Examinado o expediente instruído por solicitude de Eólicos Touriñán, S.A., actualmente Enel Green Power Espanha, S.L. como consequência da operação de fusão por absorção (em diante, a promotora) em relação com a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção do parque eólico Bico Touriñán (em diante, o parque eólico), constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. Mediante a Resolução de 30 de abril de 2010, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, pela que se publica a relação de solicitudes de outorgamento de autorização administrativa de instalação de parques eólicos para promotores titulares de planos eólicos empresariais, admitiu-se a trâmite o parque eólico Bico Touriñán, com uma potência de 30 MW e promovido por Eólicos Touriñán, S.A.
Segundo. O 8.11.2010, Eólicos Touriñán, S.A. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de impacto ambiental, a declaração de utilidade pública, em concreto, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e o reconhecimento de instalação acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica das instalações do parque eólico Bico Touriñán.
Terceiro. Com data de 21 de dezembro de 2012, a sociedade Eólicos Touriñán, S.A. notifica a fusão por absorção da empresa Enel Green Power Espanha, S.L. como sociedade absorbente, e Eólicos Touriñán, S.A. como sociedade absorvida, ao amparo da escrita pública de 20 de abril de 2012.
Quarto. Pela Resolução de 28 de janeiro de 2013, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública para autorização administrativa, a declaração de utilidade pública e necessidade de urgente ocupação, a aprovação do projecto de execução, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo ambiental das instalações referidas ao parque eólico Bico Touriñán, nas câmaras municipais da Estrada, Cerdedo e Campo Lameiro, na província de Pontevedra.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 11.3.2013, no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 21.2.2013 e no jornal La Voz da Galiza do 20.2.2013. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Chefatura Territorial de Pontevedra e nas câmaras municipais afectadas da Estrada, Cerdedo e Campo Lameiro.
A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas:
– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com o tipo de aproveitamento, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.
– Alegações a respeito da existência de património vegetal, animal, etnolóxico e arqueológico na zona do parque eólico, e da necessidade da sua protecção.
– Alegações a respeito do acondicionado das servidões de passagem nos prédios afectados, de jeito que as valetas, passos de água e acesso às parcelas fiquem em óptimas condições.
Quinto. O 5.2.2013, a Chefatura Territorial de Pontevedra, em vista da documentação achegada pela promotora, informou que esta cumpre com os requisitos regulamentares e se pode continuar com os trâmites previstos na Lei 8/2009, de 1 de dezembro, para a autorização administrativa.
Sexto. O 19.2.2013, Retegal, S.A. emitiu condicionar em que informa da necessidade de compromisso por parte da promotora de adoptar as medidas necessárias para emendar as possíveis obstruições aos sinais de televisão TDT, o qual se lhe transferiu à promotora, que achegou a sua resposta, com escrito do 25.3.2013.
Sétimo. O 28.2.2013, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunica que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto e solicita que se lhes comunique qualquer modificação para avaliar as possíveis afecções. O 8.4.2013 a promotora apresentou um escrito em que manifesta a sua conformidade.
Oitavo. O 6.3.2013, a Câmara municipal de Campo Lameiro emite relatório favorável sobre o projecto; com data do 8.4.2013, a promotora manifesta a sua conformidade.
Noveno. O 27.3.2013, a Câmara municipal de Cerdedo emite relatório favorável sobre o projecto; com data do 30.4.2013, a promotora manifesta a sua conformidade.
Décimo. O 14.3.2013, a Câmara municipal da Estrada manifesta que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto sempre que as vias sigam prestando serviço aos vizinhos e a promotora realize a sua manutenção; com data do 12.4.2013 a promotora manifesta a sua conformidade.
Décimo primeiro. O 27.5.2013, a Chefatura Territorial de Pontevedra documenta as alegações apresentadas durante a informação pública.
Décimo segundo. O 16.4.2014, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.
Décimo terceiro. O 1.12.2017 a promotora solicitou a declaração de interesse especial para o parque eólico. O 21.12.2017, o Conselho da Xunta da Galiza declarou o parque eólico Bico Touriñán como projecto de interesse especial (DOG núm. 26, de 6 de fevereiro de 2018)..
Décimo quarto. O 26.3.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório em relação com o projecto sectorial do parque eólico, de acordo com o estabelecido no artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
Décimo quinto. O 8.5.2018, Xosé Henrique Bazal Bouzas, em representação da Associação Rapa das Bestas de Sabucedo, achegou uma alegação em que, em síntese, manifesta o seguinte:
– Necessidade de protecção do património vegetal, animal, etnolóxico e arqueológico existente na zona do parque eólico. Em concreto, põem-se de manifesto o impacto que gerariam as instalações do parque eólico sobre a festa de interesse turístico internacional da Rapa das Bestas.
– Existência de deficiências no estudo de impacto ambiental, tais como a não consideração dos parques eólicos existentes na zona, estudo incompleto dos impactos na fase de exploração, avaliação deficiente das afecções sobre a paisagem e sobre a saúde das pessoas e da fauna, e falta de estudo dos efeitos gerados pelo ruído, assim como dos impactos sobre a avifauna, a saúde ambiental, a qualidade de vida das pessoas, e sobre o uso ganadeiro e o alto risco de incêndios gerado pelas instalações.
