ANEXO
Acordo do Conselho de Direcção de 30 de julho de 2018 pelo que se aprovam as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020
A programação para sob medida Leader correspondente ao período 2014-2020 rege-se pelo disposto nos artigos 32 ao 35 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, sobre disposições comuns referidas aos fundos Feader, Feder, Fundo de Coesão, FSE e FEMP, e pelo disposto nos artigos do 42 ao 44 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (em diante, Feader). Os citados artigos regulam o desenvolvimento local participativo através dos grupos Leader de desenvolvimento rural (em diante, GDR).
Neste contexto, a Direcção-Geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (em diante, Agader), mediante a Resolução de 11 de fevereiro de 2016, publica o Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 10 de fevereiro de 2016, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza e para a concessão da ajuda preparatória, co-financiado com o Feader no marco do PDR da Galiza 2014-2020, e se convoca o correspondente processo de selecção (DOG nº 42, de 2 de março).
Ao amparo das bases reguladoras citadas no parágrafo anterior, mediante Acordo do Conselho de Direcção de Agader, de 16 de novembro de 2016, seleccionaram-se 24 estratégias de desenvolvimento local apresentadas por outras tantas associações que obtiveram o reconhecimento de GDR como entidades colaboradoras da Agader na gestão da medida Leader.
A colaboração entre a Agader e os GDR na gestão da medida Leader regula-se, conforme o previsto no artigo 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, LSG, DOG nº 121, de 25 de junho), mediante o convénio de colaboração que o Conselho da Xunta autorizou o 4 de agosto de 2016 e as partes assinaram o 13 de dezembro de 2016.
Em cumprimento do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, aprovado mediante a Decisão de execução da Comissão Europeia, de 18 de novembro de 2015 (CCI: 2014ÉS06RDRP011), prevê na ficha correspondente à medida 19 (Leader) a tramitação de subvenções a projectos de cooperação através da implantação de convocações públicas, promovidas pela Administração, na qual poderão participar os grupos de desenvolvimento rural da Galiza.
Por outra parte, o artigo 44 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 regula a cooperação no âmbito da medida Leader, distinguindo entre a cooperação dentro de um estado membro (cooperação interterritorial) e a cooperação entre territórios de diferentes estados membros ou com territórios de terceiros países (cooperação transnacional). Neste sentido, o número 3 do citado artigo indica que, nos casos em que os projectos de cooperação não sejam seleccionados directamente pelos grupos de desenvolvimento rural, é preciso que a Administração implante um sistema de apresentação de solicitudes de carácter permanente.
O marco normativo exposto faz necessário que, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, se convoquem as ajudas, na modalidade de subvenção, para a preparação e realização de projectos de cooperação para o ano 2018.
As subvenções que se regulam nestas bases correspondem à submedida 19.3 do Programa de desenvolvimento Rural (PDR) da Galiza 2014-2020, que tem o carácter de plano estratégico de subvenções em matéria de desenvolvimento rural.
O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva ordinária, de acordo com os princípios de publicidade, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação. Além disso, as convocações que derivem destas bases reguladoras terão o carácter de abertas e preverão dois procedimentos de selecção.
O Conselho de Direcção da Agader tem delegado na pessoa titular da Direcção-Geral o exercício das funções vinculadas à execução do programa de desenvolvimento rural Leader, excepto a aprovação e modificação das bases reguladoras e a concessão e modificação de ajudas para os programas de cada grupo de acção local (Resolução de 24 de dezembro de 2013, DOG nº 148, de 5 de agosto).
Tendo em conta o anterior, o Conselho de Direcção da Agader, depois da tramitação do expediente nos termos estabelecidos na legislação vigente,
ACORDA:
Primeiro. Aprovar as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Feader no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020. Estas bases reguladoras incorporam-se a este acordo como anexo I (bases reguladoras de cooperação).
Segundo. Aprovar os formularios para a gestão destas ajudas. Juntam-se a este acordo como anexo II a XII.
Terceiro. Facultar a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader para ditar os actos necessários para a correcta aplicação e cumprimento deste acordo.
Quarto. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral da Agader a competência para a realização de convocações periódicas.
Quinto. Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:
a) Na página web da Agader http://agader.junta.gal
b) Na Guia de procedimentos e serviços, no endereço:
https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços
c) No telefone 981 54 73 62 (Agader).
d) De modo pressencial, em Agader (A Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), com cita prévia no telefone 981 54 73 62.
e) Na sede e na página web dos GDR.
Sexto. Este acordo será aplicável desde o dia seguinte ao da sua publicação no DOG.
Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção de Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação deste acordo no DOG, ou recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.
ANEXO I
Bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020
CAPÍTULO I
Regras gerais
Artigo 1. Objecto
1. O objecto destas bases reguladoras é estabelecer as regras pelas que se regerão as subvenções para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural (em diante, grupos), incluídas como submedida 19.3 no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (em diante, PDR), que se tramitarão em regime de concorrência competitiva e mediante um sistema de apresentação de solicitudes de carácter permanente.
2. O código de procedimento atribuído a esta norma é o MR710A.
Artigo 2. Finalidade
A finalidade das subvenções é fomentar a cooperação dos grupos da Galiza, tanto dentro da Comunidade Autónoma como no resto de Espanha ou da União Europeia ou nos territórios de terceiros países, que tenham interesses comuns num determinado âmbito, sempre relacionado com o desenvolvimento local Leader e tendo em vista favorecer a aprendizagem mútua e buscar soluções comuns a problemas concretos.
Artigo 3. Regime normativo
A ajuda regerá por estas bases reguladoras e pelas seguintes disposições normativas:
a) Normativa comunitária: o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho; o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho; o Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da Política Agrícola Comum, pelo que se derrogar os regulamentos (CE) nº 352/78, (CE) nº 165/94, (CE) nº 2799/98, (CE) nº 814/2000, (CE) nº 1290/2005 e (CE) nº 485/2008 do Conselho; o Regulamento delegado (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e introduz disposições transitorias; o Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, modificado pelo Regulamento de execução (UE) nº 669/2016, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader); e o Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade; o Regulamento delegado (UE) nº 640/2014, de 11 de março, pelo que completa o citado regulamento; o Regulamento (UE) nº 2017/2393 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2017, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1305/2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), (UE) nº 1306/2013 sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, (UE) nº 1307/2013 pelo que se estabelecem normas aplicável aos pagamentos directos aos agricultores em virtude dos regimes de ajuda incluídos no marco da política agrícola comum, (UE) nº 1308/2013 pelo que se acredite a organização comum de mercados dos produtos agrários e (UE) nº 652/2014 pelo que se estabelecem disposições para a gestão das despesas relativas à corrente alimentária, a saúde animal e o bem-estar dos animais, e relativos à fitosanidade e aos materiais de reprodução vegetal; e o Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, aprovado mediante a Decisão de execução da Comissão Europeia, de 18 de novembro de 2015 (CCI: 2014ÉS06RDRP011) e modificado mediante Decisão de execução da Comissão C (2017) 5420 final, de 26 de julho de 2017, que prevê na ficha correspondente à medida 19 (Leader) a tramitação de subvenções através das actividades de cooperação (submedida 19.3).
b) Normativa nacional e autonómica ditada em desenvolvimento da anterior: o Acordo de Associação de Espanha 2014-2020 assinado o 30 de outubro de 2014 por Espanha e a Comissão Europeia; o Marco Nacional de Desenvolvimento Rural de Espanha para o período 2014-2020 acordado na Conferência Sectorial de Agricultura e Desenvolvimento Rural do 24 e 25 de julho de 2013; Resolução de 11 de fevereiro de 2016, do director geral da Agader, pela que se publica o Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 10 de fevereiro de 2016, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza e para a concessão da ajuda preparatória, co-financiado com o Feader no marco do PDR da Galiza 2014-2020, e se convoca o correspondente processo de selecção (DOG nº 42, de 2 de março); Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 16 de novembro de 2016, pelo que se seleccionaram 24 estratégias de desenvolvimento local apresentadas por outras tantas associações que obtiveram o reconhecimento de GDR como entidades colaboradoras da Agader na gestão da medida Leader do PDR da Galiza 2014-2020; Resolução da Direcção-Geral do Fundo Galego de Garantia Agrária, de 6 de julho de 2017, pela que se autoriza a delegação das funções de autorização e controlo de determinados pagamentos financiados com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) na Agência Galega de Desenvolvimento Rural.
c) Normativa nacional e autonómica sobre subvenções: a Lei estatal 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, com carácter supletorio segundo o seu artigo 6; a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007.
Artigo 4. Projectos de cooperação objecto de ajuda: tipos, conteúdo e requisitos
1. Os projectos de cooperação poderão ser de três tipos:
a) Projectos de cooperação intraterritorial: projectos em que participem exclusivamente grupos da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Projectos de cooperação interterritorial: projectos em que participem um ou vários grupos de outras comunidades autónomas do Reino de Espanha e, no mínimo, um grupo da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Projectos de cooperação transnacional: projectos em que participem um ou vários grupos de outros Estados membros da União Europeia ou de outros países e, no mínimo, um grupo da Comunidade Autónoma da Galiza.
Sem prejuízo do estabelecido nestas bases reguladoras, os projectos de cooperação interterritorial e transnacional sujeitar-se-ão à normativa e procedimentos que, se for o caso, se estabeleça a nível nacional e/ou comunitário.
2. As acções incluídas nos projectos de cooperação poderão ser:
a) Acções individuais: aquelas em que só participe um grupo.
b) Acções comuns: aquelas em que ao menos participem dois grupos.
3. Os projectos de cooperação deverão conter:
a) A identificação do grupo coordenador e do grupo coordenador específico para A Galiza, se for o caso, assim como dos demais grupos cooperantes e das entidades colaboradoras se as houver, de acordo com os artigos 10, 11 e 12 destas bases reguladoras.
b) Uma exposição clara das capacidades, deficiências e potencialidades da zona, âmbito ou sector de aplicação.
c) Os objectivos específicos perseguidos mediante a sua aplicação e como se articulam com as políticas de desenvolvimento rural, com as estratégias geridas pelos grupos e com os objectivos do resto de participantes.
d) A estratégia prevista para alcançar os objectivos.
e) As conclusões sobre a coerência e plusvalía das actividades propostas e a repercussão que terão sobre o ambiente e sobre os grupos de mulheres, jovens ou outros colectivos que mereçam uma especial consideração na zona.
4. Os projectos de cooperação que se apresentem deverão ajustar a sua estrutura e conteúdo ao anexo II.
5. Para ser objecto de ajuda, os projectos devem cumprir os seguintes requisitos:
a) Implicarão a posta em comum de ideias, conhecimentos, recursos humanos e materiais, incluídos os financeiros, tendentes à consecução de um objectivo de interesse partilhado e mediante a execução das acções que se considerem necessárias.
b) Os seus objectivos deverão ser coherentes com os objectivos definidos nas respectivas estratégias de desenvolvimento local Leader (em diante, EDLL).
c) Deverão respeitar os princípios de igualdade de oportunidades entre mulheres e homens e de não discriminação.
d) Deverão implicar a execução de uma acção em comum. As despesas preparatórias de estudos ou intercâmbio de informação poderão ter a consideração de fase prévia mas não de projecto de cooperação como tal. A cooperação não se poderá limitar a um intercâmbio de experiências e deverá supor a realização de uma acção comum integrada.
e) Promoverão a participação dos sectores socioeconómicos do território, tanto públicos como privados, afectados pelos fins e objectivos do projecto.
Artigo 5. Subvencionabilidade das despesas
1. Nos projectos de cooperação dos grupos da Galiza que resultem seleccionados no marco do desenvolvimento local Leader do PDR, serão subvencionáveis as despesas de preparação, assim como as despesas correspondentes à sua realização, tanto comuns como individuais, mas sempre que derivem da acção conjunta.
2. Serão subvencionáveis as despesas realizadas desde a data de solicitude da ajuda até a data limite de execução que conste na resolução de concessão das ajudas, excepto que, em atenção à natureza da despesa, se indique outra coisa.
3. Só serão imputables aos projectos de cooperação subvencionados de acordo com esta resolução as despesas realizadas no território dos grupos que façam parte do projecto de cooperação.
Unicamente se poderão imputar aos projectos de cooperação despesas relativas a um âmbito territorial mais amplo do correspondente aos grupos galegos seleccionados quando se trate de despesas muito concretos e descritos no projecto apresentado, e sempre que contem com a autorização prévia da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (em diante, Agader).
4. Imputarão ao projecto de cooperação, na proporção correspondente, as despesas de salário, ajudas de custo, deslocamento do pessoal com vínculo contratual ou de representação do grupo e as despesas gerais dos grupos que sejam imprescindíveis para a adequada preparação e execução do projecto. Estas despesas serão acordadas e quantificados pelos respectivos órgãos de decisão dos citados grupos.
5. Poderão imputar ao projecto de cooperação as despesas que se identifiquem especificamente no projecto, os quais serão aprovados pela Agader. Em particular, serão subvencionáveis as seguintes despesas:
a) Despesas relacionadas com o apoio técnico preparatório dos projectos de cooperação: são as despesas efectuadas para a preparação do projecto de cooperação, desde a data de publicação das convocações de ajudas até a data de apresentação da solicitude de ajuda. Poderão incluir-se as seguintes despesas relacionadas com o ajuda preparatória: despesas de planeamento prévia e busca de sócios, incluindo despesas de deslocamento, alojamento e manutenção necessários; despesas de estudos de viabilidade e consultoría específicos para o desenho e preparação do projecto; despesas relativas à organização e/ou participação em acções de sensibilização, reuniões, encontros, incluindo, se for o caso, despesas de tradução e intérpretes.
Estas despesas de ajuda preparatória não poderão superar o 10 % do custo total do projecto imputable ao grupo e considerar-se-ão subvencionáveis com cargo ao orçamento destinado a cooperação Leader (submedida 19.3) unicamente em caso que o projecto seja seleccionado e obtenha a correspondente resolução de concessão de ajuda.
b) As despesas de execução do projecto de cooperação e as despesas de coordinação deste. Estas despesas deverão referir-se a acções do projecto, com o máximo detalhe e especificando se se trata de despesas relativos a acções comuns dos grupos participantes no projecto ou a acções individuais de um grupo ou entidade colaboradora. As despesas de acções comuns deverão supor ao menos o 25 % da despesa elixible do projecto e poderão consistir nos seguintes:
1º. Despesas do pessoal dedicado à realização da actividade ou, se for o caso à coordinação, seguimento e avaliação dos resultados do projecto, sempre que esteja justificado pela natureza do projecto e seja necessário para o bom fim do mesmo. O pessoal deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a execução dos trabalhos realizados. Os postos de trabalho que se dediquem aos projectos de cooperação responderão às seguintes características:
a. Técnico/a. Título mínimo de diplomado universitário, engenheiro técnico, arquitecto técnico ou grau. Salário bruto máximo imputable ao projecto de cooperação para um contrato de trabalho a tempo completo (37,5 horas semanais): 26.000 euros.
b. Administrativo/a. Título mínimo de bacharel ou equivalente para efeitos académicos. Salário bruto máximo imputable ao projecto de cooperação para um contrato de trabalho a tempo completo (37,5 horas semanais): 18.000 euros.
Em caso de que a jornada seja menor, as retribuições estabelecidas anteriormente reduzir-se-ão de maneira proporcional ao tempo dedicado ao projecto de cooperação.
2º. As ajudas de custo correspondentes às despesas de deslocamento, manutenção e alojamento do pessoal dedicado ao projecto de cooperação. Para as ajudas de custo em território nacional aplicar-se-á o regime e as quantias previstas na Administração autonómica galega para o grupo 2º, tanto se a actividade tem lugar no território da Galiza como fora. Para as ajudas de custo que possam ter lugar fora do território nacional, serão de aplicação o regime e as quantias previstas para o grupo 2º no anexo III do Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão de serviço ou, se é o caso, na normativa que o substitua. Estas despesas por ajudas de custo serão subvencionáveis para as pessoas da equipa técnica com vínculo contratual com o grupo e para bolseiros e/ou para pessoal contratado ad hoc para o projecto de cooperação. O uso do veículo particular limitará à quantia máxima por quilómetro percurso prevista na normativa da Administração autonómica galega para o pessoal ao seu serviço. Os deslocamentos deverão estar justificados e relacionados directamente com o projecto de cooperação e computaranse desde a sede do grupo até o destino e vice-versa.
3º. Investimentos, incluído o arrendamento financeiro com opção de compra que se leve a cabo no âmbito geográfico do grupo ou dos grupos participantes no projecto de cooperação que sejam da Comunidade Autónoma da Galiza e que se considerem necessários para a adequada consecução dos objectivos do projecto. Para as despesas em arrendamentos financeiros com opção de compra será subvencionável o valor da opção de compra, excepto a margem do arrendador, juros dos custos de refinanciamento, despesas gerais ou seguras, pelo período de vida útil do activo e sem superar o custo de mercado ou a parte proporcional se o contrato finaliza antes. Unicamente serão subvencionáveis os pagamentos abonados pelo arrendatario ao arrendador dentro do período de subvencionabilidade das despesas nos casos em que se exerça o direito à opção de compra dentro deste período. Para estes efeitos, considera-se que o período de subvencionabilidade das despesas finaliza o dia que remata o prazo de execução e justificação da operação subvencionada.
4º. Despesas relacionadas com as reuniões e eventos relacionados com o projecto de cooperação e os seus sócios.
