A Lei 4/2014, de 1 de abril, básica das câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação, estabelece no artigo10.2.a) que, no mínimo, dois terços de os/as vogais do pleno serão as pessoas representantes de todas as empresas pertencentes às câmaras em atenção à representatividade dos diferentes sectores económicos que se determinará conforme os critérios que estabeleça a Administração tutelante tendo em consideração a sua achega ao PIB, o número de empresas e o emprego. Estes/as vogais serão elegidos mediante sufraxio livre, igual, directo e secreto, entre todas as pessoas físicas e jurídicas que exerçam uma actividade comercial, industrial ou de serviços na demarcación de cada uma das câmaras.

O artigo 17 da citada lei determina que o censo eleitoral das câmaras compreenderá a totalidade do seu electorado classificado por grupos e categorias, em atenção à importância económica dos diversos sectores representados, na forma que determine a respectiva Administração tutelante, classificação que será revista cada quatro anos pelo comité executivo da câmara.

O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, atribui à Comunidade Autónoma no seu artigo 27.29 a competência exclusiva em matéria de câmaras de comércio, indústria e navegação, sem prejuízo do disposto no artigo 149 da Constituição espanhola.

O artigo 30 da Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, estabelece que o censo eleitoral das câmaras, constituído de acordo com o estabelecido no número 1 deste artigo, compreenderá a totalidade do seu electorado, classificado por grupos e categorias, em atenção à importância económica dos diversos sectores representados, na forma que determine a Administração tutelante, classificação que será revista cada quatro anos pelo comité executivo.

Através da Ordem de 18 de novembro de 2016 modificou-se a Ordem de 11 de abril de 1997, pela que se determinam os critérios para seguir pelas câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a asignação de vogais representantes nos plenos respectivos para dar cumprimento ao estabelecido nos supracitados artigos.

Contudo, permanecia vigente para a preparação do marco a necessidade de uma informação que já não se encontra em poder das câmaras e que não pode ser-lhes subministrada em virtude do disposto no artigo 95 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, o que impede a normal confecção do censo eleitoral.

É por isso que surge a necessidade de modificar os critérios que seguirão as câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza para a elaboração dos censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a asignação de vogais representantes nos plenos respectivos.

Por isso, e de acordo com as competências que tem atribuídas a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria em matéria de câmaras de comércio, indústria, serviços e navegação,

ACORDO:

Artigo único. Aprovação das normas para a constituição de grupos e categorias de eleitores/as e para a asignação de vogalías

Aprovam-se as normas que seguirão as câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a asignação de vogais representantes nos plenos respectivos, que figuram anexas a esta ordem.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 11 de abril de 1997 pela que se determinam os critérios para seguir pelas câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a asignação de vogais representantes nos plenos respectivos.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Autoriza-se a Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar quantas disposições sejam necessárias para a aplicação, execução e eficácia do disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 7 de setembro de 2017

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria

ANEXO

Normas para a constituição de grupos e categorias de eleitores/as
e para a asignação de vogalías

Primeira. Base de dados para a constituição dos grupos e, se é o caso, categorias

1. Com o fim de elaborar o censo eleitoral a que faz referência o artigo 17 da Lei 4/2014, de 1 de abril, as câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação procederão a elaborar uma base de dados em que incluirão a todas as empresas da sua demarcación que realizem actividades comerciais, industriais ou de serviços não excluídas de conformidade com a legislação básica estatal ou legislação sectorial específica, dadas de alta no imposto sobre actividades económicas (IAE).

2. Os registros da supracitada base de dados incluirão os seguintes campos:

a) Nome da empresa.

b) NIF.

c) Endereço da actividade.

d) Epígrafe ou grupo da tarifa do IAE.

e) Denominação da actividade.

f) Data de alta na actividade.

g) Achegas voluntárias realizadas, se é o caso.

3. Com o fim de evitar duplicidades na referida base de dados, todos aqueles registros que correspondam à mesma empresa consolidar-se-ão num único registro para cada um dos grupos e categorias em que a empresa tenha um alta válida numa epígrafe do imposto de actividades económicas correspondente ao citado grupo e categoria, consignando como endereço da actividade no caso de empresas não domiciliadas na demarcación de cada câmara a aquele que corresponda ao escritório principal da empresa na supracitada demarcación ou, na sua falta, o que figure no primeiro dos registros que sejam objecto da dita consolidação.

4. Nesta base de dados e em relação com os empresários e empresárias que possam fazer parte dos vogais do pleno dos grupos b) e c), previstos no artigo 14 da Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, incluir-se-ão a todas aquelas empresas que realizassem achegas voluntárias à câmara até a data em que se publique a convocação das eleições a câmaras.

