão), contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução, e devendo ter em conta o seguinte:

Instalações que se desmantelarão (planta de GLP):

– A gestão e tratamento dos resíduos deverão ser tratados, transportados, armazenados ou inertizados por empresas autorizadas.

– Junto com a solicitude de emissão da acta de encerramento dever-se-á achegar a seguinte documentação:

• Direcção de obra assinada por técnico competente e declaração responsável da execução das obras conforme o projecto aprovado.

• Documentação justificativo dos administrador de resíduos dos tratamentos realizados a estes.

Instalações que se executarão (depósito de GLP provisório e novas válvulas e novas canalizações para religamentos):

– Previamente ao início das obras dever-se-ão achegar, à chefatura territorial, todas as autorizações e permissões dos titulares de bens afectados pelas instalações projectadas, junto com a designação da razão social da empresa instaladora autorizada de gás que vá realizar as obras e o director de obra responsável por elas.

– Previamente à mudança de gás procederá à execução do depósito provisório de GLP e à sua posta em serviço, que requererá a autorização da chefatura territorial, ante a que deverão apresentar a documentação estabelecida na ITC-ICG 03 do Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos.

– Previamente ao início da mudança de gás dever-se-á apresentar ante a chefatura territorial, e para cada um dos sectores determinados, a seguinte documentação:

• Data de execução do processo de purga e implantação exacta dos queimadores de gás.

• Plano com as delimitações das zonas de segurança e a aprovação da Câmara municipal de Silleda, Protecção Civil, Bombeiros,...

• Procedimento para a operativa da purga da rede com os queimadores e a sua implantação.

• Procedimento de seguimento de controlo de perda de ónus nas redes em exploração com gás natural.

Oitava. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Noveno. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 21 de novembro de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas