O Decreto 402/2009, de 22 de outubro, constitui o marco normativo pelo que se estabelecem as ajudas públicas em matéria de habitação a cargo da Comunidade Autónoma da Galiza e se regula a gestão das previstas no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, para o período 2009-2012.

O artigo 4.2 do citado decreto estabelece que as subvenções com cargo a fundos finalistas do Estado, geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza e que figurem nos seus orçamentos gerais, assim como as que se financiem com fundos próprios da Comunidade Autónoma, estarão submetidas à normativa reguladora das subvenções públicas e, em concreto, à Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às disposições que a desenvolvem. Ademais, no artigo 4.3 dispõem-se que o montante das ajudas se estabelecerá mediante ordens de convocação anuais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

Estas ajudas têm por objecto facilitar o primeiro acesso à habitação em propriedade e estão dirigidas às pessoas adquirentes, às pessoas adxudicatarias de habitações promovidas em regime de cooperativa e às pessoas promotoras individuais de habitações para uso próprio, que contem com o financiamento qualificado do Plano de habitação e rehabilitação 2009-2012.

Para a concessão destas subvenções é preciso que a pessoa solicitante formalizasse um me o presta convindo do Plano de habitação e rehabilitação 2009-2012, entre o 6 de novembro de 2009 e o 31 de dezembro de 2012, e que cumpra o resto dos requisitos estabelecidos nesta ordem.

A exixencia, como requisito para aceder a estas ajudas, da formalização de um me o presta convindo dentro do dito intervalo de datas obedece às disponibilidades orçamentais e à previsão que faz a Administração das pessoas solicitantes que puderam formalizar o me o presta convindo nesse intervalo.

De conformidade com o disposto no artigo 4.3 do Decreto 402/2009, de 22 de outubro, e no artigo 4 do Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, é competente para ditar esta ordem a conselheira de Infra-estruturas e Habitação e, em consequência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto convocar para a anualidade 2017, através de um procedimento em regime de concorrência não competitiva, as subvenções destinadas a enfrentar as despesas derivadas da aquisição, da adjudicação ou da promoção individual de habitação para uso próprio, por parte de pessoas que obtivessem financiamento qualificado do Plano de habitação e rehabilitação 2009-2012 (código de procedimento VI435A).

Artigo 2. Bases reguladoras

As bases reguladoras destas subvenções foram aprovadas pelo Decreto 402/2009, de 22 de outubro (Diário Oficial da Galiza número 217, de 5 de novembro), pelo que se estabelecem as ajudas públicas em matéria de habitação a cargo da Comunidade Autónoma da Galiza e se regula a gestão das previstas no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, para o período 2009-2012.

Artigo 3. Crédito orçamental

1. As subvenções que se convocam mediante esta ordem fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 08.80.451B.780.1, do orçamento de despesas do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) para o ano 2017, com um custo de 499.000 €.

2. A quantia estabelecida nesta convocação poderá ser objecto de ampliação mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS, que tera efeito depois da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 30 do Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas subvenções as seguintes pessoas físicas:

a) As adquirentes de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral.

b) As adquirentes de habitações livres de preço limitado, assim como de habitações usadas.

c) As adxudicatarias de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral promovidas em regime de cooperativa.

d) As promotoras individuais para uso próprio de habitações de protecção autonómica de regime especial ou geral.

2. Em todo o caso, será requisito necessário que as pessoas beneficiárias estejam acolhidas ao sistema de financiamento para o primeiro acesso à habitação em propriedade do Plano de habitação e rehabilitação 2009-2012, assim como ter formalizado um me o presta convindo entre o 6 de novembro de 2009 e o 31 de dezembro de 2012, e ademais:

a) No caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias, que contem com a escrita pública de compra e venda ou adjudicação inscrita no Registro da Propriedade, onde conste, separadamente, o preço da habitação e de cada um dos anexo, se os tiver.

b) Quando se trate de pessoas promotoras individuais para uso próprio de habitação protegida, que contem com a resolução de qualificação definitiva da habitação.

3. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções aquelas em que concorram alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e também não aquelas que obtivessem com anterioridade as mesmas ajudas que se convocam nesta ordem.

4. As circunstâncias pessoais da pessoa solicitante e da sua unidade familiar que se terão em conta para resolver sobre estas subvenções serão as acreditadas no expediente pelo qual se outorgou o financiamento estatal, assim como as acreditadas na documentação indicada no artigo 8 desta ordem.

Para a tramitação destas solicitudes ter-se-á em conta a documentação já apresentada pelas pessoas solicitantes na sua solicitude de financiamento estatal, sem que seja preciso voltar a achegá-la.

Artigo 5. Quantia das subvenções

1. Às pessoas beneficiárias com direito a protecção preferente, de acordo com o estabelecido no artigo 1.2 do Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, excepto no suposto previsto na sua alínea l), correspondem-lhes uma ajuda de 2.000 euros. Se se acredita a pertença a mais de um colectivo dos estabelecidos nesse artigo, a subvenção será de 2.000 euros por cada um deles. As famílias numerosas de cinco ou mais filhos terão uma ajuda adicional de 2.000 euros.

