Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar com data de 26 de fevereiro de 2018, adoptou a seguinte resolução:

Examinado o expediente de classificação como vicinal em mãos comum do monte denominado Fixón a favor dos vizinhos da CMVMC de Pretos, da freguesia de Pretos, na Câmara municipal de Redondela, resultam os seguintes factos:

Primeiro. Com data do 14.6.2017, o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra aprova uma resolução que recusa a classificação como vicinal em mãos comum da parcela Fixón solicitada pela Comunidade de Montes da freguesia de Pretos, pertencente à Câmara municipal de Redondela.

Segundo. Juan José Cavaleiro Balado, como presidente e em representação da Comunidade de Montes de Pretos, o 5 de setembro de 2017, apresenta recurso de reposição contra a citada resolução, consistente num escrito com várias alegação com argumentação de tipo jurídico.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra é o órgão competente para resolver os recursos de reposição contra as suas resoluções em virtude do estabelecido no artigo 12 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e de conformidade com o disposto no artigo 123 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Segundo. Procede admitir a trâmite o recurso de reposição interposto pela Comunidade de Montes da Lagoa por cumprir com os requisitos exixir nos artigos 123 e 124 da antedita Lei 39/2015.

Terceiro. O recurso apresentado pela Comunidade de Montes de Pretos contém alegações jurídico-administrativas, mas não achega nenhuma documentação que incremente o ónus probatório de que a parcela Fixón tem actualmente um uso vicinal, motivo esgrimido na resolução impugnada para a não classificação da citada parcela. O escrito alega que «o aproveitamento vicinal da amentada parcela aparece devidamente acreditado no expediente» e remete ao relatório do Serviço de Montes que reflecte que «a parcela está povoada com pés de pinheiros, salgueiros e vidoeiros, plantas ornamentais, matagais de silveira e herbal» (alegação segunda).

Deseguido alude à jurisprudência para defender que «o aproveitamento dos montes vicinais em mãos comum... não se pode reduzir ao meramente florestal» e que «não existia especificação legal nenhuma a respeito das características físicas que hão de concorrer nos montes vicinais em mãos comum e que a legislação reguladora... oferece um conceito amplo acerca das características e dos possíveis destinos da exploração de eles» (alegação terceira).

A seguir reconhece que a jurisprudência aceita a exclusão da classificação das parcelas «dedicadas a usos incompatíveis com os que respondem à modalidade de exploração comunal», mas que neste caso «a existência de uma construção realizada pelos próprios vizinhos sobre a parcela para aloxar algum vizinho necessitado» não é incompatível com o uso comunal nem prova que não haja uso vicinal actual.

Finalmente, numa última alegação, o recorrente aduce que o apresentado pela Comunidade de Montes de Cabeiro «arredor da titularidade do terreno exceden o objecto do expediente... ao limitar-se este à constatação do aproveitamento vicinal, pelo que também não poderiam supor um obstáculo para a classificação...».

Como já se indicou na resolução agora impugnada, o de servir de morada provisória a vizinhos sem recursos é um dos usos tradicionais do monte vicinal, pelo que se deve aceitar que os usos privativos podem ser compatíveis com o aproveitamento comunal quando são temporários e pretendem atender uma necessidade de algum vizinho, mas tal compatibilidade não se pode estabelecer com a documentação apresentada. Não se achega nenhum documento que acredite a situação do vizinho, nem o carácter temporário da ocupação. Nem sequer está acreditada a edificação da construção pelos vizinhos, que a CMVMC de Pretos aduce que foram vizinhos dessa freguesia, mas a CMVMC de Cabeiro alega que também participaram vizinhos dessa outra, ponto não desmentido pela Comunidade de Pretos.

A CMVMC de Cabeiro também afirma que são vizinhos da sua freguesia (através da associação de vizinhos e da comunidade de montes) os que pagam os recibos de água e luz da habitação, o que por sim mesmo já constitui um acto de posse; e ainda que a Comunidade de Cabeiro não achegou documentação que acredite estes factos, a Comunidade de Pretos não questionou tais afirmações, pelo que devemos estabelecer que a intervenção dos vizinhos na edificação e gestão da habitação existente está insuficientemente acreditada e ainda menos a procedência (Pretos e/ou Cabeiro?) dos que a construíram.

Uma grande parte da parcela Fixón está ocupada pela habitação e uma construção auxiliar, e rodeada com um valado diáfano metálico que a separa do resto da parcela. A este resto refere-se o relatório do Serviço de Montes quando recolhe que «está povoada com pés de pinheiro, salgueiro e vidoeiro, plantas ornamentais, matagal de silveira e herbal», o que permite deduzir que esta parte pode ter aproveitamento florestal, mas não contém elementos que permitam deduzir um uso comunal. Unicamente tal uso está recolhido em duas declarações juradas assinadas pelas proprietárias de parcelas estremeiras, mas o escasso valor probatório destes documentos e as pequenas dimensões desta parte em proporção com a ocupada pela habitação desaconselham a sua classificação independente.

Em consequência, em vista dos feitos, as considerações legais e técnicas, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, o júri provincial, por unanimidade dos seus membros,

ACORDA:

Desestimar o recurso de reposição apresentado pela Comunidade de Montes de Pretos, confirmando em todos os seus termos a resolução impugnada.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente publicação, de acordo com disposto nos artigos 114.c) e 123-2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 20 de março de 2018

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra