Depois de examinar o expediente instruído por pedimento de Ferroatlántica, S.A.U. (em diante, Ferroatlántica), com endereço para os efeitos de notificação em estrada ao Mirador, s/n, Ézaro, 15297 Dumbría (A Corunha), resultam os seguintes

Factos.

Primeiro. O 7.11.2014 Ferroatlántica apresentou a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle, acompanhada do projecto de execução, das separatas técnicas para os organismos afectados e da relação de bens e direitos afectados (RBDA).

Segundo consta no projecto de execução, a instalação eléctrica projectada fica compreendida no termo autárquico de Dumbría (A Corunha) e consistirá numa linha eléctrica aérea a 220 kV em duplo circuito, de 5.664 m, com origem na subestação de Dumbría e final na subestação de Regoelle, em motorista LA-455/Hexagonal, que implicará:

• A modificação do trecho entre a subestação de Dumbría e o apoio 161 da linha existente Mesón-Dumbría, transformando a sua actual configuração simples circuito (em triángulo) a duplo circuito (hexagonal).

• A instalação de um novo apoio 161 bis que enlaçará o trecho anteriormente mencionado com a construção de um trecho de linha novo a 220 kV duplo circuito com a subestação de Regoelle.

A linha eléctrica projectada permitirá a conexão da subestação de Regoelle, propriedade de Rede Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE), com as instalações actuais e futuras de Ferroatlántica, no âmbito da Costa da Morte, tanto de produção de energia eléctrica como de consumo. A este respeito há que indicar o seguinte:

• A actual linha eléctrica aérea a 220 kV Mesón-Dumbría, propriedade de REE e integrante da rede de transporte, ver-se-á substituída por outras duas linhas eléctricas, que conectarão ambas as subestações (Mesón e Dumbría) com a nova subestação de Regoelle: uma linha eléctrica Mesón-Regoelle integrante da rede de transporte (propriedade de REE) e outra linha eléctrica Dumbría-Regolle não integrante da rede de transporte (propriedade de Ferroatlántica). Estas duas novas linhas eléctricas aparecem contempladas no documento Planeamento Energético. Plano de desenvolvimento da rede de transporte de energia eléctrica 2015-2020, aprovado pelo Conselho de Ministros do 16.10.2015.

• A conexão física entre a subestação de Dumbría (propriedade de Ferroatlántica) e a subestação de Regoelle realizará mediante a linha eléctrica projectada, que aproveitará parte da linha Mesón-Dumbría, concretamente até o ponto intermédio entre os apoios 161 e 162, onde se instalará um novo apoio 161 bis.

• A conexão das instalações de produção e de consumo de Ferroatlántica, que actualmente está localizada na subestação de Dumbría, na sua posição de saída da linha eléctrica Mesón-Dumbría, passará a estar localizada na subestação de Regoelle, através de duas posições de entrada para os dois circuitos da linha projectada Dumbría-Regoelle (uma para as instalações de produção e outra para as de consumo).

Segundo. O 28.9.2015 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, emitiu relatório do que se desprende que o projecto de referência (LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle), não se encontra entre os supostos previstos nos anexo a que se refere o artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, aos que se deveria exixir a apresentação de um estudo de impacto ambiental.

Terceiro. O 12.11.2015 a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial) ditou resolução pela que se submeteu a informação pública o pedido de autorizações administrativas prévia e de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 220 DC Dumbría-Regoelle na câmara municipal de Dumbría (expediente IN407A 2014/196-1).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 30.11.2015, no Boletim Oficial da província do 30.11.2015 e no jornal La Voz da Galiza do 16.11.2015; e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Dumbría durante o preceptivo prazo de 20 dias.

Além disso, a chefatura territorial praticou notificação individual aos proprietários dos prédios afectados pela supracitada instalação eléctrica, que aparecem na RBDA incorporada como anexo à citada resolução pela que se realizou o trâmite de informação pública.

Quarto. Durante o período em que o projecto de execução da supracitada instalação eléctrica se submeteu ao trâmite de informação pública, apresentaram-se os seguintes escritos de alegações (dos que se deu deslocação a Ferroatlántica, quem apresentou a sua contestação aos mesmos):