5º. Despesas relacionadas com os serviços de tradução e intérpretes em projectos de cooperação transnacional.
6º. Despesas relacionadas com estudos e consultorías relacionados directamente com o projecto de cooperação.
7º. Despesas em acções de informação e comunicação do projecto de cooperação (organização de eventos, elaboração de páginas web, publicações, dípticos e outro material publicitário).
8º. Despesas derivadas da eventual constituição e gestão de uma estrutura comum criada para a implementación do projecto de cooperação.
9º. Material fungível necessário para a realização da actividade de cooperação.
10º. Aluguer de instalações e equipamentos.
6. As despesas em publicidade só serão subvencionáveis se indicam claramente na página de portada a participação da União Europeia e da Agader. Incorporarão o logótipo Leader e os das entidades ou entes financiadores: Conselharia do Meio Rural, Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente e Feader; segundo o disposto no Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão, que modifica o Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 no que atinge à modificação e ao contido dos programas de desenvolvimento rural, a publicidade destes e os tipos de conversão a unidades de gando maior.
Em caso que a informação se ofereça por meios electrónicos (sitio web), audiovisuais ou por rádio, aplicar-se-á por analogia o parágrafo anterior deste ponto. Os sitio web deverão mencionar o contributo do Feader e Agader ao menos na página de portada e incluir um vínculo ao lugar da Comissão Europeia dedicado ao Feader e à página web oficial da Agader.
Artigo 6. Despesas não subvencionáveis
Consideram-se despesas não subvencionáveis os seguintes:
a) A aquisição de terrenos e a aquisição, construção, acondicionamento e/ou reforma de imóveis.
b) O IVE recuperable, e qualquer encargo, interesse, recarga, sanção, despesa de procedimentos judiciais, ou despesa de natureza similar.
c) As retribuições salariais do pessoal que integram as equipas técnicas dos grupos, assim como as despesas gerais e de funcionamento dos grupos participantes que não estejam directamente relacionados com o projecto de cooperação.
d) A aquisição de veículos.
e) As despesas notariais e registrais e despesas periciais para a realização do projecto
f) Despesas associadas a atenções protocolar, indemnizações por assistência a reuniões dos órgãos de decisão do grupo e retribuições dos seus cargos.
g) Qualquer tipo de despesa pago em metálico com um montante superior a 300 euros.
h) As despesas correspondentes a grupos e entidades colaboradoras de outras comunidades autónomas.
i) As despesas de pessoal que superem o 40 % das despesas elixibles do projecto.
j) As despesas de amortização de bens inventariables.
k) Qualquer outra despesa que, a julgamento da Agader, não esteja relacionado com a posta em marcha ou a execução de projecto de cooperação.
l) As despesas de procedimentos judiciais.
Artigo 7. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários os grupos da Comunidade Autónoma da Galiza seleccionados pelo Conselho de Direcção da Agader, de 16 de novembro de 2016, ao amparo do Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 10 de fevereiro de 2016, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de estratégias de desenvolvimento local, para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão da medida Leader da Galiza e para a concessão da ajuda preparatória, co-financiado com o Feader no marco do PDR da Galiza 2014-2020, e se convoca o correspondente processo de selecção, publicado mediante a Resolução de 11 de fevereiro de 2016, do director geral da Agader (DOG nº 42, de 2 de março).
2. Para serem beneficiários destas ajudas, os grupos deverão cumprir os requisitos seguintes:
a) Estar ao dias nas suas obrigacións tributárias, tanto com a Fazenda do Estado como com a da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, e com a Segurança social, e não ter dívidas pendentes com a Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Comprometer-se a destinar as dotações financeiras atribuídas exclusivamente à preparação e realização das actividades de cooperação.
c) Dispor dos meios materiais e humanos necessários para levar a cabo de forma adequada, tanto técnica como economicamente, as tarefas correspondentes.
d) Participar a título de coordenador ou cooperante, de acordo com os artigos 10 e 11 deste anexo, num projecto de cooperação seleccionado de acordo com estas bases reguladoras no marco da submedida 19.3 do PDR da Galiza 2014-2020.
e) Não ter rescindido o convénio de colaboração assinado pela Agader, já seja de mútuo acordo ou por acordo da Agader devido a grave irregularidade no exercício das funções que como grupo lhe são próprias.
f) Cumprir o resto das condições que prevêem as bases reguladoras e as convocações.
Artigo 8. Circunstâncias que impedem obter a condição de beneficiário
1. Os grupos a que se refere o artigo anterior não poderão obter a condição de beneficiário se incorrer em alguma das causas de proibição que lhes sejam de aplicação, de acordo com o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o resto da normativa aplicável em matéria de subvenções.
2. Para os efeitos do ponto anterior, a solicitude incluirá uma declaração responsável por parte dos grupos de não estarem incursos em nenhuma causa de proibição.
Artigo 9. Consentimentos e autorizações
1. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da LGS. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, e neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
2. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 10. Grupo coordenador
1. O grupo coordenador é o responsável final da execução do projecto e o interlocutor com a Agader para proporcionar toda a informação requerida.
Será designado por acordo dos grupos participantes no projecto, que deve ficar reflectido no documento vinculativo que devem assinar todos os grupos participantes.
2. O grupo coordenador será o líder da execução e coordinação do projecto de cooperação e terá atribuídas as seguintes funções:
a) Dirigir e coordenar o desenho do projecto, que incluirá a preparação do documento vinculativo entre os grupos participantes a preparação dos dados de apresentação do projecto, a sua descrição e a definição dos compromissos de cada grupo participante.
b) Coordenar os aspectos financeiros do projecto.
c) Informar-se sobre as solicitudes de financiamento efectuadas por cada participante e poder facilitar esta informação ao resto dos grupos e à Agader.
d) Comunicar a obtenção, em relação com cada participante, de outras ajudas, receitas ou recursos para financiar as actividades subvencionadas.
e) Dirigir e coordenar todas as tarefas do projecto que são responsabilidade de cada grupo, com o fim de assegurar a correcta implementación do conjunto.
f) Promocionar e controlar o projecto em todos os seus aspectos (técnicos, execução financeira, de participação, etc.).
g) Controlar o progresso da execução da despesa efectuada, organizar intercâmbios entre os grupos e preparar os documentos necessários.
h) Rever o cumprimento dos compromissos assumidos por cada participante até a correcta realização do projecto.
i) Dirigir e coordenar a fase posterior à execução, em particular, o encerramento dos aspectos financeiros e a promoção e divulgação à povoação.
j) Constituir o canal de comunicação entre os grupos e a Agader. Em particular, enviar todas as informações recebidas com respeito ao projecto nas duas direcções.
k) Elaborar e apresentar o relatório final do projecto, que deve conter, no mínimo, um breve resumo dele, a execução orçamental de cada grupo participante e a total do projecto, as actuações executadas, os objectivos alcançados e o impacto do projecto no território.
3. Em caso de projectos de carácter interterritorial ou transnacional em que o grupo coordenador não seja um grupo da Comunidade Autónoma da Galiza, designar-se-á um grupo coordenador específico para A Galiza que sim o seja e que assuma as funções e responsabilidades de grupo coordenador na parte do projecto financiado ao amparo destas bases reguladoras.
4. As despesas efectuadas pelo grupo coordenador no exercício das funções de coordinação fazem parte do projecto de cooperação dentro da submedida 19.3 e financiar-se-ão mediante as ajudas que regulam estas bases.
5. Os GAL coordenador deverão buscar os sócios participantes, de acordo com o artigo 44.2 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, e elaborar uma solicitude em que conste, ao menos, a descrição do projecto, objectivos, actuações previstas, prazo de execução, orçamento aproximado e financiamento do projecto. A solicitude assim completada remeterá à autoridade de gestão para a sua aprovação prévia.
Os projectos previamente aprovados pela autoridade de gestão do grupo coordenador remeter-se-ão aos GAL participantes, que, pela sua vez, solicitarão a aprovação de suas autoridades de gestão respectivas.
A documentação final, com as conformidades de todas as autoridades de gestão, será remetida pelo GAL coordenador à sua autoridade de gestão para a aprovação final.
Para a realização do projecto de cooperação, cada GAL assume as suas próprias despesas e as despesas comuns distribuem-se entre os sócios participantes como determine o projecto.
Os projectos de cooperação levam-se a cabo baixo a coordinação e supervisão do GAL coordenador, o qual proporciona à autoridade competente a informação requerida sobre o seu financiamento e objectivos. Ademais, remete à autoridade competente um relatório intermédio anual, no caso de projectos plurianual, e um relatório final ao termo do projecto. Ademais, o GAL coordenador de um projecto de cooperação, centraliza toda a informação financeira e justificativo do projecto, tanto das acciones comuns, como das acções individuais levadas a cabo por cada um dos participantes.
