A Câmara municipal de Vimianzo remete de novo a modificação pontual referida em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), possibilidade permitida pela disposição transitoria 2ª.1 da vigente Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG).

Analisada a documentação achegada; e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Vimianzo conta com umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 1.7.1994 (texto refundido do 26.9.1994).

2. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 7.1.2014 não submeter esta modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

3. Consta relatório do Instituto de Estudos do Território em matéria de paisagem do 13.1.2014, no marco do processo de consultas no procedimento de AAE, no que assinala a necessidade de um estudo da incidência paisagística da nova normativa.

4. A Junta de Governo Local da Deputação Provincial da Corunha emitiu o 20.3.2014 relatório sectorial favorável em matéria de estradas e de património.

5. Constam relatórios do arquitecto autárquico do 5.12.2013, favorável ao documento de início; do Serviço de Assistência Técnica Urbanística da Deputação Provincial, do 17.9.2014, favorável no que diz respeito à legalidade e a qualidade técnica; e favorável da secretária autárquica do 5.11.2014 (artigo 85.1 da LOUG).

6. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório prévio à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG) o 22.12.2014, com observações.

7. A Câmara municipal Plena aprovou inicialmente a modificação o 7.7.2015. Foi submetida a informação pública por dois meses (La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 20.7.2015; e DOG do 15.7.2015) sem alegações. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Mazaricos, Laxe, Dumbría, Muxía, Camariñas e Zas. A câmara municipal de Zas responde o 28.7.2015 achegando planos de delimitação dos ter-mos autárquicos.

8. Em matéria de relatórios sectoriais, o expediente remetido contém o seguinte:

a) Instituto de Estudos do Território: relatório em matéria de paisagem do 14.9.2015, no que se fazem reparos à aplicação do artigo 29.1 da LOUG às áreas consolidadas de solo de núcleo rural (NUM).

b) Direcção-Geral de Conservação da Natureza: relatório do 14.10.2015, que considera ambientalmente viável a modificação, com considerações.

c) Serviço de Energia e Minas da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria: relatório do 3.3.2016, com cita de normativa em matéria de energia eléctrica que se dever ter em conta na modificação e menção dos direitos mineiros.

d) Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal: relatório do 31.3.2016.

e) Direcção-Geral de Património Cultural: 14.4.2016, favorável com observações.

Além disso, consta que foram solicitados mediante escritos do 22.7.2015 os relatórios sectoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, Conselharia do Meio Rural e do Mar, Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Conselharia de Economia e Indústria e da Secretaria-Geral Técnica e do Património, sem que conste que respondessem à solicitude.

9. Constam relatórios da arquitecta autárquica, do 15.6.2016, e da secretária autárquica do 21.6.2016, favoráveis à aprovação provisória.

10. A modificação foi aprovada provisionalmente por acordo da Câmara municipal em Pleno com data do 30.7.2016, trás a entrada em vigor da LSG.

11. Esta Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu por ordem do 31.10.2016 não outorgar a aprovação definitiva à modificação.

12. O redactor elaborou um novo projecto de modificação de data março de 2017. A arquitecta autárquica e a secretária de câmara municipal emitiram relatório favorável com data do 23.3.2017. A modificação foi aprovada provisionalmente de novo o 31.3.2017.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação mantém os três objectivos básicos de fixar dentro do espaço produtivo dos núcleos actividades agrícolas e ganadeiras existentes com usos complementares compatíveis com a normativa e que precisam diferentes requerimento de edificação e ocupação que os residenciais; implantar novas actividades económicas próprias da pequena indústria manufactureira tradicional vencellada à transformação, envasado e comercialização de produtos do sector primário; e garantir a harmonización dos usos construtivos produtivos e habitáveis, nas rehabilitações e novas edificações, com a imagem da construção rural tradicional.

2. As alterações propostas afectam às condições de parcela exixible e edificabilidade dos âmbitos qualificados com a ordenança NN, áreas NUM (solo não urbanizável de núcleo rural, áreas consolidadas) e áreas NT (solo não urbanizável de núcleo rural, áreas semiconsolidadas). O novo projecto incorpora, a respeito do anterior, uma epígrafe intitulada Condições compositivas, estéticas e patrimoniais nos núcleos rurais.

3. A modificação também tem por objecto incorporar os planos e projectos sectoriais parque eólico de Ponte Rebordelo (AD 25.4.2000, DOG 31.5.2000); parque empresarial de Vimianzo (AD 7.12.2006, DOG 19.1.2007); parque arqueológico do megalitismo da Costa da Morte (AD 29.9.2011, DOG 29.10.2011); parque eólico do Alto da Croa (AD 27.9.2013, DOG 30.1.2014); e Plano de infra-estruturas da Galiza, traçado da via AG-55 Carballo-Berdoias e CG-1.4 Berdoias-Cee.