2. Às pessoas solicitantes com receitas familiares que não excedan 1,5 vezes o indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM), nas quais concorra a circunstância assinalada na alínea l) do citado artigo 1.2 do Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, relativo às pessoas sem fogar ou procedentes de operações de erradicação do chabolismo, assim como às pessoas emigrantes retornadas nos dois anos anteriores no ponto da solicitude e que se encontrem em especial situação de necessidade, corresponder-lhes-á, como subvenção, o 25 por 100 do preço total da habitação que figura na correspondente escrita de compra e venda ou adjudicação ou, no caso de promoção individual para uso próprio, a soma dos valores da edificação e do solo que constem na escrita de obra nova. Nestes casos, a subvenção terá um limite de 17.000 euros. Estes colectivos não se poderão acolher às ajudas recolhidas no número 1 deste artigo.

Os requisitos de ser pessoas sem fogar ou procedentes de operações de erradicação do chabolismo, assim como das pessoas emigrantes retornadas nos dois anos anteriores no ponto da solicitude e que se encontrem em especial situação de necessidade, acreditar-se-ão mediante relatório social da câmara municipal e por certificação do organismo competente em matéria de emigração, respectivamente.

Artigo 6. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 7. Solicitudes

1. A solicitude de concessão realizará mediante a apresentação do modelo que se incorpora como anexo I a esta ordem, devidamente coberto. Deverá dirigir à área provincial do IGVS onde esteja situada a habitação.

2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Também se poderão apresentar as solicitudes presencialmente por quaisquer dos médios estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Para a apresentação electrónica das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. No modelo de solicitude a pessoa solicitante realizará as seguintes declarações:

a) Declaração de que não solicitou nem obteve nenhuma outra ajuda para a mesma finalidade. No caso de ter solicitado ou obtido alguma outra ajuda, deverá indicar cales.

b) Compromisso de comunicar qualquer outra subvenção que lhe seja concedida para a mesma finalidade e o seu montante.

c) Declaração de não estar incurso/a em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção das ajudas previstas nos números 2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

d) Declaração de estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza.

e) Declaração de que todos os dados da solicitude são correctos.

Artigo 8. Documentação complementar

1. Com a solicitude dever-se-á achegar a seguinte documentação:

a) De ser o caso, documentação acreditador da representação da pessoa que actue no nome da pessoa solicitante.

b) Certificação da entidade de crédito na qual se indique que a pessoa solicitante obteve o me o presta convindo ao amparo do Plano de habitação e rehabilitação 2009-2012, a sua data de formalização e o seu montante, no suposto de que não fosse apresentada com anterioridade.

c) Cópia da escrita pública inscrita no Registro da Propriedade que acredite a aquisição da habitação, no caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias, em caso que não se achegasse com anterioridade.

d) Relatório social e económico da câmara municipal sobre a família afectada, assim como sobre a sua situação legal de residência e a sua capacidade de integração, no caso de pessoas sem fogar ou procedentes de operações de erradicação do chabolismo, no suposto de que não se apresentasse anteriormente.

e) De ser o caso, declaração responsável de ter a condição de emigrantes galegos retornados em dois anos anteriores no ponto da solicitude e que se encontrem em especial situação de necessidade, para os efeitos da solicitude de relatório da Secretaria-Geral de Emigração.

f) Anexo II de comprovação de dados da pessoa ou pessoas copropietarias, de ser o caso.

2. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo foram apresentados. Presumirase que o acesso a estes documentos é autorizado pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, a área provincial do IGVS poderá requerer-lhe a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos contidos aos que se refere o documento.

Artigo 9. Forma de apresentação da documentação complementar

1. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica através da sede electrónica da Xunta de Galicia. Também se poderá apresentar em formato papel, por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

2. Para o caso de que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

3. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que exista constância de que sejam autênticas. Excepcionalmente, o IGVS poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Artigo 10 Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Documento nacional de identidade (em diante, DNI) ou número de identidade de estrangeiro (em diante, NIE) da pessoa solicitante e, de ser o caso, da pessoa representante ou, de ser o caso, da pessoa copropietaria da habitação.

b) Certificar de empadroamento da pessoa solicitante.

c) Certificações da Agência Estatal de Administração Tributária (em diante, AEAT), da Tesouraria Geral da Segurança social e da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, acreditador do cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Em caso que a pessoa solicitante e, de ser o caso, a pessoa representante ou a/s pessoa/s copropietarias/s, se oponham expressamente a estas consultas, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no anexo I e anexo II, respectivamente, e achegar os documentos correspondentes.

3. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 11. Órgãos competente para instruir e resolver o procedimento

1. A instrução é competência da área provincial do IGVS onde esteja situada a habitação.

2. Corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS resolver sobre a concessão das ajudas.

Artigo 12. Procedimento de concessão e requerimento de emenda

1. O procedimento inicia-se de ofício, em regime de concorrência não competitiva, mediante a presente convocação.

2. Se a solicitude apresentada não reúne os requisitos exixir, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias hábeis, a emende ou achegue os documentos preceptivos, advertindo-a de que, no caso de não completar o citado requerimento, se terá por desistida da seu pedido, de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

3. De conformidade com o estabelecido nos artigos 45 e 46 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, os requerimento de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará na página web do IGVS.

