A Câmara municipal de Mos eleva, para a sua aprovação definitiva, o expediente do Plano geral de ordenação autárquica, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
Examinada a documentação remetida pela Câmara municipal de Mos e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. Planeamento autárquico vigente.
Na câmara municipal de Mos estão actualmente em vigor as normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente o 23.1.1992, que foram objecto de sete modificações pontuais.
Em desenvolvimento dessas normas, aprovaram-se dois planos parciais e um plano especial:
– Plano parcial de São Eleuterio (AD 15.7.1992).
– Plano parcial de Santiaguiño-Arrufana-Louredo (AD 31.1.2000).
– Plano especial de infra-estruturas no entorno da área educativa e recreativa de Petelos (AD 7.11.1997).
I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.
O termo autárquico de Mos está afectado pelos seguintes projectos sectoriais de incidência supramunicipal:
– Projecto sectorial do gasoduto Vilalba-Tui (AD 26.9.1996. DOG 23.10.1996).
– LAT 220 kV Sub.Pazos-LAT Atios/Mos. Modificação nº 1 (AD 14.11.2002. DOG 4.2.2003).
– Parque empresarial de Mos (AD 19.4.2007. DOG 4.5.2007).
– Modificação pontual do Projecto sectorial e do Projecto de urbanização do parque empresarial de Mos (AD 19.11.2009. DOG 3.12.2009).
I.3. Tramitação.
1. Ao amparo do artigo 85.1 da LOUG, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 23.5.2012 relatório prévio à aprovação inicial do PXOM de Mos.
2. Na sessão do 25.10.2012, a Câmara municipal acordou aprovar inicialmente o PXOM e submetê-lo a informação pública mediante anúncios no DOG do 9.11.2012 e nos jornais La Voz da Galiza e Faro de Vigo do 10.11.2012; deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes e solicitaram-se relatórios aos diferentes organismos de carácter sectorial.
3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM mediante Resolução do 9.12.2015 (DOG 5.1.2016).
4. Com data do 30.12.2015, a Câmara municipal acordou aprovar provisionalmente o PXOM e submeter o expediente ao órgão autonómico para a sua aprovação definitiva, depois dos relatórios da Intervenção e Secretaria autárquicas do 14.12.2015.
5. O 19.1.2016, conforme o artigo 85.7 da LOUG, teve entrada o PXOM de Mos solicitando a sua aprovação definitiva. Formularam-se requerimento de integridade documentário o 3.2.2016, 3.3.2016, 22.4.2016 e 12.5.2016. A Câmara municipal achegou documentação complementar em datas 8.2.2016, 16.3.2016, 7.4.2016, 28.6.2016, 2.8.2016, 9.8.2016, 22.8.2016 e o 26.9.2016.
6. Mediante Ordem do 24.10.2016, a CMAOT resolveu não outorgar a aprovação definitiva ao PXOM da câmara municipal de Mos, assinalando as deficiências que se deviam emendar.
7. O plano geral, com as modificações resultantes da Ordem do 24.10.2016, foi aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 2.12.2016. Constam relatórios autárquicos do arquitecto e a engenheira (16.11.2016); da Intervenção (22.11.2016); e da Secretaria (24.11.2016).
8. Constam no expediente convénios de planeamento assinados para os âmbitos A-1-R01/A-1-R02 e A-4-R05; os sectores SUDR-06, SUDI-01, SUDI-02 e SUDI-09; e o SX-DC-13. Observadas algumas discrepâncias entre os dados das fichas anexas aos diferentes convénios e as fichas do PXOM aprovado pelo Pleno do 2.12.2016, em todo o caso prevalecerão os dados do PXOM, com base no estipulado no artigo 233.3 da LOUG.
II. Análise e considerações.
Analisada a documentação do PXOM de Mos, redigida por Barcovi, S.L. datada em novembro de 2016 e com diligência de aprovação provisória do 2.12.2016, pôde-se verificar o cumprimento das deficiências assinaladas na Ordem da CMAOT do 24.10.2016.
Em todo o caso, é preciso formular as seguintes considerações:
II.1. Relatórios sectoriais.
Em relação com o relatório do Ministério de Fomento, Direcção-Geral de Ferrocarrís de agosto 2013, os planos de classificação 1:5000 recolhem a linha limite de edificación do sistema ferroviário. Nos solos urbanizáveis, a linha limite da edificación situar-se-á a 50 m da aresta exterior mais próxima à plataforma (em vez da 20 m).
O relatório favorável da Confederação Hidrográfica Miño-Sil do 15.4.2014 está condicionar à obriga de solicitar novo relatório no desenvolvimento dos solos urbanos não consolidados e dos solos urbanizáveis e devem constar nas fichas desses âmbitos.
Conforme o relatório do Instituto Geográfico Nacional do 7.12.2012, o limite grafado nos planos de ordenação do PXOM, identificado como limite do IXN, será para todos os efeitos o limite administrativo oficial do termo autárquico.
II.2. Determinações do solo urbano.
Conforme o estabelecido no artigo 12.b) da LOUG, nas zonas de solo urbano consolidado assinaladas na Ordem do 24.10.2016, o PXOM prevê uma série de actuações, identificadas nos planos de infra-estruturas programadas como IB-A/S, que completam as infra-estruturas básicas de abastecimento e saneamento e se quantificam como parte dos sistemas gerais previstos, quando devem ser promovidas pelo próprio município ao amparo do artigo 124 da LOUG. Entre essas actuações, incluir-se-á a prevista na rede de saneamento na zona de ordenança 4 em Campo de Eiró.
II.3. Normativa.
O capítulo V do título I relativo à intervenção autárquica na edificación e uso do solo, deve adaptar à Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica na Galiza.
O conteúdo do artigo 4.5.9 (sistemas locais nos núcleos rurais) ajustar-se-á ao disposto no artigo 93 da LOUG.
As condições de parcelación do artigo 4.7.1 (solos rústicos afectados por estradas de titularidade autonómica) adaptarão ao artigo 206 da LOUG.
II.4. Estratégia de actuação e estudo económico.
O sistema de concerto que se prevê para a obtenção do SX-DC-13 Atín de 12.522 m² não se ajusta aos métodos previstos no artigo 166 da LOUG para o solo rústico. Do convénio urbanístico juntado resulta a cessão de 10.910 m², e ficam por definir a obtenção dos 1.612 m² restantes.
As infra-estruturas programadas IB-A4 e IB-S2, grafadas no contorno do núcleo rural da Rúa, não constam no estudo económico.
II.5. Questões de índole documentário.
A memória justificativo referirá ao cumprimento da Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade (em vez da Lei 8/1997, já derrogado). Actualizar-se-á a justificação sobre o cumprimento da legislação sobre barreiras arquitectónicas e urbanísticas.
Não consta a superfície do SX-INF-06 Põe-te Reguengo.
Falta o plano de ordenação 1:2000 e a ortofoto do núcleo do Castro (Mos).
Incorporar-se-ão na normativa as condições assinaladas no relatório favorável da Secretaria de Estado de Telecomunicações do 1.6.2016.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG; e no artigo 10.1.b) do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com o artigo 3.4 e com as disposições adicional 10ª e transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia.
III. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica de Mos, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.
2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
3. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Mos, 18 de janeiro de 2017
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território