Nº	Resumo das alegações
1	Jesús Díaz Martínez, mediante escrito recebido o 3.12.2015, solicita a mudança do proprietário indicado na informação achegada por Ferroatlántica das parcelas com números 15 e 16, alegando em síntese o seguinte: que estas duas parcelas são da sua propriedade, não de María Manuela Martínez Castiñeira.
2	María Costa Martínez, mediante escritos recebidos o 14.12.2015, solicita a mudança do proprietário indicado na informação achegada por Ferroatlántica das parcelas com números 46 e 76, alegando em síntese o seguinte: que estas duas parcelas são da sua propriedade, não de Dorinda Martínez Castro.
3	Carmen Fernández Sieira, Dorinda Costa Fernández e María Elena Costa Fernández, mediante escrito recebido o 23.12.2015, solicitam a mudança do proprietário indicado na informação achegada por Ferroatlántica das parcelas com números parcelarios 4, 5 e 21, alegando, em síntese, o seguinte: que estas três parcelas são da sua propriedade, não de David Costa Martínez; ante a insuficiente informação achegada sobre a afecção concreta nos seus prédios, e a situação de exploração não rendível economicamente que ficaria trás a expropiação parcial que aparentemente se pretende fazer, solicitam que Ferroatlántica contacte com eles para obter informação exacta da afectação prevista.
4	Esperança Regueira Burreiros e María Dores Lema Cerbán, mediante escrito recebido o 22.12.2015, solicitam que com respeito à parcelas com números 184 e 185, respectivamente, se modifique o seu destino a uso florestal e a demarcación no terreno da superfície afectada, assim como as árvores afectadas, alegando em síntese o seguinte: que estas duas parcelas estão destinadas, na data do escrito, a um uso florestal, tal e como certificar o relatório pericial achegando.
5	María Capelo Capelo, mediante escrito recebido o 14.1.2016, solicita que se modifique a qualificação do prédio com número parcelario 134, devendo figurar como monte plantado e se modifiquem, em consequência, as superfícies afectadas, alegando, em síntese, o seguinte: que esta parcela não tem um cultivo de pasto senão que se trata, em realidade, de um prédio de monte plantado, com pinheiros em fileiras de 10 anos de antigüidade.

Quinto. A chefatura territorial transferiu as separatas técnicas do projecto de execução da supracitada instalação eléctrica, para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades com bens ou direitos afectados: Câmara municipal de Dumbría, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., União Fenosa Distribuição, S.A., Telefónica de Espanha, Serviço de Montes da Corunha, Águas da Galiza, Instituto de Estudos do Território e Desarrollos Eólicos Dumbría.

As entidades que contestaram, apresentaram os seus respectivos escritos manifestando a sua conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico, dos que se deu deslocação a Ferroatlántica, quem apresentou a sua conformidade a estes.

A a respeito das entidades que não contestaram (Câmara municipal de Dumbría e Desarrollos Eólicos Dumbría), sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com a autorização da instalação eléctrica projectada, de acordo com o disposto nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Sexto. O 20.6.2016 a chefatura territorial solicitou relatório à Subdirecção Geral de Ordenação do Território, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, para que indicasse a incidência da linha projectada nos projectos sectoriais aprovados dos parques eólicos Valsagueiro e Põe-te Rebordelo.

O 18.7.2016 recebeu-se o relatório solicitado, no que se diz que a classificação do solo dos parques é solo rústico de especial protecção de infra-estruturas. A afecção da linha projectada em cada parque eólico é a seguinte:

• PE Valsagueiro: não se dá a afecção.

• PE Põe-te Rebordelo: a linha projectada incide no âmbito do parque. Neste caso, e segundo o artigo 36.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, precisa-se relatório favorável ou autorização do órgão sectorial competente em matéria de instalações de transporte de energia (artigo 35.m) da mesma lei).

Sétimo. O 4.10.2016 os serviços técnicos da chefatura territorial informaram favoravelmente a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública, em concreto, e a remissão do expediente à Direcção-Geral de Energia e Minas para que se prossiga com a sua tramitação.

A respeito de outros trâmites não reflectidos nos feitos anteriores, no supracitado relatório da chefatura territorial faz-se constar o seguinte:

• No que diz respeito ao projecto de execução, assinado por Amparo Sánchez Martínez (engenheira industrial, colexiada nº 1.956 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza), consta no expediente declaração responsável na que se acredita o cumprimento de toda a normativa que lhe é de aplicação às instalações recolhidas no projecto, segundo o estabelecido no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

• No expediente consta o relatório favorável do Ministério de Indústria, Energia e Turismo para os efeitos previstos no artigo 35 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

• Realizada a visita de campo para examinar a localização das instalações, não se apreciou nenhuma das limitações à constituição de servidão, indicadas no artigo 58.a) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, nos prédios afectados pela expropiação.

Oitavo. O 4.10.2016 a chefatura territorial ditou proposta de resolução para a concessão da autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, da LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle (expediente IN407A 2014/196-1).