III. Análise e considerações.

1. Regime legal aplicável à modificação.

A disposição transitoria 2ª.2 da LSG, assinala que os planos aprovados inicialmente à sua entrada em vigor poderão continuar a sua tramitação a teor do disposto na LOUG, ainda que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente à LSG, pelo que é possível resolver nesses me os ter sobre a aprovação definitiva desta MP.

2. O regime aplicável ao solo classificado como não urbanizável de núcleo rural das normas subsidiárias de planeamento de Vimianzo é o estabelecido na disposição transitoria 1ª.2.c) da LSG, aplicando-se integramente o disposto no planeamento respectivo, excepto no que se refere às edificações tradicionais existentes, às que será aplicável o previsto no artigo 40 dessa lei.

3. Adaptação da modificação à LSG (ponto III.3 da Ordem do 31.10.2016).

O novo projecto suprime as reduções das superfícies mínimas exixibles às parcelas; e toma como referência a aprovação das normas subsidiárias para admitir parcelas inferiores à mínima entre outras parcelas edificadas. Porém, mantém a possibilidade de edificar nas áreas NT nas parcelas inferiores à mínima situadas entre outras edificadas, possibilidade prevista nas normas vigentes só para as áreas NUM.

Tendo em conta o critério geral do novo projecto de dar cumprimento ao previsto na Ordem do 31.10.2016 sem achegar uma nova análise do assentamento populacional que justifique as delimitações, exixir excluir o parágrafo final da alínea «parcela exixible».

4. O relatório do Instituto de Estudos do Território (ponto III.4 da Ordem do 31.10.2016).

A nova epígrafe Condições compositivas, estéticas e patrimoniais nos núcleos rurais dá cumprimento a este ponto.

5. O relatório da Direcção-Geral de Património Cultural (ponto III.5).

A nova epígrafe Condições compositivas, estéticas e patrimoniais nos núcleos rurais dá cumprimento a este ponto, ainda que para os efeitos da concordancia deverá introduzir-se com a condição de que os novos encerramentos guardem harmonia com os tradicionais.

6. Aumento da ocupação e edificações adxectivas (ponto III.6).

O projecto aprovado provisionalmente mantém os parâmetros de edificabilidade permitida para as edificações adxectivas estabelecidos nas normas vigentes. Não obstante, no parágrafo final da alínea «edificabilidade», referido às edificações adxectivas nas áreas NT, é preciso corrigir a cifra de ocupação do 3 % pela do 2 % das normas vigentes que figura no primeiro parágrafo da mesma alínea.

7. Incorporação de planeamento sectorial aprovado (ponto III.7).

a) As datas de aprovação e publicação no DOG do projecto sectorial do parque eólico de Ponte Rebordelo são respectivamente o 30.6.2005 e o 26.7.2005.

O âmbito grafado no plano M-68.42 agora corresponde-se com o da área de afecção urbanístico-territorial do projecto sectorial de data março de 2003.

b) No que diz respeito ao projecto sectorial do parque empresarial de Vimianzo, consta que as obras de urbanização e conexões exteriores foram recebidas com data do 1.6.2011.

c) No que diz respeito ao projecto sectorial do parque arqueológico do megalitismo da Costa da Morte, a relação de xacementos megalíticos que figura na modificação completou-se recolhendo os números 11 e 12 do projecto sectorial; e os planos foram modificados para introduzir as delimitações dos xacementos 6, 8, 9 e 10, dando cumprimento ao assinalado neste ponto da ordem.

d) Suprimem-se as referências ao Plano director de acuicultura litoral, por não ter sido aprovado definitivamente.

e) No que diz respeito ao projecto sectorial do parque eólico do Alto da Croa, a modificação contém agora a normativa urbanística do solo rústico de protecção de infra-estruturas que estabelece o ponto 10.1 do texto do projecto sectorial; e grafa no plano M-68.42 a área reservada para o edifício do projecto sectorial.

f) A respeito do Plano de infra-estruturas da Galiza, traçado da via AG-55 Carballo-Berdoias e CG-1.4 Berdoias-Cee, os planos da modificação não incluem no solo rústico de protecção de infra-estruturas a totalidade da zona de afecção medida a partir das arestas exteriores da explanación, o que é preciso corrigir.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à CMAOT, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG; e no artigo 10.1.b) do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com o artigo 3.4 e as disposições adicional 10ª e transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução.

Em consequência, visto o que antecede, e conforme o estabelecido no artigo 85.7.a) LOUG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 4 das normas subsidiárias de planeamento da câmara municipal de Vimianzo, com as condições assinaladas nos apartados III.3, III.5, III.6 e III.7.f) do corpo desta ordem.

2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

3. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 7 de julho de 2017

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território