Em caso que o GAL coordenador conte para o exercício de suas funções de coordinação com entidades públicas ou privadas que pela sua especialização, dotação técnica, âmbito supracomarcal de actuação ou objectivos possam contribuir eficazmente à correcta execução do projecto, estas colaborações formalizaram mediante um convénio entre o GAL coordenador e a entidade eleita, e que esta colaboração conta com a aprovação do resto dos GAL cooperantes.
Cada GAL disporá da documentação justificativo suficiente das acções individuais e da seu contributo às acções comuns levadas a cabo pela sua participação no projecto, assim como, no seu momento, de uma memória final de actividades e uma certificação final.
Em relação com as despesas subvencionáveis, comprovar-se-á que só se subvencionaron as despesas correspondentes aos GAL seleccionados e que correspondam a despesas derivadas da actuação conjunta e do funcionamento das estruturas comuns de cooperação.
Artigo 11. Grupos cooperantes
1. O grupo cooperante é o grupo participante activa e economicamente no projecto de cooperação e que, para tal fim, subscreveu o documento vinculativo que o regula.
São obrigacións de cada grupo cooperante:
a) Tomar parte nas actividades do projecto.
b) Fazer-se responsável pelos seus compromissos face ao resto dos grupos cooperantes e face ao grupo coordenador, de acordo com o documento vinculativo que tenham assinado. Comunicar ao grupo coordenador as tarefas que são da sua responsabilidade com carácter prévio à sua execução e facilitar o labor de coordinação do grupo cooperante, especialmente a promoção e controlo de todos os aspectos correspondentes à sua parte do projecto (técnicos, de execução financeira, de participação, etc.) e à sua parte do informe final do projecto.
c) Assumir a responsabilidade administrativa e financeira das operações que leve a cabo.
d) Facilitar o seu plano de financiamento do projecto e levar a cabo as negociações para conseguir as achegas financeiras necessárias no seu âmbito territorial, assim como informar o grupo coordenador das solicitudes de financiamento e da obtenção de outras ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas.
e) Conservar todos os documentos contável justificativo da despesa efectuada, assim como a informação sobre o financiamento do projecto, e facilitar às autoridades competente.
f) Dar publicidade à participação da União Europeia e da Agader nos projectos nos que participem e nas actuações que deles derivem.
Artigo 12. Entidades colaboradoras no projecto
1. Nos projectos de cooperação a que se refere esta resolução também poderão colaborar as entidades locais, fundações, associações, cooperativas, sociedades agrárias de transformação, sociedades mercantis ou empresários individuais, organizações empresariais e, em geral, qualquer pessoa física ou entidade com personalidade jurídica que efectue uma achega económica ao projecto ou manifeste o seu interesse, estatutário ou adoptado, para contribuir ao seu desenvolvimento.
2. O acordo de participação e o compromisso de financiamento das entidades colaboradoras deverão ficar reflectidos no documento vinculativo previsto no artigo seguinte.
3. As entidades colaboradoras do projecto não têm a consideração de beneficiárias das subvenções regulada por esta resolução.
Artigo 13. Documento vinculativo
O grupo coordenador, os grupos cooperantes e, se for o caso, as entidades colaboradoras, subscreverão um convénio de colaboração ou documento vinculativo, com o contido mínimo que se detalha no anexo III.
Artigo 14. Regime de concessão
1. A convocação das ajudas previstas nestas bases reguladoras efectuar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral da Agader, em virtude de delegação do Conselho de Direcção.
A convocação e o extracto publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG).
2. A concessão das ajudas tramitará pelo procedimento de concorrência competitiva ordinária previsto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de acordo com os princípios de publicidade, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
3. O prazo de apresentação de solicitudes estará aberto de modo permanente, de modo que cada convocação concretizará o número de procedimentos de selecção sucessivos, assim como, para cada um deles, o montante máximo que se outorgará, o prazo máximo de resolução e o prazo em que poderão apresentar-se as solicitudes para cada procedimento de selecção.
4. Dentro do mesmo ano orçamental, quando à finalização de um período se tivessem concedido as subvenções correspondentes e não se tivesse esgotado o montante máximo que se outorgará, poder-se-á transferir a quantidade não aplicada ao período seguinte.
Artigo 15. Tipo, características e quantia da ajuda
1. A ajuda terá carácter de subvenção de capital, com um limite máximo do 90 % de percentagem de ajuda sobre a despesa elixible e finalmente justificado.
2. A ajuda não terá, em princípio, a consideração de ajuda de Estado, ainda que quando o destinatario último da subvenção seja uma empresa ou qualquer outra entidade que realize uma actividade económica e/ou que possa influir na livre competência, estará sujeita a os limites estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis, em cujo artigo 3 se indica que o montante total das ajudas de minimis concedidas por um mesmo Estado membro a um único beneficiário não poderá superar os 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Os beneficiários da subvenção serão os responsáveis por levar o controlo do cumprimento do limite estabelecido e devem requerer a correspondente declaração responsável de outras ajudas solicitadas e concedidas das empresas beneficiárias finais da ajuda, acerca de qualquer ajuda concedida por qualquer Administração para qualquer actuação no exercício actual e, em caso de serem ajudas de minimis nos dois exercícios anteriores. O modelo de declaração de outras ajudas incorpora-se como anexo V .
3. As ajudas previstas nesta resolução estão co-financiado pelo Feader numa percentagem do 75 %. A Xunta de Galicia fornece o 22,5 % e a Administração geral do Estado o 2,5 % restante.
4. O montante máximo elixible situar-se-á em 100.000 euros por projecto de cooperação.
Artigo 16. Regime de compatibilidade
1. Segundo o estabelecido no artigo 59.8 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, as despesas co-financiado ao amparo destas bases reguladoras não poderão ser co-financiado mediante o contributo dos fundos estruturais, do Fundo de Coesão ou de qualquer outro instrumento financeiro da União.
2. O montante das ajudas não poderá superar, em concorrência com outras ajudas de outras administrações públicas ou de outras entidades destinadas à mesma finalidade, o 100 % do custo das actuações subvencionáveis.
3. A obtenção de ajudas vulnerando este regime de compatibilidade poderá dará lugar à modificação da resolução de concessão, depois de audiência do interessado, e será causa de reintegro das quantidades indevidamente percebido, junto com os juros correspondentes, assim como causa da abertura de um procedimento sancionador.
Artigo 17. Notificações
1. De conformidade com o previsto no artigo 41.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, as resoluções das solicitudes de ajuda serão objecto de publicação no DOG.
2. Sem prejuízo do assinalado no número 1 deste artigo, as notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão também individualmente só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
4. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
5. As notificações perceber-se-ão praticadas em momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 18. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader). Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral da Agader mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: A Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a
secretaria.xeral.agader@xunta.gal
Além disso, serão incluídos no ficheiro denominado Gestão, seguimento e controlo de projectos e fundos europeus. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus da Conselharia de Fazenda através de correio electrónico dirigido a
dx.politica.financeira.tesouro.fondos.europeos.facenda@xunta.gal
CAPÍTULO II
Solicitudes e documentação complementar
Artigo 19. Apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Para cada projecto de cooperação apresentar-se-á uma só solicitude de ajuda, junto com o projecto de cooperação e o documento vinculativo. A solicitude será subscrita pelo grupo coordenador, ou pelo grupo coordenador específico para A Galiza, se for o caso, no seu próprio nome e em representação dos grupos cooperantes que reúnam os requisitos para serem beneficiários. A solicitude de ajuda dirigir-se-á à Agader, segundo o modelo normalizado que se incorpora a estas bases reguladoras como anexo IV que, em todo o caso, estará ao dispor dos interessados na sede electrónica da Xunta de Galicia. O prazo de apresentação será o que determine a convocação.
No caso de projectos de cooperação interterritoriais ou transnacionais, a informação apresentada na solicitude de ajuda corresponderá à parte do projecto cuja execução esteja previsto que efectuem os grupos da Comunidade Autónoma da Galiza participantes.
3. O impresso de solicitude de ajuda incluirá as declarações responsáveis sobre os aspectos que se relacionam a seguir, que o grupo coordenador, através do seu representante, ratificará mediante a assinatura da solicitude:
a) Que a conta bancária que recolhe o impresso de solicitude onde se deve ingressar o montante da ajuda pertence ao beneficiário da ajuda.
b) Que os grupos solicitantes não estão submetidos às causas que impeça adquirir essa condição, estabelecidas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Que as cópias achegadas durante qualquer fase do procedimento reproduzem de modo fidedigno os documentos originais correspondentes.
d) Que quantos dados figuram na solicitude são verdadeiros e que se compromete com a Administração, no momento e forma em que esta indique, a achegar a documentação precisa para a resolução da sua solicitude.
4. Junto com a solicitude de ajuda, os interessados deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Documentação acreditador da representação da entidade solicitante.
b) Descrição e resumo do projecto com o contido mínimo que se detalha no anexo II.
c) Um documento vinculativo, com o contido mínimo que se detalha no anexo III, que esteja subscrito pelo grupo coordenador, os grupos cooperantes e, se for o caso, as entidades colaboradoras.
d) Desagregação das despesas por cada grupo participante e por conceito de despesa.
e) Se for o caso, convénios com terceiros.
f) Qualquer outra documentação que se considere de interesse para a descrição e valoração do projecto.
Artigo 20. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Atriga.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 21. Emenda da solicitude
1. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, o órgão instrutor requererá à pessoa interessada que a emende no prazo máximo e improrrogable de 10 dias, nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, com a indicação de que, se assim não o fizer, ter-se-á por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no citado artigo. Efectuar-se-á igual requerimento no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT); Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS) e à conselharia competente em matéria de fazenda.
2. As notificações do requerimento de emenda efectuar-se-ão por meios electrónicos, nos termos previstos no artigo 17 destas bases reguladoras.
3. A documentação a que se refere a emenda apresentar-se-á de forma electrónica através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) ou da página web da Agader (agader.junta.gal/gl/linas-de ajuda) utilizando a aplicação informática habilitada para a gestão destas ajudas.
4. Com o fim de completar a instrução do procedimento, a Agader poderá requerer à pessoa solicitante que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.
5. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
CAPÍTULO III
Instrução do procedimento
Artigo 22. Instrução
1. A instrução do procedimento corresponderá à Subdirecção de Relações com os GDR da Agader.
2. Conforme o artigo 21.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão instrutor comprovará a correcção documentário das solicitudes, quantos dados relativos à actuação subvencionável considere convenientes e o cumprimento das condições do solicitante para ser beneficiário da subvenção.
Em particular, verificará:
a) A admisibilidade do beneficiário.
b) Os critérios de admisibilidade da acção proposta.
c) A localização do investimento em território elixible.
d) A justificação da viabilidade técnica e financeira.
e) A elixibilidade dos investimentos propostos.
f) Os compromissos e as obrigações que deve cumprir a operação para a qual se solicita a ajuda.
g) O cumprimento dos critérios de selecção.
Artigo 23. Critérios de selecção
1. Os projectos para os quais se solicite a ajuda serão avaliados em função dos seguintes critérios de selecção:
a) Valor acrescentado que achegue o projecto de cooperação ao desenvolvimento local dos territórios implicados: até 20 pontos.
Este critério refere à valoração das características inovadoras e/ou singulares do projecto em relação com a sua achega ao desenvolvimento local dos territórios implicados.
O mecanismo de pontuação será o seguinte:
Em caso de inexistência de iniciativas similares na zona de actuação: 20 pontos.
Se se trata de uma iniciativa singular em relação com outras já desenvolvidas na zona de actuação: 10 pontos.
Para estes efeitos percebe-se por iniciativa singular a proposta que se distingue de outras no que diz respeito ao seu desenho ou conteúdo ou quando formulem soluções que utilizem ideias originais ou novos conceitos.
Se o projecto não tem carácter inovador nem singular: 0 pontos.
b) Resultados concretos a curto, médio e longo prazo que derivarão directamente do projecto de cooperação: até 15 pontos.
Valorar-se-ão os resultados concretos e constatables que derivem directamente do projecto de cooperação (exclui-se a criação de emprego, que será objecto de valoração através de um critério de selecção específico):
Se como consequência do projecto de cooperação se produz uma implantação de um serviço inexistente para a economia e/ou para a povoação ou bem a comercialização de um produto inexistente no âmbito territorial de alguma das zonas de actuação: 15 pontos.
Se como consequência do projecto de cooperação se constata a melhora de um serviço existente para a economia e/ou para a povoação ou bem a melhora de um produto comercializable já existente no âmbito territorial de alguma das zonas de actuação: 8 pontos.
Em caso que se constate qualquer outro resultado positivo concreto, constatable e atribuíble directamente ao projecto de cooperação: 5 pontos.
c) Criação de estruturas permanentes de cooperação como resultado do projecto: até 15 pontos.
Se como resultado do projecto se acredite uma estrutura nova, com vocação de estabilidade e permanência em matéria de cooperação e que, ademais, possa demonstrar actuações concretas e periódicas no tempo (inclusive uma vez finalizado o projecto de cooperação seleccionado): 15 pontos.
No caso que não se crie nenhuma estrutura nova e permanente de cooperação com vocação de permanência no tempo: 0 pontos.
d) Incidência do projecto de cooperação, de maneira directa ou indirecta, na criação de emprego ou na manutenção do tecido produtivo do território implicado: até 20 pontos.
Por cada emprego criado (equivalente a uma UTA) outorgar-se-ão 4 pontos. Outorgar-se-ão 5 pontos suplementares se ao menos uma UTA beneficia algum ou alguns dos seguintes colectivos: mulheres, jovens menores de 35 anos, pessoas desempregadas maiores de 55 anos ou pessoas com deficiência legalmente constatada (igual ou maior a um grau do 33 %).
e) Incidência do projecto de cooperação na conservação e valorização do ambiente, assim como na conservação e valorização do património natural e cultural: até 10 pontos.
Se se constata que o projecto de cooperação incide directamente mediante qualquer tipo de investimento físico na conservação e valorização do ambiente e/ou conservação e valorização do património natural e/ou cultural: 10 pontos.
Se o projecto incide de uma maneira indirecta na conservação e valorização do ambiente e/ou património natural e/ou cultural (por exemplo um estudo, publicações, relatórios): 5 pontos.
Se o projecto não tem incidência nem directa nem indirecta nos aspectos indicados neste critério de selecção: 0 pontos.
f) Envolvimento no projecto de entidades privadas diferentes dos GDR que contribuam ao financiamento do projecto e à consecução dos objectivos: até 20 pontos.
Se existem entidades privadas que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 20 % do custo das despesas subvencionáveis dele: 20 pontos.
Se existem entidades privadas que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 10 % e inferior ao 20 % do custo das despesas subvencionáveis dele: 10 pontos.
Se existem entidades privadas que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 5 % do custo das despesas subvencionáveis dele: 5 pontos.
Em caso de inexistência de financiamento privado para o projecto: 0 pontos.
2. No caso de empate, terá prioridade o projecto que obtivesse mais pontuação no critério a) da barema (valor acrescentado que achegue o projecto de cooperação ao desenvolvimento local dos territórios implicados) e, de persistir o empate, atenderá à pontuação obtida no critério d) da barema (incidência do projecto de cooperação, de maneira directa ou indirecta, na criação de emprego ou na manutenção do tecido produtivo do território implicado). Se ainda assim persiste o empate, primará o momento de apresentação da solicitude.
3. Um projecto deverá obter uma pontuação mínima de 30 pontos para ser seleccionado
Artigo 24. Avaliação das solicitudes
A avaliação das solicitudes de ajudas será efectuada pelo órgão intrutor, que analisará e avaliará as solicitudes tendo em conta os critérios de selecção estabelecidos no artigo 23 destas bases reguladoras e emitirá um relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada.
Com essa finalidade poderá solicitar a informação que considere necessária para a elaboração do relatório de avaliação.
Artigo 25. Proposta de resolução
1. Uma vez avaliadas as solicitudes, o órgão instrutor elaborará uma relação dos expedientes ordenada por ordem decrescente de pontuação, em aplicação dos critérios de baremación estabelecidos no artigo 23.
2. Instruído o procedimento e imediatamente antes de se ditar a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinente. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelos interessados.
Uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor confeccionará a relação definitiva de pontuações outorgadas às solicitudes e elevará a proposta de resolução ao director geral da Agader.
3. A proposta de resolução expressará de forma motivada a relação de projectos para os quais se propõe a concessão da ajuda, com a identificação, no que diz respeito a cada projecto, da pessoa beneficiária, pontuação obtida no processo de baremación, montante da ajuda proposta e fontes de financiamento.
De ser o caso, contará com uma relação dos projectos admitidos que não atingiram a subvenção pelo esgotamento do orçamento disponível, que conformarão a lista de espera. O órgão administrador poderá acordar activar a lista de espera no suposto de que alguma entidade beneficiária renuncie à subvenção concedida ou decaia no direito à sua percepção. Neste caso os créditos libertos poderão atribuir-se por ordem decrescente de pontuação aos projectos admitidos que não obtivessem subvenção por esgotamento do crédito previsto.
Expressará também, de forma motivada, a relação de projectos para os quais não se propõe a concessão de subvenção, por falta de documentação, por não reunirem os requisitos ou por não atingirem a pontuação mínima necessária.
CAPÍTULO IV
Resolução do procedimento
Artigo 26. Resolução
1. Tendo em conta a proposta de resolução efectuada pelo órgão instrutor, o titular da Direcção-Geral da Agader resolverá motivadamente sobre as solicitudes de ajuda. A resolução deverá ser notificada no prazo máximo de 4 meses desde a data de finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Transcorrido o citado prazo máximo sem que se notificasse resolução expressa, o solicitante poderá perceber desestimado a sua solicitude.
