Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectorial de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 17 de setembro de 2015, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«1. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado parque eólico singular de Mondoñedo, promovido pela Câmara municipal de Mondoñedo.

2. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 1 de outubro de 1997 pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento nas câmaras municipais de Mondoñedo e Abadín fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, modificado pela disposição adicional segunda da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial denominado parque eólico singular de Mondoñedo.

Santiago de Compostela, 11 de fevereiro de 2016

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO
Disposições normativas do projecto sectorial

1. Relação com o planeamento urbanístico local vigente e proposta de modificação.

A infra-estrutura do parque eólico singular de Mondoñedo encontra-se, na sua maior parte, na câmara municipal que leva o seu mesmo nome. A câmara municipal de Abadín vê-se afectado somente pela ampliação do raio de curvatura de pequenos trechos de uma via existente. A seguir analisa-se a relação com a normativa urbanística vigente.

1.1. Relação com o planeamento autárquico de Mondoñedo.

1.1.1. Adequação ao planeamento autárquico de Mondoñedo (plano I0045-21-PL 05).

O planeamento autárquico está constituído pelas Normas complementares e subsidiárias de planeamento (NSP), aprovadas o 12 de julho de 1978, as quais qualificam a zona afectada pela implantação da presente infra-estrutura como solo não urbanizável com protecção especial, mais concretamente, solo não urbanizável de protecção da paisagem, e como solo não urbanizável, segundo o plano nº 5 das Normas complementares e subsidiárias de Mondoñedo.

A infra-estrutura associada ao parque eólico singular conta com os seguintes elementos na câmara municipal de Mondoñedo: vias e gabias de canalizacións (estas últimas não geram uma claque a maiores ao território porque vão baixo as vias), três casetas prefabricadas e dois aeroxeradores com as suas correspondentes plataformas e voos.

A superfície ocupada pelo conjunto das instalações na câmara municipal de Mondoñedo é de 8,87 há a respeito da superfície da área de claque urbanístico-territorial de 9,04 há, o que supõe um 98 %.

As NSP incluem-se no anexo I do presente projecto sectorial.

Segundo a normativa autárquica vigente:

«...

E5. Normas urbanísticas.

1. Normas gerais.

1.1. Classificação do solo.

...

1.1.2. Solo não urbanizável.

Integra-se a superfície não considerada como solo urbano do projecto de demarcação de solo urbano para Mondoñedo.

1.2. Classificação de superfícies.

Dentro desta classificação de solo, a qualificação de superfícies ajustar-se-á, se for o caso, às seguintes definições:

a) Vias.

b) Zonas livres.

c) Terrenos destinados a edificación pública.

d) Terrenos destinados a edificación privada.

e) Solo de protecção de infra-estruturas.

f) Solo não urbanizável com protecção especial.

g) Solo não urbanizável sem protecção.

...

E55. Normas para solo não urbanizável.

5.1. Qualificação de superfícies.

Como figura no número 1.2 do capítulo E5 o solo não urbanizável divide-se em dois tipos:

f) Solo não urbanizável com protecção especial.

g) Solo não urbanizável sem protecção especial.

O tipo f), pela sua vez, compreende três sectores:

f.1) Solo não urbanizável de protecção de infra-estruturas.

f.2) Solo não urbanizável de protecção paisagística.

f.3) Solo não urbanizável de protecção florestal.

Todos os tipos e sectores estão recolhidos no plano nº 5 destas normas.

5.2. Normas gerais para todos os sectores.

Em todo o solo não urbanizável observar-se-á o disposto no artigo 69.1, segunda e quarta da Lei 19/1975.

...

Edifícios de outro tipo tramitar-se-ão segundo o previsto no artigo 34 da Lei do solo.

Os usos permitidos serão habitação unifamiliar (com possibilidade de anexos de tipo agrícola) e os de utilidade pública ou interesse social que devem situar-se no meio rural.

Proíbe-se a vertedura livre em qualquer uso.

No que diz respeito à condições estéticas, a composição será, em geral, livre e nas zonas de protecção paisagística remeter-se-á, às normas estéticas específicas do supracitado sector.

5.3. Normas específicas para os sectores de protecção.

5.3.2. Solo de protecção da paisagem.

Neste solo observar-se-ão as seguintes normas estéticas específicas:

5.3.2.1. Normas estéticas.

Não se autorizam edifícios com comprido superior a 50 m ou altura superior a 6 m salvo que se justifique que, pela sua situação, não são visíveis desde a N-634.

No que diz respeito aos materiais de fachada, recomendam-se as recebas e caiados, e para as cobertas lousa ou material de similar aspecto.

5.3.2.2. Pontos de protecção especial.

Proteger-se-ão especialmente:

a) Com a qualificação de edifício monumental:

O mosteiro dos Bicos.