4. Uma vez completado o expediente e feitas as comprovações oportunas, a pessoa titular da correspondente chefatura da área provincial do IGVS elevará a proposta de resolução de cada expediente à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS quem, em vista delas e tendo em conta o limite orçamental estabelecido no artigo 3 desta ordem, resolverá o que segundo em direito proceda.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Não obstante, as pessoas interessadas também os poderão apresentar presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Resolução e recursos

1. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução será de dois meses, contados desde a data de remate do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido este prazo sem que se dite e notifique resolução expressa, a pessoa solicitante poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

2. Contra a resolução poder-se-á interpor recurso de alçada, ante a pessoa titular da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.

Artigo 15. Causas de denegação

1. Será causa de denegação da subvenção o não cumprimento de alguns dos requisitos exixir na normativa que rege estas subvenções.

2. Além disso, serão recusadas aquelas solicitudes que não disponham de cobertura orçamental no momento da sua resolução. Para estes efeitos, o critério que se utilizará para a sua tramitação será o da maior antigüidade da data de formalização da escrita do me o presta convindo. No caso de igualdade da data de formalização da escrita do presta-mo convindo, atenderá à ordem cronolóxica de entrada da solicitude completa no registro da área provincial do IGVS, onde esteja situada a habitação. Para tal fim, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que esta ficasse validamente apresentada, por ter-se coberto na forma correcta e acompanhada da totalidade dos documentos exixir nesta ordem.

Artigo 16. Justificação da despesa subvencionável

De conformidade com o artigo 38 do Decreto 402/2009, de 22 de outubro, a subvenção justificar-se-á, no caso de pessoas adquirentes ou adxudicatarias de habitação, quando se achegue a escrita pública inscrita no Registro da Propriedade que acredite a transmissão da habitação e a obtenção do me o presta convindo e, no caso de promotores/as individuais de habitação para uso próprio, mediante a resolução de qualificação definitiva da habitação e a acreditação da obtenção do me o presta convindo.

Artigo 17. Pagamento das subvenções

O pagamento das subvenções às pessoas beneficiárias realizar-se-á, uma vez concedida a subvenção, mediante transferência bancária na conta de titularidade da pessoa beneficiária assinalada para estes efeitos no anexo I.

Artigo 18. Obrigações das pessoas beneficiárias

Ademais das recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, serão obrigações das pessoas beneficiárias:

1. Facilitar toda a informação que requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas ou o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

2. Subministrar ao IGVS, depois de requerimento para o efeito, de conformidade com o artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, toda a informação necessária para o cumprimento das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Permitir-lhe ao IGVS a realização das inspecções ou as comprovações que se considerem oportunas para verificar a exactidão dos dados achegados ou o destino da subvenção concedida.

Artigo 19. Compatibilidade e incompatibilidade

1. Esta subvenção é compatível com outras ajudas ou subvenções que a pessoa beneficiária possa obter de qualquer Administração ou entidade pública ou privada.

Não obstante, a soma das ajudas financeiras estatais e as que lhe correspondem nesta ordem, assim como às de outras administrações ou organismos públicos, outorgadas para a mesma finalidade, não poderá superar o preço máximo de aquisição da habitação objecto de ajuda por esta convocação.

2. Em caso que a aquisição, a adjudicação ou a promoção individual para uso próprio de uma habitação se fizesse em regime de cotitularidade, só se concederá uma subvenção por habitação.

Artigo 20. Notificações

1. As notificações de resoluções e demais actos administrativos realizar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente na sua solicitude a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). Não obstante, as pessoas interessadas poderão comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações que se realizem em papel também estarão à disposição da pessoa interessada através da sede electrónica da Xunta de Galicia, para que possa aceder ao seu conteúdo de forma voluntária.

3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remitiraselles às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou ao telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde asa posta à disposição da notificação sem que se aceda a este.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, o IGVS realizará a notificação por qualquer outro meio dos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, o IGVS publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das subvenções concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o conteúdo das convocações que se realizem ao amparo desta ordem serão publicados na Base de dados nacional de subvenções e os seus extractos no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e com entidades» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre a sua tramitação. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral do IGVS. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer, ante o IGVS, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Área Central, s/n; polígono das Fontiñas, 15707 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a planificacion.igvs@xunta.gal.

Disposição adicional segunda. Remissão normativa

Em todo o não recolhido nesta ordem aplicar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento; no Real decreto 2066/2008, de 12 de dezembro, e no Decreto 402/2009, de 22 de outubro.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Habilita-se a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para ditar as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem, assim como para adoptar os acordos, instruções e esclarecimentos que sejam precisos para a gestão desta ajuda.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 18 de maio de 2017

Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Habitação