2. A resolução de concessão expressará:
a) A identificação do projecto para o qual se concede a ajuda.
b) O orçamento aceite, desagregado por partidas de despesa.
c) A percentagem e o montante de ajuda pública, desagregado por fontes financeiras, distribuído por anualidades.
d) Prazo máximo de execução e justificação das despesas e investimentos, que não excederá 18 meses.
e) A possibilidade de concessão de prorrogações.
f) As condições específicas de execução e justificação.
g) A compatibilidade ou incompatibilidade com outras ajudas ou subvenções para a mesma finalidade.
h) Regulamento comunitário em que se ampare, se é o caso, a concessão da ajuda.
i) Prazos e modos de justificação da subvenção, possibilidade de pagamentos parciais, assim como o regime de garantias.
j) Compromissos assumidos pelo beneficiário.
k) Regime de recursos.
l) Que a subvenção está enquadrada na medida 19 (Leader) do PDR, que está co-financiado pelo fundo Feader e que se enquadra na prioridade ou área focal 6B (promover o desenvolvimento local nas zonas rurais).
3. A resolução de denegação expressará:
a) A identificação do projecto para o qual se recusa a ajuda.
b) Causas de denegação e motivação.
c) Regime de recursos.
4. Publicarão no DOG as subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras, assim como no tabuleiro de anúncios da sede da Agader (A Barcia, nº 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), nas webs dos GDR e na web da Agader http://agader.junta.és
Artigo 27. Desistência e renúncia
1. Em qualquer momento da tramitação do expediente, o solicitante poderá desistir da sua solicitude de ajuda, de forma expressa, mediante a apresentação do documento normalizado (anexo VI). A desistência dá lugar ao arquivamento do expediente, nos termos estabelecidos na resolução que para o efeito dite a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader.
2. Nos mesmos termos, dá lugar ao arquivamento do expediente, trás a resolução que para o efeito dite a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader:
a) A falta de apresentação em prazo da documentação requerida ao promotor na fase de instrução do procedimento, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
b) A renúncia do promotor à subvenção concedida. A renúncia fá-se-á constar em documento normalizado (anexo VII).
Em todo o caso, quando o promotor não possa executar o seu projecto, deverá apresentar a renúncia à subvenção concedida. A falta de renúncia constituirá nestas circunstâncias causa para iniciar expediente sancionador, ademais de, se é o caso, iniciar o procedimento de reintegro a respeito das quantidades já percebidas em conceito de subvenção.
Artigo 28. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida.
Em particular, a variação do orçamento aceitado pela Agader e a obtenção concorrente de subvenções, ajudas ou recursos outorgados por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Também dará lugar à modificação da subvenção a alteração das condições estabelecidas na resolução de adjudicação da subvenção.
2. Uma vez ditada a resolução de concessão e, em todo o caso, com um limite de 20 dias hábeis antes da data de finalização do prazo final para justificar o investimento, a pessoa beneficiária poderá solicitar a modificação do seu conteúdo, utilizando para isto o modelo normalizado (anexo VIII).
3. No suposto de que as novas circunstâncias afectem critérios tidos em conta na barema, rever-se-á a pontuação atribuída inicialmente ao projecto, o qual poderá dar como resultado a perda do direito à subvenção.
4. Para a modificação da resolução de concessão não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela. As pessoas beneficiárias terão a obrigação de comunicar a Agader qualquer alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção. A modificação poder-se-á autorizar sempre que:
a) Não desvirtúe a finalidade da ajuda e não suponha incremento do orçamento.
b) Não exista prejuízo a terceiros.
c) Os novos elementos e circunstâncias que motivam a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da ajuda.
5. A conformidade expressa da Agência Galega de Desenvolvimento Rural com as mencionadas modificações só será outorgada quando não se altere significativamente o projecto inicial e se cumpram os requisitos antes indicados.
Artigo 29. Informação e publicidade
1. Tendo em conta que as subvenções previstas nesta resolução estão financiadas com fundos comunitários, deverão cumprir-se as obrigações de publicidade estabelecidas no artigo 111 do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, assim como as obrigações recolhidas no anexo III do Regulamento (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013; assim como no Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão, que modifica o Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 no que atinge à modificação e ao contido dos programas de desenvolvimento rural, a publicidade destes e os tipos de conversão a unidades de gando maior.
2. No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocar-se-á una placa explicativa com informação sobre o projecto, na qual se destacará a ajuda financeira da União Europeia, que deverá permanecer durante todo o período de manutenção dos investimentos.
Por outra parte, o beneficiário incluirá na sua página web uma breve descrição da operação com referência ao financiamento da União Europeia, que deverá permanecer durante a execução do projecto e, quando menos, até a data do pagamento final da ajuda.
O 25 % do espaço, no mínimo, dos painéis e placas estará ocupado pela descrição do projecto, o emblema da União e o lema: «Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural: Europa investe no rural». Incorporará, ademais, o logótipo de Leader e os logótipo de todas as administrações financiadoras. A Agader, através da sua página web, facilitará aos beneficiários os modelos de painéis e placas.
As despesas derivadas da instalação de placas e painéis terão a consideração de custo elixible.
3. Se o investimento consiste na aquisição de maquinaria ou elementos móveis, a publicidade levar-se-á a cabo mediante a colocação de um adhesivo perdurável. No caso de estudos, publicações e outros materiais gráficos, a publicidade levar-se-á a cabo mediante a inclusão dos logótipo e lema descritos na portada.
4. O não cumprimento das medidas de informação e publicidade por parte do beneficiário será causa de reintegro, segundo o estabelecido no artigo 33.1.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
CAPÍTULO V
Execução, justificação e pagamento
Artigo 30. Execução
1. A execução do projecto de cooperação subvencionado deve ser realizada pelos beneficiários dele.
2. A execução poderá iniciar-se a partir da data da apresentação da solicitude de ajuda e finalizará no prazo máximo que indique a resolução de concessão da ajuda, o qual não excederá em nenhum caso 18 meses, contados desde a data de notificação da resolução que conceda a ajuda. No prazo dos 10 dias seguintes à data de finalização das actuações, o grupo coordenador deverá comunicar por escrito à Agader a finalização do projecto, com informação detalhada das actuações realizadas.
Artigo 31. Obrigacións dos beneficiários
1. São obrigacións dos beneficiários as estabelecidas, com carácter geral, no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em particular, as previstas nos artigos 10, 11 e 29 destas bases reguladoras e na resolução de concessão das ajudas. Em particular, os beneficiários da ajuda terão as seguintes obrigações:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto ou realizar a actuação que fundamentou a concessão da ajuda, de conformidade com a documentação apresentada na solicitude e com as condições assinaladas na resolução de concessão.
b) Garantir a permanência dos investimentos e o cumprimento da finalidade do projecto durante ao menos 5 anos contados desde a data de notificação da resolução de pagamento final do projecto.
c) Comunicar à Subdirecção de Relações com os GDR, através do grupo coordenador ou, se for o caso, do grupo coordenador específico para A Galiza, qualquer eventualidade que possa alterar ou dificultar o desenvolvimento das actuações subvencionadas, com o fim de que possa modificar-se o conteúdo ou a quantia da resolução, que, em todo o caso, necessitará autorização da Direcção-Geral da Agader. A comunicação deverá realizar-se, no máximo, no prazo de um mês desde que o beneficiário tenha conhecimento da eventualidade.
d) Facilitar à Administração autonómica, estatal ou comunitária a informação que esta solicite sobre a actuação subvencionada, conforme o artigo 46 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e o artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
e) Comunicar de imediato à Subdirecção de Relações com os GDR da Agader e, em todo o caso, com anterioridade à justificação, qualquer subvenção, ajuda ou receita que para a mesma finalidade e de qualquer procedência solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.
f) Submeter às medidas de controlo e fiscalização que leve a cabo a Agader, assim como ao controlo financeiro da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma ou de outros órgãos de controlo nacionais ou comunitários.
g) Justificar a realidade das despesas ou investimentos realizados mediante os documentos correspondentes nos prazos e condições que se determinem nestas bases e nas convocações, facilitando o acesso dos técnicos para a comprovação material dos investimentos realizados.
h) Conservar os documentos justificativo em tanto possam ser objecto de comprovação e controlo.
i) Comprometer-se a levar a contabilidade relacionada com o projecto de cooperação segundo a normativa vigente que lhe seja aplicável.
j) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, junto com os seus juros de demora, nos supostos previstos na normativa aplicável.
k) Qualquer outra obrigación imposta aos beneficiários na normativa nacional ou autonómica aplicável, na convocação ou na resolução de concessão.
l) Levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
m) Proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação completa do projecto de cooperação.
