A Câmara municipal de Oroso remete a modificação pontual nº 10 em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), possibilidade permitida pela disposição transitoria 2ª.2 da vigente Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG).

Depois de analisar a documentação remetida pela câmara municipal, subscrita pelo arquitecto Manuel Suárez Bermúdez, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Oroso conta na actualidade com um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente por Ordem da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes do 16.2.2005 (DOG de 28 de fevereiro).

2. A Sentença 378/2008, de 15 de maio, do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, estimou um recurso contra essa Ordem da CPTOPV, e anulou-a no que se refere à classificação dos terrenos indicados no seu fundamento jurídico quarto, que devem ser classificados como solo rústico de protecção agropecuaria.

3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 15.1.2015 não submeter esta modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica. No marco do processo de consultas prévias, constam contestações:

a) Do Instituto de Estudos do Território, do 23.12.2014.

b) De Águas da Galiza, do 11.2.2015.

4. A câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial previsto no artigo 85.1 da LOUG, não preceptivo de acordo com o segundo parágrafo do artigo 93.4 da LOUG.

5. No expediente constam relatórios autárquicos da arquitecta técnica, do 18.1.2016; e do secretário, do 20.1.2016, favoráveis à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG).

6. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação o 28.1.2016. Foi submetida a informação pública durante dois meses (La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 7.3.2016 e Diário Oficial da Galiza do 8.3.2016) sem que fossem apresentadas alegações. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Santiago de Compostela, Ordes, Frades, O Pino e Tordoia. A Câmara municipal de Ordes remete um relatório da sua arquitecta técnica autárquica do 11.3.2016 em que assinala que não afecta esta câmara municipal.

7. Em matéria de relatórios sectoriais, o expediente remetido contém o seguinte:

a) Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação: relatório em matéria de telecomunicações do 16.3.2016, favorável.

b) Direcção-Geral de Aviação Civil: relatório em matéria de aeroportos de interesse geral: relatório do 26.5.2016, favorável com observações.

c) Direcção-Geral de Património Cultural da Xunta de Galicia: relatório do 19.10.2016, favorável.

d) Serviço de Montes da Corunha da Xunta de Galicia: relatório do 26.9.2016, sem nenhum impedimento às operações projectadas.

Além disso, consta que foi solicitado mediante escritos do 24.2.2016 o relatório sectorial de Águas da Galiza, sem que no expediente conste que respondesse.

8. Constam relatórios autárquicos da arquitecta técnica, do 3.11.2016; e do secretário, do 15.11.2016, favoráveis à aprovação provisória.

9. A modificação foi aprovada provisionalmente por acordo da Câmara municipal em Pleno do 24.11.2016, depois da entrada em vigor da LSG.

10. A solicitude de aprovação definitiva teve entrada na Xunta de Galicia o 29.12.2016. Ao amparo do artigo 85.7 da LOUG, requereu-se a emenda de deficiências o 26.1.2017. A câmara municipal apresenta nova documentação o 22.11.2017, nomeadamente:

a) Informe do Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Conselharia do Meio Rural do 1.6.2017, sem alegação nenhuma.

b) Informe do Instituto de Estudos do Território do 3.7.2017, sem objecção.

c) Relatórios autárquicos favoráveis à aprovação provisória, da arquitecta técnica do 13.9.2017; e do secretário da câmara municipal, do 15.9.2017.

d) Certificar do acordo do Pleno do 28.9.2017, de aprovação provisória.

e) Documento de modificação de abril de 2017, com a diligência de ter sido aprovado provisionalmente o 28.9.2017.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação tem por objecto o cumprimento da sentença citada. O âmbito afectado resulta da superposición dos planos I-1 (plano achegado pela demanda no procedimento ante o TSXG), I-2 e I-3 (plano das bases definitivas da concentração parcelaria de Senra-Cardama-Vilarromarís II), no que afecta às parcelas categorizadas no Plano geral de 2005 como solo rústico de protecção florestal ou de monte.

2. Os terrenos afectados categorízanse como solo rústico de protecção agropecuaria, e modifica-se para tal efeito o plano O-7 do Plano geral.

III. Análise e considerações.

1. Regime legal aplicável à modificação.

Conforme a disposição transitoria 2ª.2 da LSG, os planos aprovados inicialmente à sua entrada em vigor poderão continuar a sua tramitação segundo o disposto na LOUG, ainda que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente à LSG, pelo que é possível resolver nestes me os ter sobre a aprovação definitiva da modificação proposta.

2. O regime aplicável ao solo classificado como solo rústico no PXOM de Oroso é o estabelecido na disposição transitoria 1ª.1.d) da LSG, e mantém-se, em todo o caso, a vigência das categorias de solo contidas no planeamento respectivo.

3. Razões de interesse público da modificação.

De conformidade com o artigo 83.1 da LSG (94.1 LOUG), as modificações de planeamento urbanístico deverão fundamentar-se em razões de interesse público devidamente justificadas, entre as quais cabe o cumprimento de uma sentença judicial firme.

4. Adaptação da modificação à LSG.

Para a consecução do seu objecto, a modificação altera a categoria do solo no sentido indicado na sentença. Ademais, é a categoria que corresponde legalmente aos terrenos segundo a definição do solo rústico de protecção agropecuaria estabelecida no artigo 34.2.a) da LSG, quando remate o processo de concentração parcelaria (o último acto publicado no DOG é a aprovação do acordo de concentração, DOG do 4.7.2014). Contudo, o projecto contém a justificação dos valores concorrentes no âmbito recategorizado e acolhe à possibilidade estabelecida no artigo 34.3 da LSG e 49.3 do RLSG, com o relatório da Conselharia do Meio Rural do 1.6.2017.

5. Outros aspectos do projecto.

No projecto observa-se que não todas as parcelas assinaladas como afectadas pela sentença no plano I-3 (parcelas identificadas como 97 e 99-1 no plano) são recategorizadas no plano O-7 de estado reformado, e ficam incluídas na categoria de solo rústico de protecção florestal, o que é preciso corrigir com o fim de dar cumprimento completo à sentença de acordo com a informação achegada no projecto.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral e as suas modificações corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução.

Visto o que antecede, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 10 do PXOM de Oroso, com a condição de que as parcelas identificadas no plano I-3 como 97 e 99-1, afectadas pela sentença de acordo com a informação do projecto, sejam recategorizadas nos termos desta como de protecção agropecuaria.

2. Ao amparo do estabelecido no artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças da modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal, e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 2 de janeiro de 2018

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território