O pazo episcopal de Masma.

b) Com qualificação de paragens protegidas:

A piscina e cascatas da Cascata, na Toxiza.

As covas do Rei Cintolo.

O Castro do Coto, concedendo especial atenção aos mananciais e xacementos celtas.

Os edifícios que se construam próximos a estes pontos necessitarão para a sua licença a aprovação da Comissão Autárquica de Protecção do Património Histórico-Artístico ou, enquanto não se constitua tal comissão, a pessoa em que delegue o Pleno autárquico.

...»

De acordo com o estabelecido nas normas estéticas assinaladas, as casetas são de escassas dimensões (da ordem de 11 m2), não superam os 50 m de comprido nem os 6 m de altura e, como já se indicou em pontos anteriores, integram-se perfeitamente na contorna.

Em todo o caso, de conformidade com o previsto na disposição transitoria primeira da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção de meio rural da Galiza, modificada, entre outras, pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro e, mais recentemente, pela Lei 2/2010, de 25 de março, a respeito do regime aplicable aos municípios com plano urbanístico não adaptado (que é o caso de Mondoñedo) ao solo classificado pelo plano vigente como não urbanizável ou rústico ser-lhe-á de aplicação integramente o disposto na supracitada lei para solo rústico.

A Lei 9/2002, no seu artigo 33, regula os usos e actividades possível no solo rústico.

Entre eles incluem-se os incluídos no ponto:

«m) Infra-estruturas de abastecimento, saneamento e depuración de águas, de gestão e tratamento de resíduos sólidos urbanos ou de produção de energia».

O parque eólico objecto de estudo, concebido como instalação de produção de energia, encontra-se entre os usos relacionados no citado ponto.

Os ditos usos, segundo o artigo 36 da Lei 9/2002, recentemente modificada pela Lei 2/2010, estão permitidos por licença autárquica directa em solo rústico de especial protecção ordinária (categoria de solo com que se poderia corresponder a qualificada como solo não urbanizável pelas normas subsidiárias de Mondoñedo).

Segundo o artigo 38 da Lei 9/2002 (modificada pela Lei 2/2010) em solo rústico de interesse paisagístico (categoria a que poderia equivaler a denominada solo não urbanizável de protecção da paisagem das normas subsidiárias da câmara municipal de Mondoñedo), a produção de energia é um uso autorizable pela Comunidade Autónoma através dos instrumentos previstos na legislação de ordenação do território.

1.1.2. Proposta de modificações do planeamento autárquico de Mondoñedo (plano I0045-21-PL 06).

Considera-se conveniente propor modificações à normativa urbanística vigente no município de Mondoñedo para compatibilizar o parque eólico singular de Mondoñedo projectado com os usos de solo previstos naquela, posto que existem elementos que podem condicionar aspectos do presente projecto.

Quando se modifique ou reveja o plano do termo autárquico de Mondoñedo ou se adapte à lei do solo, incluir-se-ão as demarcações assinaladas no plano I0045-21-PL 06, qualificando-as como solo rústico de protecção de infra-estruturas conforme o artigo 37 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, modificada, entre outras, pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, e pela Lei 2/2010, de 25 de março, com a seguinte normativa:

1º. Âmbito e licenças.

Compreende esta categoria de solos a zona delimitada pela poligonal incluída no plano I0045-21-PL 06 destinada à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento.

A área de claque do parque eólico singular de Mondoñedo à dita câmara municipal é de 88.740  m2, é dizer, 8,87 há.

2º. Condições de uso.

Os usos citados destinados à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento, para poderem implantar nesta categoria de solo, deverão contar, ademais de com a correspondente resolução ambiental de acordo com o previsto na legislação vigente, com a aprovação do correspondente projecto sectorial.

Usos permitidos: nesta categoria de solos ficam permitidos os usos para instalação de infra-estruturas e as suas zonas de claque destinadas ao aproveitamento do vento como recurso natural para a produção de energia (parques eólicos), assim como os usos agrícolas e ganadeiros sem mais limitação que a necessária protecção das infra-estruturas energéticas estabelecida nas zonas de claque.

3º. Condições estéticas.

As instalações projectadas deverão adaptar ao ambiente em que se situem.

As casetas são prefabricadas, pelo que a obra civil é mínima e o movimento de terras e a claque ao terreno são reduzidas, tanto na fase de obra como na de desmantelamento.

O uso a que se dedicarão as casetas (uso autorizable) impede a sua adaptação total à tipoloxía tradicional da contorna (habitações unifamiliares). Ainda assim, busca-se minimizar o impacto com a contorna e a menor ocupação possível do terreno.

Os aeroxeradores serão de cor gris clara ou similar e acabamento semimate sem arestas vivas nem superfícies metálicas reflectoras.

Proceder-se-á à revexetación dos taludes, plataformas, valetas e todas as zonas afectadas pelas obras com as espécies próprias da zona.

4º. Condições de serviço.

De acordo com o previsto no artigo 42.1 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e a Lei 15/2004, que a modifica, o promotor da infra-estrutura energética deverá resolver, à sua custa, os serviços de:

Acesso rodado.

Abastecimento de água.

Saneamento e depuración.

Energia eléctrica.

Dotação de aparcadoiros, depois de justificação da superfície que se proponha.

5º. Limitações de uso.

As áreas de pleno domínio definem-se como aquelas áreas que depois da construção do parque não poderão ser utilizadas pelos proprietários dos terrenos. É o caso dos terrenos afectados pelas plataformas e os dois aeroxeradores.

As áreas em regime de servidão, caso das zonas correspondentes às vias, ao voo dos aeroxeradores e às gabias de cableame, têm as seguintes limitações ao domínio:

1) Proibição de efectuar trabalhos de arada ou similares, assim como plantar árvores e arbustos.

2) Proibição de efectuar qualquer tipo de obras ou efectuar qualquer acto que possa danar ou prejudicar o bom funcionamento das instalações.

3) Manter, renovar ou reparar as instalações.

4) Proibição de plantar árvores de grande tamanho a menos de 37 metros de cada aeroxerador.

5) Proibição de levantar edificacións nas zonas de claque dos aeroxeradores.

1.2. Relação com o planeamento autárquico de Abadín.

1.2.1. Adequação ao planeamento autárquico de Abadín (plano I0045-21- PL 07).

A Câmara municipal de Abadín só dispõe de demarcação de solo urbano (D.S.U. 24.1.1992), que neste caso não se veria afectado, pelos que resultam de aplicação as Normas complementares e subsidiárias de plano provincial de Lugo.

A infra-estrutura associada ao parque eólico só afecta a Câmara municipal de Abadín com ampliações de raios de curvatura e pequenas melhoras de uma via já existente.

A superfície ocupada pelas instalações do parque eólico singular na câmara municipal de Abadín é de 657,57 m2 (0,0657 há), superfície que se corresponde com o acondicionamento de vias existentes. A respeito da superfície total da área de claque urbanístico-territorial de 3,65  há, a claque a esta câmara municipal reduz-se a um 2 %.

No artigo 24 das Normas subsidiárias provinciais, Ordenança reguladora de solo não urbanizável comum, no seu número 6, recolhe-se como uso permitido o de construções de utilidade pública ou interesse social; e na alínea i) prevê-se a construção para infra-estruturas de produção e transporte de energia eléctrica, pelo que o uso aqui proposto ficaria incluído.

Por outra parte, de acordo com a disposição adicional segunda da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, nos municípios sem plano aplicar-se-á o regime de solo rústico estabelecido pela supracitada lei.

De acordo com o ponto 3.2 da Circular informativa 2/2003, de 31 de julho, sobre o regime de autorizações em solo rústico, nos municípios sem plano urbanístico autárquico aplica-se o regime de solo rústico estabelecido pela Lei 9/2002 aos terrenos sem condição de solo urbano ou no âmbito de núcleos rurais, como é o caso dos terrenos afectados pelo parque eólico singular na câmara municipal de Abadín.

Pelas suas características de uso, o solo afectado pelo projecto na câmara municipal de Abadín, segundo o artigo 32, categorias, da Lei 9/2002, e modificações, cabe qualificar-se como (ver plano I0045-21-PL 07):

Solo rústico de protecção agropecuaria constituído pelos terrenos de alta produtividade agrícola ou ganadeira, posta de manifesto pela existência de explorações que a avalizem ou pelas próprias características ou potencialidade dos terrenos ou das zonas onde se achem, assim como pelo terrenos objecto de concentração parcelaria a partir da vigorada da Lei 9/2002 e pelos terrenos concentrados com resolução firme produzida nos dez anos anteriores a esta data, excepto que devam ser incluídos na categoria de solo rústico de protecção florestal. Contudo, o plano geral poderá excluir xustificadamente desta categoria os âmbitos lindeiros sem solução de continuidade com o solo urbano ou com os núcleos rurais que resultem necessários para o desenvolvimento urbanístico racional, que serão classificados como solo urbanizável ou incluídos na área de expansão dos núcleos rurais, respectivamente.

Como se indica noutros pontos do presente documento, a câmara municipal de Abadín ver-se-á afectado pela necessidade de ampliação e melhora de pequenos trechos de uma via existente. Trata de uma via de concentração parcelaria numa zona de explorações agrícolas, daí a classificação de solo elegida.

A Lei 9/2002, no seu artigo 33 regula os usos e actividades possível no solo rústico.

Entre eles incluem-se os recolleitos no ponto:

«m) Infra-estruturas de abastecimento, saneamento e depuración de águas, de gestão e tratamento de resíduos sólidos urbanos ou de produção de energia».

O parque eólico objecto de estudo, concebido como instalação de produção de energia, encontra-se entre os usos relacionados no último ponto.

Em solo rústico de especial protecção agropecuaria, de acordo com o artigo 37 da Lei 9/2002, recentemente modificada pela Lei 2/2010, a produção de energia é um uso permitido por licença autárquica directa.

1.2.2. Proposta de modificações do planeamento autárquico de Abadín
(plano I0045-21-PL 08).

Considera-se conveniente propor modificações à normativa urbanística vigente no município de Abadín para compatibilizar o parque eólico singular de Mondoñedo projectado com os usos de solo previstos nela, posto que existem elementos que podem condicionar aspectos do presente projecto.

Quando se modifique ou reveja o plano do termo autárquico de Abadín, ou se adapte à lei do solo, incluir-se-ão as demarcações assinaladas no plano I0045-21-PL 08 qualificando-as como solo rústico de protecção de infra-estruturas conforme o artigo 37 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção de meio rural da Galiza, modificada, entre outras, pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, e pela Lei 2/2010, de 25 de março, com a seguinte normativa:

1º. Âmbito e licenças.

Compreende esta categoria de solos a zona delimitada no plano I0045-21-PL 08 destinadas à instalação de um sistema geral de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento. A área de claque do parque eólico de Mondoñedo na câmara municipal de Abadín é de 657,57 m2.

Esta poligonal de 657,57 m2 fica contida no termo autárquico de Abadín segundo a demarcação reflectida na folhas 1:5.000 nº 24 6-2, 24 6-3 e 24 7-2, da Direcção-Geral de Urbanismo, Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Habitação.

2º. Condições de uso.

Os usos citados destinados à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento, para poderem implantar nesta categoria de solo, deverão contar, ademais de com a correspondente resolução ambiental de acordo com o previsto na legislação vigente, com a aprovação do correspondente projecto sectorial.

Usos permitidos: nesta categoria de solos ficam permitidos os usos para instalação de infra-estruturas e as suas zonas de claque destinadas ao aproveitamento do vento como recurso natural para a produção de energia (parques eólicos), assim como os usos agrícolas e ganadeiros sem mais limitação que a necessária protecção das infra-estruturas energéticas.

3º. Limitações de uso.

As áreas em regime de servidão, como é o caso que nos ocupa, têm as seguintes limitações ao domínio:

1) Proibição de efectuar trabalhos de arada ou similares, assim como plantar árvores e arbustos.

2) Proibição de efectuar qualquer tipo de obras ou efectuar qualquer acto que possa danar ou prejudicar o bom funcionamento das instalações.

3) Manter, renovar ou reparar as instalações.

1.3. Prazo.

A adequação do plano urbanístico autárquico vigente ao projecto sectorial deverá realizar-se com:

A redacção do planeamento urbanístico autárquico.

A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.

A adaptação do planeamento à Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e à Lei 15/2004, de 29 de dezembro, que a modifica.

1.4. Eficácia.

De acordo com o estabelecido no artigo 11 do Decreto 80/2000, a aprovação definitiva do projecto sectorial pelo Conselho da Xunta, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 25 da Lei 10/1995, à margem de quando se adecue o plano autárquico, implica que as suas determinações terão força vinculante para as administrações públicas e particulares e prevalecerão sobre as determinações do plano urbanístico vigente. Assim mesmo, segundo o artigo 34.4 da Lei 9/2002, modificada pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, e pela Lei 2/2010, de 25 de março, não se precisará da autorização autonómica prévia para a infra-estrutura, por estar prevista num projecto sectorial ao amparo da Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza.

2. Qualificação das obras e instalações como de marcado carácter territorial.

Em concordancia com o estabelecido no plano sectorial eólico da Galiza aprovado pelo Conselho da Xunta de 1 de outubro de 1997 (DOG de 15 de novembro), e na sua modificação aprovada pelo Conselho da Xunta em 5 de dezembro de 2002 (DOG de 3 de janeiro de 2003) e de conformidade com o estabelecido na disposição derogatoria da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, modificada pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, que modifica o texto da disposição adicional primeira da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, o presente projecto sectorial qualifica expressamente de marcado carácter territorial as obras e instalações do parque eólico singular de Mondoñedo.

Em consequência, não se requererá autorização urbanística prévia para as instalações incluídas no projecto sectorial que aprove o Conselho da Xunta da Galiza.