2. Os bens subvencionados ficarão afectos à operação subvencionada um mínimo de cinco anos desde a resolução do pagamento final, salvo que existam prazos de maior amplitude aplicável no âmbito da Xunta de Galicia para projectos determinados, caso em que se aplicarão estes. Em caso que se subvencionen despesas dos quais resultem estudos, publicações ou outros de natureza similar, garantir-se-á o acesso de qualquer interessado ao seu conteúdo durante um período mínimo de três anos contados desde a data da resolução do pagamento final do expediente. Neste senso, a Agader poderá em qualquer momento requerer ao beneficiário que facilite a sua entrega com a finalidade da publicação na web da Agader.
Artigo 32. Forma de justificação
1. O grupo coordenador, ou o grupo coordenador específico para A Galiza se for o caso, centralizará toda a informação financeira e justificativo do projecto e apresentará a solicitude de pagamento (anexo IX) ante a Agader na forma descrita no artigo 19.1 destas bases e no prazo de execução e justificação que estabeleçam as convocações. Na dita solicitude indicar-se-ão as despesas preparatórias do projecto e especificar-se-ão claramente as actuações conjuntas e as individuais, com a nomenclatura, estrutura e orçamento do projecto aprovado e, se for o caso, a distribuição destes despesas que se imputam aos grupos cooperantes que participassem na execução do projecto.
2. Deverá acreditar-se o montante, procedência e aplicação dos fundos que complementam as ajudas reguladas nestas bases reguladoras.
3. A justificação da ajuda adoptará a forma de conta justificativo, à qual se refere o artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para justificar as actividades realizadas, apresentar-se-ão documentos originais das facturas correspondentes com um comprobante de pagamento. A data das facturas e comprovativo de pagamento deverá situar-se dentro do prazo máximo para a justificação do projecto de cooperação. Os comprovativo devem indicar com toda a claridade a que conceitos do orçamento previsto, apresentado na solicitude e aceitados na resolução de concessão de ajuda, se referem.
4. A conta justificativo conterá a seguinte documentação:
a) Uma memória técnica sintética, de carácter executivo, da actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da ajuda, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos, incluindo como anexo, se for o caso, cópia dos estudos e relatórios subvencionados.
b) Uma memória económica justificativo das actividades realizadas, que conterá:
1º. Uma relação classificada das despesas do projecto de cooperação, com identificação do credor e do documento, o seu montante, a data de emissão e, se for o caso, data de pagamento (data de valor bancário).
2º. Os comprovativo das despesas anteriores mediante a achega das facturas ou documentos acreditador da despesa efectuada.
3º. Os comprovativo de pagamento das despesas e demais documentos de valor probatório equivalente, com validade no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, incorporados na relação a que se faz referência anteriormente, devidamente indexados e ordenados. Os comprovativo de pagamento consistirão em documentos bancários que incluam ao titular da conta, o provedor a que se realiza o pagamento e a data de valor, com acreditação das quantidades giradas. Dos cheques emitidos ou das obrigações de pagamento realizadas apresentar-se-á uma cópia e a comprovação de que foram com efeito compensados na conta do pagador. Os documentos de remessa deverão indicar claramente a factura paga, o pagamento realizado e o perceptor e validar mediante selado da entidade bancária.
4º. Três ofertas de diferentes provedores, segundo o modelo normalizado do anexo X destas bases reguladoras, que deverão apresentar data anterior à da contracção do compromisso para a aquisição do bem ou da prestação do serviço. Em caso que, pelas especiais características das despesas subvencionáveis, não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, esta circunstância deverá ser justificada expressamente numa memória perfeitamente detalhada e a demostração fidedigna desta circunstância será uma condição necessária para que a despesa possa ser admitida.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória técnica similar à assinalada no parágrafo anterior a razão da escolha quando esta não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
Deverá apresentar-se também uma declaração sobre a veracidade das ofertas solicitadas e da não vinculação entre os GDR e os provedores, segundo o modelo normalizado do anexo XI destas bases reguladoras.
Deve-se respeitar a moderação de custos tal como estabelece o artigo 48.2.e) do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014. Para isso, para todas as despesas incluídas na solicitude de ajuda dever-se-ão solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação, e apresentar com a solicitude de ajuda. As ofertas apresentadas para cada despesa deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Deverão proceder de empresas que tenham como objecto social a fabricação ou subministração dos bens ou serviços incluídos na oferta, salvo na compra de terrenos e edificações.
b) Não poderão proceder de empresas vinculadas entre elas nem com o solicitante, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público.
c) Deverão incluir no mínimo o NIF, o nome e endereço da empresa oferente, o nome ou razão social da empresa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Para que a descrição dos conceitos se considere detalhada, deverá incluir, no caso de obra civil e instalações, a relação pormenorizada e quantificada das unidades de obra que inclui, no caso de subministração de maquinaria e equipamentos a sua marca, o modelo e as características técnicas, e no caso de prestação de serviços a descrição detalhada destes.
Não se considerarão admissíveis as ofertas apresentadas que não reúnam estes requisitos, o que poderá dar lugar à exclusão como subvencionável da despesa justificada com essa oferta.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa.
Excepcionalmente, no caso de conceitos subvencionáveis que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem, a moderação de custos poderá justificar-se alternativamente mediante um relatório de um taxador, perito ou de um organismo público autorizado em que se determine xustificadamente o seu valor de mercado.
5º. No caso de investimentos em estudos, projectos técnicos, livros, folhetos, etc.; deverá achegar-se um exemplar em suporte informático que permita a sua difusão.
6º. Relatório gráfico dos investimentos.
7º. Declaração de outras ajudas (segundo o modelo do anexo V das bases reguladoras).
8º. Permissões, inscrições, autorizações e/ou licenças requeridas pela normativa (só para o pagamento final).
9º. Certificados do cumprimento das obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, em caso que o promotor se oponha expressamente à sua consulta à Agader.
10º. E é o caso, justificação do emprego criado, junto com a seguinte documentação justificativo:
i. Cópia dos contratos de trabalho correspondentes aos empregos criados.
Acreditação da qualidade e/ou tipoloxía do emprego criado, nos termos previstos nos critérios de selecção aplicados ao expediente.
11º. A documentação específica que se assinale na resolução de concessão da ajuda.
5. Ademais da conta justificativo, deverá achegar-se o resto da documentação que se especifique na resolução de concessão da ajuda. Para a identificação dos equipamentos subvencionados, remeter-se-á uma relação segundo o modelo normalizado (anexo XII).
6. Não se aceitarão facturas nem comprovativo acreditador do pagamento com data posterior à data limite para justificar os investimentos que determinasse a resolução de concessão da ajuda.
7. A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-á ao que resulta do Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.
As facturas selaranse indicando a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do comprovativo se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a percentagem que resulte afectada pela subvenção.
8. As facturas e os comprovativo acreditador do pagamento, assim como toda a documentação do expediente de justificação, devem ir a nome do grupo beneficiário da ajuda.
Artigo 33. Comprovação
1. A Agader comprovará a adequada justificação da ajuda, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão da ajuda.
Todas as operações de investimento incluirão uma visita in situ para comprovar a efectiva realização da despesa. A dita visita in situ será realizada pelo pessoal da Subdirecção de Relações com os GDR da Agader.
2. Quando o órgão instrutor aprecie a existência de defeitos emendables na justificação apresentada pelo beneficiário, pôr no seu conhecimento e abrirá um prazo de dez dias para a sua emenda. A falta de correcção dos defeitos neste prazo, se são substanciais, de modo que impossibilitar acreditar o cumprimento das obrigações derivados do projecto, levará consigo a perda do direito ao cobramento.
Artigo 34. Regime de pagamento
1. O pagamento da ajuda efectuar-se-á quando se tenha acreditado o cumprimento da finalidade para a qual foi outorgada a subvenção e se tenha justificado conforme as regras estabelecidas nestas bases e no resto do ordenamento jurídico aplicável à realização do projecto.
2. O pagamento efectuará na conta bancária para tal efeito designada pelo beneficiário.
3. Não se efectuarão pagamentos antecipados.
4. Poderão realizar-se pagamentos à conta de conformidade com o disposto no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, nos artigos 62 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada, sempre e quando o montante de ajuda solicitado seja superior a 25.000 euros.
O número de pagamentos à conta não poderá ser superior a três por cada expediente.
5. Os grupos beneficiários, para receberem o montante das ajudas, deverão estar ao dia nas obrigacións com a Administração tributária da Comunidade Autónoma, com a Agência Estatal de Administração Tributaría e com a Tesouraria Geral da Segurança social, assim como não ter dívidas de nenhum tipo com a Administração autonómica da Galiza.
