A Câmara municipal da Laracha remete a modificação pontual nº 5 do Plano geral de ordenação autárquica para a ordenação de uma parcela dotacional e solicita a sua aprovação definitiva ao amparo do artigo 60.13 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (em diante, LSG).

Depois de analisar a documentação remetida pela Câmara municipal, redigida por Monteoliva Arquitectura, S.L.P. em agosto de 2017, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resultam:

• Antecedentes.

a) O planeamento vigente na câmara municipal da Laracha é o Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente o 30.6.2003 (BOP de 10 de julho; DOG de 11 de julho).

b) A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU) emitiu o 17.10.2016 relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, com indicações sobre o rascunho e o documento ambiental estratégico.

c) A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação com data do 3.11.2016, no qual se resolve não submeter a modificação à avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco do processo de consultas prévias emitiram relatório, ademais da SXOTU:

– O Instituto de Estudos do Território (IET), do 13.10.2016.

– A Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, do 16.3.2016.

d) O 25.11.2016 o Pleno da Câmara municipal aprovou inicialmente a modificação. Constam relatórios dos serviços técnicos e jurídicos autárquicos do 18.11.2016, prévios à aprovação inicial. Esta foi submetida à informação pública por dois meses (La Voz da Galiza do 21 de enero de 2017 e Diário Oficial da Galiza de 26 de dezembro de 2016), sem alegações.

e) No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e a audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), o resultado do trâmite foi o seguinte:

– Solicitaram-se os relatórios sectoriais autonómicos preceptivos. Estes foram emitidos em prazo todos, excepto o informe de Águas da Galiza, solicitado o 15.2.2017.

a. Subdirirección Geral de Planeamento e Protecção Civil, do 20.2.2017.

b. Agência Galega de Infra-estruturas, de 27.2.2017.

c. Instituto de Estudos do Território, do 10.5.2017.

d. Direcção-Geral de Património Cultural, do 22.3.2017.

– Deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Cerceda, Arteixo, Culleredo e Carballo. Não se receberam alegações.

Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos constam relatórios favoráveis:

e. Da Secretaria-Geral da Delegação do Governo na Galiza, do 18.1.2017.

f. Da Direcção-Geral de Telecomunicações, do 11.1.2017.

g. Da Direcção-Geral de Aviação Civil, do 29.3.2017.

h. Da Deputação Provincial da Corunha, do 4.8.2017.

f) A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 31.8.2017. Consta relatório favorável da arquitecta técnica e a secretária autárquica do 28.8.2017, no qual se propõe a aprovação provisória da modificação (artigo 60.13 da LSG).

• Objecto e descrição do projecto.

1. O objectivo da modificação pontual é alterar, para uma determinada área dotacional, a ordenação genérica estabelecida pela normativa e substituí-la por uma ordenação especial pormenorizada, em coerência com a particularidade do âmbito e os requerimento da actuação pretendida, que é a ampliação da oferta do serviço sanitário.

O Serviço Galego de Saúde e a Câmara municipal da Laracha assinaram em junho de 2016 um convénio de cooperação para a execução das obras de ampliação e reforma do actual centro de saúde, depois de demolição do edifício da antiga escola.

O âmbito de actuação está constituído por duas parcelas, classificadas como solo urbano consolidado com a qualificação do sistema geral de equipamento público: a parcela 1, de uns 300 m2, na qual se encontra o centro de saúde, com uma superfície construída de 789 m2 distribuídos em três alturas (B+2P); e a parcela 2, de uns 726 m2, com uma escola pública de uns 352 m2 construídos em planta baixa e pátio exterior.

2. A normativa do PXOM, no seu artigo 2.3.1, estabelece as condições de volume e uso do sistema de equipamentos e deixa aberta a possibilidade de estabelecer ordenações especiais em equipamentos situados em solo urbano, que serão remetidos a fichas de ordenação especial (OUVE), segundo se recolhe no ponto 3.b) do dito artigo.

De acordo com isto, propõem-se uma ordenação especial que abrange as duas parcelas dotacionais. Estabelecem-se as condições e determinações precisas para a implantação do futuro edifício com base nas condições genéricas da Ordenança SU-1 de solo urbano, mas sem cumprir a exixencia de atingir a altura máxima, ainda que se fixam as determinações precisas na procura de uma boa integração no contexto urbano.

A ordenação especial materializar mediante a incorporação de uma nova ficha de ordenação com o código OUVE-L3. O plano de zonificación U-O-L1 modificado recolhe a situação da zona com a ordenação remetida à supracitada ficha.

• Análise e considerações.

1. Regime legal aplicável à modificação: é de aplicação a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG). O regulamento da LSG aprovado por Decreto 143/2016 (RLSG) não resulta de aplicação, por ter aprovação inicial antes da entrada em vigor deste (disposição transitoria primeira do RLSG).

2. Razões de interesse público (artigo 83.1 e concordante da LSG): as razões expostas, sustentadas em dar resposta a um problema de desenho urbano com o fim de satisfazer as necessidades da povoação de dotações públicas sanitárias, podem considerar-se como de interesse público para a formulação da modificação pontual.

3. Conteúdo da modificação: o projecto aprovado provisionalmente responde ao rascunho sobre o que emitiu relatório a SXOTU o 17.10.2016, com as mudanças precisas para cumprimentalo:

– A justificação relativa à exenção da exixencia geral para os equipamentos de uso sanitário-assistencial a respeito da reserva de vagas de aparcamento assinala que as possibilidades de realizar a reserva são nulas pela falta de espaço e a necessidade de preservar o arboredo existente. As previsões de melhora e substituição de passeio no contorno da edificação acreditem mais vagas de aparcadoiro.

– A ordenação proposta estabelece na ficha OUVE-L3 as condições de desenho e integração exixibles para a resolução da integração urbana do volume projectado no tecido existente. Consta relatório do IET favorável à modificação, que percebe que as medidas de integração do projecto na paisagem urbana resultam efectivas.

– Quanto à justificação em matéria de acessibilidade, não se modifica o espaço urbano consolidado.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 61 e 83.5 da LSG, e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia.

• Resolução.

Em consequência, visto o que antecede, e de acordo com o estabelecido no artigo 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 5 do Plano geral de ordenação autárquica da Laracha, para a ordenação especial de uma parcela dotacional.

Segundo. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

Terceiro. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

Quarto. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Quinto. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 4 de outubro de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território