A Câmara municipal de Cangas achega o texto refundido da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica, a respeito do SAUI-1 A Portela, em solicitude de aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG).

Analisada a documentação remetida pela Câmara municipal de Cangas, redigida por Marcos Fernández Álvarez-Santullano y Luisª M Nimo Silva, da consultora EXEO, em janeiro de 2016, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1.1. A Câmara municipal de Cangas conta com umas normas subsidiárias de planeamento autárquica (NNSS) aprovadas em 20.12.1993, com um texto refundido do 7.10.1994.

1.2. O texto refundido de modificação pontual das NNSS está.

1.3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu Decisão o 11.10.2011 sobre a necessidade de sometemento a avaliação ambiental estratégica (AAE) da MP, com resolução da aprovação do documento de referência para a AAE.

1.4. Constam relatórios autárquicos prévios à aprovação inicial: técnicos do 22.11.2012, 22.9.2014 e 19.2.2015; e jurídico do 22.11.2012.

1.5. A MP foi aprovada inicialmente pela Câmara municipal Plena do 25.1.2013; foi submetida a informação pública mediante anúncios nos jornais Faro de Vigo do 30.1.2013 e La Voz da Galiza do 31.1.2013, e no DOG do 1.2.2013. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Bueu e Moaña; às entidades Câmara de Comércio de Pontevedra e Fundação Galiza Sustentável; e às associações ecologistas Verdegaia e Amigos da Terra.

1.6. No expediente constam relatórios sectoriais:

• Da Conselharia do Meio Rural e do Mar, emitido pelo Serviço de Montes o 4.3.2013.

• Da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, a respeito da qualidade do relatório de sustentabilidade ambiental (ISA) do 10.4.2013, e resolução do 23.1.2015 pela que se formula a memória ambiental.

• Da Agência Galega de Infra-estruturas da CMATI do 3.4.2013 com considerações; e 17.2.2015 favorável com considerações.

• Da Deputação Provincial de Pontevedra, Serviço de Obras Públicas, do 2.5.2013, favorável.

• Do Instituto de Estudos do Território, do 27.6.2013.

• De Águas da Galiza, do 31.7.2013, favorável.

• Da Direcção-Geral de Património Cultural do 14.10.2013 e 18.8.2014 (desfavoráveis) e 15.12.2014 (favorável com considerações).

• Do Ministério de Indústria, Energia e Turismo em matéria de telecomunicações, favorável do 21.8.2015.

1.7. A modificação pontual foi aprovada provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal o 25.3.2015.

1.8. A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, por Ordem do 8.7.2015 resolve não outorgar a aprovação com base numa série de deficiências.

1.9. A modificação pontual tem uma segunda aprovação provisória do Pleno da Câmara municipal o 5.2.2016, e conta com relatórios técnico e jurídico do 28.1.2016.

II. Objecto da modificação pontual.

O projecto de MP formula-se ao abeiro da disposição transitoria décimo terceira da LOUG, relativa a assentamentos surgidos à margem do planeamento, nos termos da Lei 2/2010, de medidas urgentes de modificação da LOUG.

A MP tem por objecto classificar como solo urbanizável com ordenação detalhada um âmbito de 189.025,09 m2, situado nas freguesias de Couro e Darbo, classificado pelas vigentes NNSS maioritariamente como solo apto para urbanizar (solo urbanizável não delimitado).

O âmbito do SAUI-1 recolhido pelas NNSS de Cangas foi objecto de uma expropiación parcial pelas obras de execução da infra-estrutura viária C.G.4.1 Rande-Alto da Portela, pela que a zona afectada pela infra-estrutura fica classificada como solo rústico de protecção de infra-estruturas, e a restante fica dividida em duas zonas, norte e sul. O âmbito encontra-se atravessado de norte a sul pela estrada PÓ-551.

A MP exclui da demarcação inicial do SAUI-1 os terrenos expropiados para o C.G.4.1 Rande-Alto da Portela, mas alarga o sector no seu extremo lês-te incorporando como urbanizáveis terrenos de solo rústico de especial protecção de águas. Assim, define-se um único sector de 189.025,08 m2, ao qual se adscreve uma superfície de 7.941,57 m2 para a conexão com as vias situadas em solo rústico de protecção de infra-estruturas.

O projecto reconhece a consolidação do âmbito, mantém a ordenação das parcelas já edificadas e incorpora como edificables parcelas vacantes. As reservas de espaços livres e equipamentos situam-se no perímetro do âmbito. Define-se um único polígono de gestão com sistema de actuação por cooperação urbanística. A ocupação do sector por parcelas edificables será de 130.341,03 m2 e a edificabilidade total delas será de 135.807,74 m2.

III. Análise e considerações.

O texto refundido da MP das NNSS de Cangas no SAUI-1 de janeiro de 2016, trata de emendar os erros detectados na anterior Ordem CMATI de 8 de julho de 2015.

A nova documentação dá cumprimento aos pontos da ordem nos seguintes termos:

1. Quanto à demarcação do SAUI-1, exclui-se a maior parte dos solos rústicos de especial protecção inicialmente propostos (protecção florestal e de águas) e os terrenos expropiados para o C.G.4.1 Rande-Alto da Portela.

Porém, no extremo lês-te, mantém-se a inclusão de solo rústico de protecção de águas, classificando-o como solo urbanizável, em contra do estabelecido na disposição transitoria décimo terceira da LOUG, excepto para casos de directa vinculación com a actividade.

2. Com respeito à inserção do sector na estrutura urbanística da câmara municipal, resolvem-se os enlaces nos limites do sector com as restantes vias.

3. A superfície de espaços livres públicos destinados a zonas verdes não atinge a mínima estabelecida na LOUG (12.608,86 m2 computables para efeitos da justificação dos estándares, contra os 18.902,50 m2 exixidos) com base no especial regime da disposição transitoria 13ª, que está justificado em defesa de um incremento das dotações locais de equipamentos, na innecesariedade de obtenção desses solos numa contorna maioritariamente natural e na relação com um uso predominantemente industrial.

A reserva de solo para dotações locais de equipamentos atinge 5.692,17 m2 face aos 3.780,50 m2 exixidos legalmente.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 LOUG e o artigo 3.a) em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.

IV. Resolução.

Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Aprovar definitivamente a modificação pontual das NNSS da Câmara municipal de Cangas no SAUI-1 A Portela, deixando constância expressa de que a zona situada no extremo lês-te, classificada nas NNSS da Câmara municipal de Cangas como solo rústico de protecção de águas, deverá manter essa classificação, e resulta excluída, por conseguinte, do âmbito do sector.

2º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.

4º. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de abril de 2016

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território