Segunda. Grupos eleitorais e representatividade dos sectores económicos

1. A relação de empresas incluída na base de dados classificar-se-á nos seguintes grupos em função dos sectores económicos em que as empresas realizam actividades empresariais:

A. Indústria, energia e outras actividades: Compreenderá todas as empresas dadas de alta nas divisões 1, 2, 3 e 4 da secção 1ª do IAE.

B. Construção: compreenderá todas as empresas dadas de alta na divisão 5 da secção 1ª do IAE.

C. Comércio, hotelaria e transportes: compreenderá todas as empresas dadas de alta nas divisões 6 e 7 da secção 1ª do IAE.

D. Outros serviços: compreenderá todas as empresas dadas de alta nas divisões 8 e 9 da secção 1ª do IAE, assim como as correspondentes à secção 2ª adscritas às câmaras.

2. A importância económica dos diferentes sectores económicos determinará o número de vogais de cada grupo no pleno de cada câmara, tendo em consideração a sua achega ao PIB, o número de empresas e o emprego. Com este fim aplicar-se-á um coeficiente ponderador de 0,4 à achega ao PIB de cada um dos ditos sectores, de 0,3 ao número de empresas e de 0,3 ao emprego de cada sector.

Para efectuar este cálculo excluir-se-ão as actividades económicas que não devem fazer parte do censo das câmaras.

As cifras correspondentes à achega ao PIB e ao emprego para cada um dos sectores obterão da contabilidade por províncias do Instituto Nacional de Estatística (INE), utilizando para tal fim os dados publicados para os quais exista desagregação a nível provincial, independentemente do âmbito territorial de cada uma das câmaras. Utilizarão para este fim os últimos dados publicados na data de elaboração do censo, incluindo entre eles os dados provisórios, com o fim de utilizar os dados que sejam mais actuais.

3. O número de vogais que corresponderá a cada um destes grupos, dentre as pessoas eleitas entre as pessoas representantes de todas as empresas pertencentes à câmara eleitas mediante sufraxio livre, igual, directo e secreto, resultará da seguinte fórmula:

Nº vogais grupo = 2/3 vogais do pleno x [(PIB x 0,4) + (emprego x 0,3) + (nº empresas x 0,3)]

Sendo:

– PIB = PIB do grupo/PIB da província representado na câmara.

– Emprego = emprego do grupo/emprego total dos sectores IAE representados na câmara.

– Nº empresas = nº de empresas do grupo/nº empresas total da câmara.

Com o fim de assegurar a máxima representação dos diferentes sectores económicos nos plenos de cada câmara, se como resultado desta operação algum dos grupos assim definidos não obtivesse representação no pleno, atribuir-se-á em todo o caso um vogal ao grupo correspondente. O resto dos vogais atribuir-se-ão de forma directamente proporcional às cifras obtidas com estas operações.

Em todo o caso e pelo mesmo motivo de assegurar a máxima representação dos diferentes sectores económicos nos plenos de cada câmara, os grupos aos cales se lhes atribuam três ou mais vogais deverão necessariamente dividir-se em categorias conforme o estabelecido na norma terceira.

Terceira. Classificação em categorias

1. A classificação dos grupos em categorias será realizada pelas câmaras sobre a base de afinidade das epígrafes que se desejem incluir na mesma categoria. A afinidade virá definida em termos de codificación das actividades das tarifas do IAE, percebendo que existe afinidade entre actividades de maior a menor grau na medida em que se produza a coincidência de epígrafes (quatro dígito iguais), grupos (três dígito iguais), agrupamentos (os dois primeiros dígito iguais) e divisões (primeiro dígito igual).

2. A asignação de os/as vogais às categorias fá-se-á em proporção directa ao número de empresas que se integrem em cada uma delas, de acordo com a seguinte fórmula:

Se como resultado desta operação resultar que alguma das categorias estabelecidas pela câmara não obtivesse representação no pleno, atribuir-se-á em todo o caso um vogal à categoria correspondente. O resto dos vogais atribuir-se-ão de forma directamente proporcional às cifras obtidas com estas operações.

Quarta. Aprovação

A estrutura do pleno, classificado em grupos e, se é o caso, em categorias conforme o disposto nestas normas, assim como o número dos seus vogais constarão no regulamento de regime interior de cada câmara.

Corresponde ao comité executivo a elaboração e revisão do censo eleitoral e a supervisão dos trabalhos necessários para a sua confecção.