6. Quando o cumprimento pelo grupo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total da actividade a que se comprometeu no documento vinculativo e resulte acreditada por este uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, a Agader determinará a quantia que corresponda pagar, atendendo ao princípio de proporcionalidade e aos seguintes critérios:
a) O grau de cumprimento da finalidade do projecto.
b) O nível de execução final sobre o total prevista para o projecto.
c) Qualquer outro critério que deva ser apreciado segundo as circunstâncias do caso concreto e a natureza da ajuda.
CAPÍTULO VI
Regime sancionador e reintegro
Artigo 35. Retirada total ou parcial da ajuda e sanções administrativas
1. O pagamento calcular-se-á sobre a base dos montantes que se considerem admissíveis durante o controlo administrativo da solicitude de pagamento.
Conforme o artigo 63 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, a Agader examinará a solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário e determinará os montantes admissíveis. Deste modo fixará:
a) O montante que corresponderia pagar ao beneficiário em função da solicitude de pagamento e da decisão de concessão.
b) O montante que corresponderia pagar ao beneficiário trás o exame de admisibilidade da despesa que figure na solicitude de pagamento.
2. Se o montante fixado conforme a letra a) do parágrafo primeiro deste artigo supera o montante fixado conforme a letra b) do mesmo parágrafo em mais de um 10 %, aplicar-se-á uma sanção administrativa ao importe fixado conforme a letra b). O montante será igual à diferença entre esses dois montantes, mas não irá mas alá da retirada total da ajuda.
Não obstante, não se aplicarão sanções quando o beneficiário possa demonstrar à satisfacção da Agader que não é responsável pela inclusão do importe não admissível ou quando a Agader adquira de outro modo a convición de que o beneficiário não é responsável por isso.
Artigo 36. Reintegro da subvenção
1. Procederá o reintegro das quantias percebido indevidamente e a exixencia dos juros de demora nos supostos previstos no artigo 33.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Estes juros calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução (Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2012).
2. Em caso que na análise da solicitude de pagamento se detecte que um não cumprimento atinge qualquer compromisso derivado da aplicação dos critérios de selecção ao projecto, estes não cumprimentos suporão a tramitação de um expediente de perda do direito ao cobramento da subvenção e o reintegro da totalidade da ajuda percebido em certificações parciais, sempre e quando este/s compromisso/s fosse n determinante para a selecção do projecto. Em caso que o compromisso ou compromissos incumpridos não fossem determinante para a selecção do projecto, rever-se-á a pontuação atribuída inicialmente e ajustar-se-á a ajuda à pontuação que lhe corresponda conforme os critérios de selecção que lhe sejam de aplicável.
3. Em relação com o período de permanência dos compromissos derivados da resolução de concessão de ajuda, tendo em conta o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se o não cumprimento atinge a manutenção do bem, da operação subvencionada ou o compromisso de manutenção de emprego, a quantidade que se reintegrar será proporcional ao tempo de não cumprimento, até atingir os 3 anos, sempre e quando não se produza o não cumprimento no primeiro caso de compromisso posto que neste caso procederá o reintegro total da ajuda. Quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total da actividade e este acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, a quantia por reintegrar determinar-se-á pelo mesmo procedimento e com os mesmos critérios que estabelece o artigo 34.5 destas bases reguladoras.
4. O procedimento de reintegro tramitar-se-á nos termos previstos no artigo 77 do Decreto 11/2009, de 8 de junho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007.
Artigo 37. Regime sancionador
Os beneficiários das ajudas, de ser o caso, estarão sujeitos ao regime sancionador previsto no título IV da Lei de subvenções da Galiza, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, ao disposto no Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, e no Regulamento delegado (UE) nº 640/2014, de 11 de março.
CAPÍTULO VII
Recursos e modificação do regime jurídico
Artigo 38. Recursos
As resoluções dos procedimentos instruídos ao amparo destas bases reguladoras esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:
a) Recurso potestativo de reposição ante o Conselho de Direcção de Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da recepção da notificação, da resolução expressa. Se o acto não é expresso, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
b) Recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução expressa.
Artigo 39. Cláusula de salvaguardar
1. Estas bases reguladoras aprovam-se conforme o estabelecido no PDR da Galiza e do Marco nacional de desenvolvimento rural 2014-2020.
2. Em caso que seja aprovada uma modificação do PDR que afecte o conteúdo destas bases reguladoras, estas perceber-se-ão modificadas e procederá à abertura do prazo de um mês para que os solicitantes modifiquem ou ratifiquem os seus pedidos.
ANEXO II
Projecto de cooperação entre grupos de acção local: conteúdo e estrutura
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1
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DESCRIÇÃO DO PROJECTO DE COOPERAÇÃO.
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1.1
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Denominação do projecto:
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1.2
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Justificação do projecto:
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1.3
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Objectivos gerais e específicos:
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1.4
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Relação das actividades que se propõem realizar:
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1.5
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Descrição do valor acrescentado que supõe realizar o projecto e que se conseguirá com a execução das actividades de forma conjunta:
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1.6
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Resultados previstos para o projecto de cooperação em todos os territórios participantes e o seu contributo à correcção de desequilíbrios ambientais, socioeconómicos, culturais, laborais, etc.:
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1.7
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Âmbito geográfico de aplicação do projecto de cooperação. Relação de câmaras municipais:
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1.8
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Prazo de execução do projecto: meses:
Cronograma mensal desagregado por actividades.
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1.9
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Orçamento do projecto de cooperação, desagregado por anualidades em função do prazo previsto de execução:
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1.10
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Fases do projecto:
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Anualidade 1
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Anualidade 2
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Anualidade 3
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Anualidade 4
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Assistência técnica preparatória
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Montante:
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Montante:
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Montante:
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Execução do projecto
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Montante:
|
Montante:
|
Montante:
|
Montante:
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2
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INCIDÊNCIA E EFEITOS DOS PROJECTOS DE COOPERAÇÃO.
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2.1
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Sectores para os cales vão dirigidas as acções e actividades projectadas, segmentos da povoação afectados ou sectores económicos sobre os quais o projecto actua de forma directa ou indirecta:
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2.2
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Incidência do projecto sobre sectores específicos da povoação tais como mulheres, jovens e outros grupos de especial consideração:
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2.3
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Contributo do projecto aos objectivos horizontais da política europeia de desenvolvimento rural: ambiente, mudança climática e inovação.
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3
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COORDINAÇÃO DO PROJECTO DE COOPERAÇÃO.
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3.1
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Grupo coordenador do projecto:
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3.2
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Justificação da sua participação e do seu papel como coordenador do projecto:
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3.3
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Descrição das funções e compromissos assumidos pelo grupo coordenador:
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4
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INFORMAÇÃO DOS GRUPOS COOPERANTES NO PROJECTO:
(Cobrir uma ficha por cada um dos grupos participantes)
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4.1
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Denominação do grupo de acção local:
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4.2
|
Justificação da sua participação no projecto:
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4.3
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Actividades em que vai participar:
Cronograma mensal das actividades nas que vai participar.
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4.4
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Compromisso económico por fonte de financiamento. Justificação da achega do co-financiamento necessário:
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5
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ENTIDADES COLABORADORAS
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6
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EQUIPA TÉCNICA PREVISTA PARA A REALIZAÇÃO DO PROJECTO:
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7
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SISTEMAS DE RELAÇÃO E COMUNICAÇÃO ENTRE Os GRUPOS PARTICIPANTES NO PROJECTO E MECANISMOS PARA A POSTA EM COMUM DAS ACÇÕES PROGRAMADAS:
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8
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SISTEMA DE CONTROLO DA EXECUÇÃO COORDENADA DO PROJECTO:
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9
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SISTEMA DE SEGUIMENTO E AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DO PROJECTO (estabelecimento de indicadores):
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10
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ACÇÕES PREVISTAS PARA A PROMOÇÃO DO PROJECTO E A sua DIVULGAÇÃO À POVOAÇÃO:
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11
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PLANO DE TRABALHO POR ACÇÕES*: INFORMAÇÃO DETALHADA E PARTICULARIZADA E ORÇAMENTO DAS ACÇÕES CONCRETAS.
(Cobrir uma ficha por acção comum ou individual)
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ACÇÃO COMUM Nº:
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Denominação e descrição**
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Grupos responsáveis***
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Âmbito de execução
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Período de execução
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Orçamento de cada grupo
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Grupo 1
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………………
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Grupo 2
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………………
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Grupo n
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………………
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|
ACÇÃO INDIVIDUAL Nº:
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|
Denominação e descrição
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Grupo responsável
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|
Âmbito de execução
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|
Período de execução
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Orçamento
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* Em caso necessário definir-se-ão as acções secundárias em que se subdivide uma acção principal, indicando o cronograma previsto para a sua execução.
** A descrição deverá ter o suficiente detalhe para poder verificar a moderação de custos da actividade.
*** Definir-se-á a participação de cada grupo na acção.