Noveno. O 8.11.2016 Ferroatlántica apresentou ante a chefatura territorial um conflito de conexão face a REE, em relação com a central hidráulica de Ponte Olveira II, por não estar de acordo com os relatórios de verificação e cumprimento de condições técnicas de conexão emitidos por REE com data do 28.7.2016, porque condicionar a conexão da dita central à actualização do acesso e conexão de todas as instalações de geração e consumo titularidade de Ferroatlántica.

O 10.2.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou-lhe a Ferroatlántica que se procederá a continuar com a tramitação do expediente correspondente à LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle no momento em que se resolva o citado conflito, por perceber que não se cumprem as condições necessárias para a autorização desta instalação, estabelecidas no artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico: «(...) A autorização administrativa de instalações de geração não poderá ser outorgada se o titular não obteve previamente as permissões de acesso e conexão às redes de transporte ou distribuição correspondentes».

O 3.7.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou-lhe a Ferroatlántica que se procederá a continuar com a tramitação do expediente de referência (IN407A 2014/196-1) no momento em que se resolva o citado conflito e fique acreditado que dispõem de permissão de acesso e conexão na subestação de Regoelle.

O 7.6.2018 Ferroatlántica apresentou um escrito no que:

• Informa que solicitou a REE a actualização do direito de acesso e conexão das suas instalações de geração e consumo, e que o 14.3.2018 REE emitiu comunicação de actualização de acesso, na que remeteu os novos relatórios de verificação e cumprimento das condições técnicas da conexão, de todas as centrais de geração (actuais e futuras) e do conjunto fabril de consumo de Ferroatlántica.

• Achega os dois contratos técnicos de acesso, para as centrais de geração e para o conjunto fabril de consumo, dos que se derivam os seus direitos de acesso e conexão na subestação de Regoelle.

• Solicita a terminação do conflito de conexão por perda sobrevida do seu objecto, desistindo das pretensões sustidas neste.

O 11.6.2018 a chefatura territorial ditou resolução pela que se aceitou de plano a desistência apresentada por Ferroatlántica.

Considerações legais e técnicas.

Primeira. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de Autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza; em relação com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum; e com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Segunda. Em vista das alegações apresentadas, da contestação as mesmas por parte de Ferroatlántica e ao resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• A a respeito das alegações relativas às mudanças de titularidade sobre os prédios afectados que figuram na Relação de Bens e Direitos Afectados (RBDA), indicar que a empresa beneficiária tomou razão delas, não obstante será durante o levantamento de actas prévias à ocupação (dentro do procedimento expropiatorio), acto ao que serão oportunamente convocados os afectados, o momento no que se poderá demonstrar a titularidade dos prédios achegando a documentação acreditador precisa.

• A a respeito das alegações relativas a erros ou concreções das afecções, indicar que a empresa beneficiária tomou razão delas, não obstante, se é o caso, serão apreciadas no momento procedemental oportuno, isto é, no acto de levantamento das actas prévias à ocupação. Neste trâmite, para o que serão previamente convocados os afectados, descrever-se-ão os bens e direitos afectados e incorporar-se-ão as suas manifestações e dados úteis para a correcta determinação das afecções.

• A a respeito das alegações relativas à valoração económica das afecções, indicar que não se tomou em consideração por não ser objecto deste procedimento, senão do procedimento expropiatorio, na sua fase de determinação do preço justo. A valoração económica das afecções substanciarase nesta fase, para o que se tramitarão as correspondentes peças separadas do preço justo, na que se determinará a indemnização que corresponda e na que o afectado poderá apresentar a sua folha de aprezo na que concretizará o valor que considera lhe corresponde pelos prejuízos que se lhe ocasionem, com o fim de que o Júri de Expropiação da Galiza possa valorar o preço justo em cada caso.

Terceira. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e na Resolução do 19.2.2014 da Conselharia de Economia e Indústria pela que se aprova o procedimento de autorização administrativa de construção.

De conformidade com o que antecede e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

1. Outorgar a Ferroatlántica, S.A.U. a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção da instalação eléctrica cujo projecto leva por título LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle, na câmara municipal de Dumbría (A Corunha).

2. Reconhecer, em concreto, a utilidade pública da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado LAT DC 220 kV Dumbría-Regoelle, assinado pela engenheira industrial Amparo Sánchez Martínez (colexiada nº 1.956 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza); e no que figura um orçamento de 1.145.511,66 €.

Segunda. Ferroatlántica assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que, em todo momento, se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que ditem em aplicação da citada facultai.

Quarta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução.

Uma vez construídas estas instalações, Ferroatlántica deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, quem deverá estender trás as comprovações técnicas que considerem oportunas.

Quinta. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes Administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, Ferroatlántica procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sexta. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Sétima. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 14 de junho de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas