A Câmara municipal de Oleiros remeteu a modificação pontual nº 1 em solicitude da sua aprovação definitiva, ao amparo do artigo 60.13 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), e no artigo 144.13 do seu regulamento (RLSG) aprovado pelo Decreto 143/2016.

Analisada a documentação remetida pela Câmara municipal, subscrita pelos arquitectos Álvaro Fernández Carballada e Beatriz Aneiros Filgueira, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, observa-se:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Oleiros dispõe de um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente de forma parcial pela Ordem da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes de 11 de março de 2009 e pela Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de 11 de dezembro de 2014.

2. A coordenadora dos serviços urbanísticos da Câmara municipal emitiu relatório do 7.8.2015, favorável ao documento de início e à apresentação da solicitude de avaliação ambiental estratégica, que baseou a resolução da Câmara municipal no mesmo senso.

3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (SXCAA) formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação com data do 16.11.2015, no qual se resolve submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco do processo de consultas prévias, contestaram com observações:

a) A Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 16.10.2015, desfavorável.

b) O Instituto de Estudos do Território: relatório do 23.9.2015, com indicações.

c) Águas da Galiza: relatório do 19.10.2015.

Contestaram também a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria, a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, a Direcção-Geral de Produção Agropecuaria e o Serviço de Montes da Corunha, sem fazerem observações (ponto 3 do relatório ambiental estratégico).

A SXCAA resolveu aprovar o documento de alcance do estudo ambiental estratégico o 23.11.2015.

4. O 3.5.2016 a Câmara municipal de Oleiros solicitou à SXCAA que não se arquivar o expediente por causa da entrada em vigor da LSG. A secretaria abriu um novo período de consultas prévias, ao amparo do artigo 60.4 da LSG. Contestaram:

a) A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU): relatório do 8.6.2016, com indicações.

b) A Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 2.6.2016, com observações.

5. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o 27.7.2016 um novo documento de alcance para a avaliação ambiental estratégica.

6. No expediente constam relatórios do arquitecto autárquico do 3.11.2016, favorável à modificação, e do 18.11.2016, no qual se assinala que não se vêem afectadas as servidões aeronáuticas nem a pegada sonora do aeroporto de Alvedro. Constam também relatórios da coordenadora dos serviços urbanísticos e da secretária acidental da Câmara municipal do 16.11.2016, favoráveis à aprovação inicial (artigo 60.6 da LSG).

7. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação o 24.11.2016. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Voz da Galiza do 5.12.2016 e Diário Oficial da Galiza do 16.12.2016), sem que fossem apresentadas alegações de acordo com o relatório autárquico do 15.12.2017 (artigo 60.6 da LSG).

8. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos, audiência às câmaras municipais limítrofes e consultas (artigo 60.7 da LSG), a Câmara municipal remeteu a esta conselharia a documentação pertinente mediante escrito recebido o 13.12.2016. O resultado do trâmite foi, de acordo com o relatório da DXOTU do 26.4.2017, o seguinte:

a) Foram emitidos todos os relatórios sectoriais autonómicos preceptivos:

• Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório do 5.1.2017, quanto a que não é necessário o relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 27.2.2017, favorável.

• Instituto de Estudos do Território: relatório do 21.3.2017, sem objecção.

• Direcção de Águas da Galiza: relatório do 28.3.2017, favorável.

• Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 7.3.2017, favorável condicionar ao esclarecimento que nele se assinala.

b) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Corunha, Cambre, Culleredo e Sada. Responderam Cambre (12.1.2017) e A Corunha (17.1.2017), sem objecções.

c) Foram consultadas as administrações públicas afectadas e pessoas interessadas identificadas no documento de alcance. Respondeu a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 15.2.2017 concluindo que a modificação é sustentável para os efeitos ambientais. Foram consultados também a Deputação da Corunha, a Sociedade Galega de História Natural e a Federação Ecologista Galega, sem que, dentro do prazo, contestassem.

9. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, contém (artigo 60.8 da LSG):

• Direcção-Geral de Aviação Civil: relatório favorável do 18.1.2017.

• Deputação Provincial da Corunha: relatório favorável do 17.3.2017.

10. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração ambiental estratégica da modificação o 22.6.2017 (artigo 60.11 da LSG).

11. No expediente constam relatórios autárquicos favoráveis à aprovação provisória (artigo 60.13 da LSG) do arquitecto do 11.8.2017 e da coordenadora dos serviços urbanísticos do 16.8.2017.

12. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 28.9.2017.

13. A câmara municipal solicitou a aprovação definitiva mediante escrito do 6.11.2017. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências observadas o 13.12.2017. A Câmara municipal remeteu a documentação requerida (informe sobre o resultado do trâmite de informação pública) o 20.12.2017.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação pontual afecta três bens incluídos no catálogo do Plano geral e situados em solo classificado como urbano consolidado:

• B-65. Grupo de casas em Oleiros, com protecção não integral.

• B-91. Coruxo de Arriba. Conjunto. Casas rurais, arboredo, hórreo e estrutura viária, com protecção não integral.

• B-92. Coruxo de Arriba. Conjunto. Casas, hórreo e estrutura viária, com protecção não integral.

2. O objectivo da modificação é possibilitar urbanisticamente a execução da ampliação do sistema viário previsto no PXOM, assim como redelimitar e coutar objetivamente a cautela derivada da inclusão no catálogo daquelas edificações ou conjuntos edificatorios incluídos nos elementos B-65, B-91 e B-92. A ordenação proposta consiste em redelimitar os elementos B-65 e B-92 e eliminar o elemento B-91 do catálogo do PXOM, mantendo o resto dos parâmetros urbanísticos.

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público da modificação (artigo 83.1 e concordante da LSG).

As necessidades de melhora viária alegadas podem ser conceptuadas como de interesse público para os efeitos da formulação da modificação pontual. As descatalogações propostas justificam no projecto, que recebeu relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural o 7.3.2017.

2. Plano de ordenação do litoral.

Os elementos B-91 e B-92 estão situados dentro do âmbito ordenado pelo Plano de ordenação do litoral aprovado pelo Decreto 20/2011. De acordo com o artigo 96 da normativa do POL, sendo solo urbano consolidado, não é de aplicação.

3. Conteúdo do projecto.

A modificação altera a catalogação de três elementos e estabelece as medidas de protecção aplicável conforme as considerações que sobre o património cultural e o ambiente fizeram os respectivos órgãos competente. O projecto não modifica a qualificação do solo, os terrenos destinados a sistemas gerais e locais, nem altera os usos e intensidades previstos no Plano geral.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral e as suas modificações corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução.

Visto o que antecede, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação nº 1 do PXOM de Oleiros relativa à modificação dos elementos do catálogo B65 em oleiros e B91 e B92 em Santa Cruz.

2. Ao amparo do estabelecido no artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças da modificação pontual do plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 3 de janeiro de 2018

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território