Em cumprimento do disposto no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, faz-se público o Acordo do Conselho da Xunta, de 26 de julho de 2018, pelo que se declara a utilidade pública, em concreto, assim como a prevalencia sobre diversos aproveitamentos florestais, do parque eólico Monte Tourado-Eixo, sito na câmara municipal de Vimianzo (A Corunha) e promovido por Fenosa Wind, S.L. (expediente IN661A 2011/20-1).

Santiago de Compostela, 6 de agosto de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Acordo do Conselho da Xunta, de 26 de julho de 2018, pelo que se declara a utilidade pública, em concreto, assim como a prevalencia sobre diversos aproveitamentos florestais, do parque eólico Monte Tourado-Eixo, sito na câmara municipal de Vimianzo (A Corunha) e promovido por Fenosa Wind, S.L. (expediente IN661A 2011/20-1). 

Examinado o expediente iniciado por solicitude de Fenosa Wind, S.L. (em diante, o promotor) em relação com a declaração de utilidade pública do parque eólico Monte Tourado-Eixo (em diante, o parque eólico), constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, com uma potência de 36 MW.

Segundo. O 20.6.2011 o promotor solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a aprovação do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública, em concreto, para o parque eólico.

Terceiro. O 3.4.2012 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria (em diante, a chefatura territorial) informou sobre os direitos mineiros afectados pelo parque eólico. De acordo com o citado relatório, existiam dois direitos mineiros outorgados: a autorização de recursos da secção A) Maceiras núm. 163, e a concessão de exploração da secção C) Bibi e John núm. 6159.

Quarto. Mediante a Resolução de 25 de junho de 2012, da chefatura territorial, submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a aprovação do projecto de execução, do projecto sectorial de incidência supramunicipal e do estudo de impacto ambiental referidos ao projecto do parque eólico.

Quinto. A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 6 de agosto de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 12 de julho (correcção de erros no BOP de 7 de setembro) e no jornal La Voz da Galiza de 12 de julho. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada (Vimianzo), da chefatura territorial e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações com o contido que se resume a seguir:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados (RBDA) maioritariamente, em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com os endereços para os efeitos de notificação, com o tipo de aproveitamento, com a comprovação das superfícies afectadas e das disposições das afecções sobre os prédios, etc. Além disso, em algumas alegações manifesta-se a vontade de negociação para evitar a expropiação, desacordo com a expropiação parcial ou solicitude de inclusão na RBDA como titulares de direitos de aproveitamento sobre determinados prédios.

– Manuel Maceiras Hermida, como titular do direito mineiro Maceiras núm. 163, apresentou alegações próprias do trâmite de compatibilidade entre o direito mineiro e o parque eólico. Ademais, manifesta que o estudo económico do projecto do parque eólico não recolhe as despesas de aquisição dos terrenos, e que o estudo de impacto ambiental ignora a existência do direito mineiro, pelo que não se tiveram em conta os efeitos sobre o médio socioeconómico de forma correcta.

– A Sociedade Galega de História Natural, na sua alegação, efectuou diversas considerações de carácter ambiental.

Sexto. O 7.10.2014 a Direcção-Geral de Energia e Minas autorizou a seguir da tramitação do expediente incorporando a modificação de projecto motivada por relatórios sectoriais, consistente de forma geral na recolocação do aeroxerador núm. 12, uma vez comprovado que esta modificação não influía na relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010, aprovada pela Resolução de 20 de dezembro de 2010.

Sétimo. O 18.3.2015, para os efeitos de continuar com a tramitação do expediente, o promotor apresentou a addenda ao projecto de execução e a relação de bens e direitos afectados actualizada, nos cales se recolhem as modificações autorizadas pela Direcção-Geral de Energia e Minas o 7.10.2014.

Oitavo. Mediante a Resolução de 27 de julho de 2015, da chefatura territorial, submeteu-se a informação pública a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, das novas afecções do projecto do parque eólico.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 20 de agosto de 2015, no Boletim Oficial da província da Corunha de 7 de agosto e no jornal La Voz da Galiza de 10 de agosto. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada (Vimianzo) e da chefatura territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o período de informação pública não se apresentaram alegações.

Noveno. O 2.3.2016, o Serviço de Energia e Minas da chefatura territorial actualizou o relatório sobre os direitos mineiros afectados pelo parque eólico. De acordo com este relatório, o único direito mineiro vigente é a autorização de recursos da secção A) Maceiras núm. 163. Com a mesma data, a dita chefatura acordou iniciar o trâmite de compatibilidade de utilidades públicas concorrentes no espaço territorial projectado para o parque eólico, e notificar mediante ofício do 3.3.2016 o dito acordo ao titular do direito mineiro mencionado e ao promotor do parque eólico.

Décimo. O 6.6.2016 a chefatura territorial emitiu o relatório de compatibilidade entre o parque eólico e o direito mineiro Maceiras núm. 163. No citado relatório considerava-se que existia incompatibilidade entre ambos os aproveitamentos.

Décimo primeiro. O 11.7.2016 a chefatura territorial remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Energia e Minas para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. O 30.6.2017 a Subdirecção Geral de Recursos Minerais comunicou que o 6.6.2016 a chefatura territorial iniciara o procedimento de caducidade do direito mineiro Maceiras núm. 163.

Décimo terceiro. O 25.9.2017, para os efeitos de continuar com a tramitação do expediente, o promotor apresentou a addenda núm. 2 ao projecto de execução e o projecto sectorial modificado.

Décimo quarto. O 26.10.2017, de acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, introduzida pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor solicitou a declaração de projecto de interesse especial para o parque eólico.