Décimo sexto. O 27.6.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 9 de julho de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas. De acordo com o ponto 3.7 da dita declaração, deverá dar-se resposta ao condicionar estabelecido pela Direcção-Geral de Património Cultural, em relação com a necessidade de deslocar os aeroxeradores 1 e 2 fora da areia de protecção do xacemento denominado Túmulo de Rego do Fosso.
Décimo sétimo. O 19.07.2018, a promotora achega um escrito em que expõe que, com o objecto de dar cumprimento ao mencionado ponto 3.7 da DIA, está estudando diferentes alternativas de recolocação dos aeroxeradores 1 e 2. Não obstante, solicita que se continue o procedimento de autorização administrativa prévia e de construção para as instalações do parque eólico, com a excepção dos dois aeroxeradores mencionados.
Décimo oitavo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência de 26,8 MW, segundo relatório do administrador da dita rede.
Aos antecedentes de facto descritos são de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e no artigo 34.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.
Segundo. O ponto 1 do artigo 36 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, estabelece que «as transmissões de titularidade de um parque eólico em exploração, de um parque eólico autorizado pendente de construir e de um expediente administrativo em que se tramita a autorização de um parque eólico requerem autorização administrativa prévia da conselharia competente em matéria de energia».
No ponto 2 do mesmo artigo estabelece-se que a «solicitude de autorização administrativa de transmissão deverá de dirigir à direcção geral competente em matéria de energia quem pretenda adquirir a titularidade. Com a solicitude deverá achegar-se a documentação necessária que permita acreditar a capacidade legal, técnica e económica da pessoa solicitante, assim como uma declaração da actual pessoa titular em que manifeste a sua vontade de transmitir a supracitada titularidade».
As capacidades legal, técnica e económica requeridas de acordo com o estabelecido pelo artigo 30 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, percebem-se cumpridas em vista da documentação achegada pela sociedade solicitante.
Terceiro. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Quarto. Com respeito à alegações apresentadas durante o período de informação pública, visto o conteúdo destas e a resposta da promotora, expõem-se o seguinte:
1. No que respeita às alegações de carácter ambiental e afecções ao património vegetal, animal e arqueológico, estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 27.6.2018, que se fixo pública mediante a Resolução de 9 de julho de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas.
2. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre as servidões de passagem nos prédios afectados, a promotora garantiu a sua manutenção e o a respeito da servidão de acesso às parcelas.
3. É preciso indicar que as alegações relacionadas com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, assim como com as compensações económicas que possam perceber os afectados pela eventual expropiação daqueles, serão tidas em conta na resolução do procedimento de declaração de utilidade pública do parque eólico, que não é objecto da presente resolução. Contudo, há que indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas.
De acordo contudo o que antecede,
RESOLVO:
Primeiro. Autorizar a mudança de titularidade do parque eólico Bico Touriñán a favor de Enel Green Power Espanha, S.L.
Segundo. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Bico Touriñán, situado nas câmaras municipais da Estrada, Cerdedo e Campo Lameiro (Pontevedra) e promovido pela sociedade Enel Green Power Espanha, S.L., com uma potência de 24 MW.
Terceiro. Outorgar a autorização administrativa de construção, excepto no que se refere às instalações associadas aos aeroxeradores 1 e 2, para o projecto de execução das instalações do parque eólico Bico Touriñán, composto pelos documentos Projecto técnico de execução parque eólico Bico Touriñán, assinado pelo engenheiro industrial Alberto Izquierdo Belmonte, colexiado nº 1151 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto pelo dito colégio o 29.10.2010 com o nº de visto VI1001546, e Modificado ao projecto de execução do parque eólico Bico Touriñán. Julho 2012, assinado pelo engenheiro industrial José Luis Guerra Vázquez, colexiado nº 1519 do mencionado colégio.
As características principais recolhidas no projecto, excluindo os mencionados aeroxeradores, são as seguintes:
Solicitante: Enel Green Power Espanha, S.L.
Domicílio social: Fernando Casas Novoa, 37-B, 3º andar, São Lázaro, 15707 Santiago de Compostela.
Denominação: parque eólico Bico Touriñán.
Potência autorizada: 24 MW.
Câmaras municipais afectadas: A Estrada, Cerdedo e Campo Lameiro (Pontevedra).
Coordenadas dos vértices da poligonal do parque eólico:
|
Vértice poligonal |
Coordenadas UTM |
Coordenadas UTM |
||
|
X |
Y |
X |
Y |
|
|
1 |
542.815,00 |
4.714.715,00 |
542.690,05 |
4.714.500,11 |
|
2 |
543.434,00 |
4.714.715,00 |
543.309,06 |
4.714.500,11 |
|
3 |
543.434,00 |
4.714.532,00 |
543.309,05 |
4.714.317,11 |
|
4 |
543.730,00 |
4.714.532,00 |
543.605,06 |
4.714.317,11 |
|
5 |
543.730,00 |
4.714.352,00 |
543.605,06 |
4.714.137,11 |
|
6 |
544.335,00 |
4.714.352,00 |
544.210,07 |
4.714.137,11 |
|
7 |
544.335,00 |
4.713.529,00 |
544.210,06 |
4.713.314,10 |
|
8 |
543.828,00 |
4.713.529,00 |
543.703,05 |
4.713.314,10 |
|
9 |
543.828,00 |
4.713.105,00 |
543.703,05 |
4.712.890,10 |
|
10 |
543.473,00 |
4.713.105,00 |
543.348,04 |
4.712.890,10 |
|
11 |
543.473,00 |
4.712.803,00 |
543.348,04 |
4.712.588,10 |
|
12 |
542.815,00 |
4.712.803,00 |
542.690,03 |
4.712.588,10 |
Coordenadas dos aeroxeradores:
|
Aeroxerador |
Coordenadas UTM |
Coordenadas UTM |
||
|
X |
Y |
X |
Y |
|
|
3 |
543.716,86 |
4.714.188,76 |
543.591,92 |
4.713.973,87 |
|
4 |
543.998,50 |
4.714.085,43 |
543.873,56 |
4.713.870,54 |
|
5 |
544.144,07 |
4.713.789,27 |
544.019,13 |
4.713.574,38 |
|
6 |
542.965,69 |
4.714.056,64 |
542.840,73 |
4.713.841,75 |
|
7 |
543.085,96 |
4.713.788,01 |
542.961,00 |
4.713.573,12 |
|
8 |
543.356,44 |
4.713.682,14 |
543.231,49 |
4.713.467,25 |
|
9 |
543.666,44 |
4.713.349,13 |
543.541,49 |
4.713.134,23 |
|
10 |
543.379,79 |
4.713.393,07 |
543.254,83 |
4.713.178,17 |
A posição da torre meteorológica em coordenadas UTM é a seguinte:
|
Torre meteorológica |
Coordenadas UTM |
Coordenadas UTM |
||
|
X |
Y |
X |
Y |
|
|
1 |
543.460,05 |
4.713.183,89 |
543.335,09 |
4.712.968,99 |
Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:
– 8 aeroxeradores Vestas V-112 de 3.000 kW de potência nominal unitária de 94 m de fuste e 112 m de diámetro de rotor.
– 8 centros de transformação de 3.350 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,65/20 kV, Dyn5, instalados unitariamente no interior da torre do aeroxerador com os seus correspondentes aparelhos de manobra e protecção.
– 1 torre meteorológica autoportante de 94 m de altura, equipada com anemómetros, cataventos, medidores de temperatura e de pressão, e logger rexistrador.
– Linhas eléctricas soterradas de 20 kV de tensão nominal em canalização entubada, normalmente sob via ou bem em terreno livre, para a evacuação de energia gerada e interconectando os centros de transformação 0,65/20 kV e a subestação transformadora 66/20 kV.
– Subestação transformadora intemperie-interior, equipada com transformador de 50/60 MVA, relação de transformação 66/20 kV e conexão YNDn11, celas em media tensão 20 KV, transformador de serviços auxiliares de 50 kVA e relação 20/0,42-0,24 kV, aparelhos de medida, protecção, telemando e controlo.
– Obra civil consistente em caminhos de acesso a aeroxeradores, torre meteorológica, subestação, edifício de controlo, cimentações e plataformas de aeroxeradores.
A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Enel Green Power Espanha, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, em 326.732 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. De conformidade com a disposição transitoria quarta, ponto 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
5. Previamente ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral o projecto em que se reflictam as infra-estruturas definitivas, especialmente a configuração final das vias derivada da supresión dos aeroxeradores 1 e 2, e obter a conformidade deste órgão.
6. Previamente ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral um estudo ambiental de sinerxias que inclua as infra-estruturas de evacuação, assim como as possíveis afecções a infra-estruturas próximas.
7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria e, além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Pontevedra inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação, incluídas as contidas na declaração de impacto ambiental formulada o 27.6.2018 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática.
9. Em caso que se manifestem perturbações na recepção do sinal de televisão, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Enel Green Power Espanha, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver a recepção do sinal às anteriores condições de qualidade.
10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação, aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica, que lhe resultem de aplicação.
11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderá dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 26 de julho de 2018
Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas
ANEXO
Alegações apresentadas durante o período de informação pública, indicado no antecedente de facto quarto, assim como a mencionada no antecedente de facto décimo quinto:
Associação Cultural O Fervedoiro, o 17.4.2013; Manual Touriño Castro, Ramón Vega Silva, José Ricoy Leiro e Manuel Martínez Leiro, o 3.4.2013; Juan Fernández Puente, o 18.3.2013; Manuela Picallo Cerviño, o 15.2.2013; Dores Picallo Silva, o 18.3.2013; Xosé Henrique Bazal Bouzas, em representação da Associação Rapa das Bestas de Sabucedo, o 8.5.2018.