Décimo quinto. O 13.11.2017, de acordo com o estabelecido na disposição transitoria terceira da mencionada Lei 5/2017, de 19 de outubro, o promotor solicitou a tramitação do expediente de acordo com o procedimento estabelecido pela dita lei.

Décimo sexto. O 21.12.2017 o Conselho da Xunta da Galiza declarou o parque eólico como projecto de interesse especial.

Décimo sétimo. O 26.1.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas autorizou a seguir da tramitação do expediente e incorporar a modificação de projecto motivada pela mudança no modelo de aeroxerador, consistente de forma geral na recolocação dos aeroxeradores núm. 1 e 2 e na eliminação do aeroxerador núm. 9, uma vez comprovado que esta modificação não influía na relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 aprovada pela Resolução de 20 de dezembro de 2010.

Décimo oitavo. O 27.3.2018 o promotor achegou a relação de bens e direitos afectados actualizada o fim de continuar com a tramitação do procedimento de declaração de utilidade pública.

Décimo noveno. Mediante ofício do 16.4.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou às pessoas afectadas as modificações introduzidas na relação de bens e direitos afectados. Posteriormente, para as parcelas de titular desconhecido, assim como para aquelas notificações que não foi possível efectuar, publicou-se anúncio no Diário Oficial da Galiza de 19 de julho de 2018 e no BOE de 25 de julho. Em relação com estas notificações não se recebeu nenhuma alegação.

Vigésimo. O 9.5.2018, em aplicação do disposto no número 3 do artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Energia e Minas acordou a abertura do trâmite de audiência e outorgou aos titulares dos aproveitamentos florestais afectados um prazo de 15 dias para que alegassem e apresentassem os documentos e justificações que estimassem oportunos.

Vigésimo primeiro. O 15.5.2018 as comunidades de MVMC de Rasamonde e Cubes e de Arxomil e Arenosa receberam a notificação relativa ao trâmite de audiência. Nenhuma delas apresentou alegações no prazo outorgado.

Vigésimo segundo. O 18.5.2018 a chefatura territorial emitiu relatório actualizado sobre os direitos mineiros afectados pelo parque eólico, no que se recolhe que as posições 3 e 5 se situan dentro do perímetro autorizado o 6.9.2010 para o aproveitamento de recursos da secção A) Maceiras núm. 163. Não obstante, tendo em conta que o mencionado direito mineiro caducou o 1.11.2017, conclui-se que na data actual não existe incompatibilidade do parque eólico com nenhum direito mineiro vigente.

Vigésimo terceiro. O 15.6.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas outorgou as autorizações administrativas prévia e de construção para o parque eólico (DOG núm. 126, de 3 de julho de 2018).

Vigésimo quarto. O 11.7.2018 a Direcção-Geral de Ordenação Florestal informou, no marco do estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, que não existe objecção à declaração de prevalencia da utilidade pública do parque eólico sobre o interesse geral dos montes vicinais em mãos comum recolhidos no antecedente de facto vigésimo primeiro.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este procedimento com fundamento no artigo 45.6 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o fundo de compensação ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, de aplicação ao expediente de referência de acordo com o estabelecido na disposição transitoria segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pelo promotor, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações relacionadas com a solicitude de declaração de utilidade pública (titularidade e características dos bens e direitos afectados, magnitude das afecções, solicitudes de negociação, etc.) é preciso indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles. Em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

2. Em relação com as alegações sobre a afecção do parque eólico ao direito mineiro Maceiras núm. 163, é preciso manifestar que o 1.11.2017 se ditou resolução de caducidade do mencionado direito mineiro, pelo que não resultou procedente a instrução do trâmite de compatibilidade estabelecido no artigo 45 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

3. Com respeito à alegações de carácter ambiental, estas tiveram-se em conta na resolução de outorgamento das autorizações administrativas prévia e de construção.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tem atribuídas, o Conselho da Xunta da Galiza adopta o seguinte

ACORDO:

Primeiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico Monte Tourado-Eixo, segundo o previsto nos artigos 52 e 54 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro).

Segundo. Declarar a prevalencia da utilidade pública do parque eólico Monte Tourado-Eixo sobre o interesse geral dos aproveitamentos florestais afectados, em conformidade com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação Florestal do 11.7.2018, ao que faz referência o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o fundo de compensação ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província da Corunha, de acordo com o estabelecido no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

ANEXO

Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto quinto:

Germán Graíño Martínez, em representação da CMVMC Arxomil, Arenosa e Treos, o 26.7.2012 e o 6.8.2012; Felisa Lema Canosa, o 8.8.2012; Mª Esther Pais Mourelle, o 30.5.2012; José Antonio Taibo Rey, em representação de Norte Florestal, S.A., o 9.11.2012; María Sanmartín Pérez, o 12.7.2012; María Cruz Mouzo Castiñeira, o 6.7.2012; Emilio Pérez Santos, actuando em nome próprio e no da comunidade hereditaria de Clarisa Santos, o 13.7.2012; Zulema Santos Caamaño, o 19.7.2012; María Isabel Ramos Martínez, o 20.7.2012; Dulzura Freire Sanmartín, o 1.8.2012; Manuel Maceiras Hermida, o 11.7.2012 e o 9.8.2012; Esperança Pose Rioboo, o 17.8.2012; Beatriz Pose Vidal, o 11.8.2012; Jenaro Saiz García, o 16.7.2012; Clarisa Arias Canosa, o 26.7.2012; Serafín González Prieto, em representação da Sociedade Galega de História Natural, o 9.8.2012.