O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, asígnalle à comunidade autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social.
Por outra parte, o Real decreto 4123/1982, de 29 de dezembro, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tempo livre, dispõe que terão direito a ser pessoas utentes das residências traspassadas todas as pessoas trabalhadoras de nacionalidade espanhola e os e as familiares destas, quaisquer que seja o lugar do seu domicílio.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, no seu artigo 2, define os serviços sociais como o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a população galega, competências atribuídas neste sector à Conselharia de Política Social através do Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica.
A Conselharia de Política Social dispõe de dois centros destinados ao desfrute do lazer das famílias, as residências de tempo livre de Panxón e O Carballiño, às que se lhes quer dar um fundo conteúdo social e possibilitar o acesso de famílias a um período vacacional nas residências de tempo livre da Galiza.
Mediante a presente ordem oferecem-se turnos de estadias nas supracitadas residências, com o fim de favorecer a comunicação e participação pessoal e sócio-familiar, e cumprir uma importante função social.
Neste sentido, esta ordem recolhe aspectos, tais como a determinação das pessoas destinatarias, distribuição de vagas, serviços oferecidos, solicitudes e tramitação, adjudicações, preços e pagamento, contribuindo com isto a reforçar a confiança da cidadania no funcionamento do sistema.
Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto convocar o procedimento de adjudicação de estadias e serviços para o ano 2016 das residências de tempo livre de Panxón e O Carballiño, sitas nas localidades de Panxón-Nigrán (Pontevedra) e O Carballiño (Ourense), respectivamente, e adscritas à Conselharia de Política Social.
O procedimento regulado pela presente ordem compreende exclusivamente as estadias reflectidas no anexo II cuja adjudicação corresponde à Conselharia de Política Social.
Artigo 2. Pessoas destinatarias
Poderão ser destinatarias todas as pessoas maiores de idade ou menores, sempre que vão em companhia dos seus progenitores ou das suas progenitoras ou titores ou titoras legais, e que tenham a sua residência em território espanhol. Igualmente, poderão acolher-se a esta ordem os galegos e as galegas residentes no exterior.
Não se admitirão as solicitudes que incluam pessoas que desfrutassem de algum turno na mesma residência em algum dos dois anos anteriores.
Artigo 3. Distribuição das vagas
A distribuição das vagas será partilhada num 50 % entre a Conselharia de Política Social e as centrais sindicais em razão da sua representatividade na Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os resultados obtidos nas derradeiras eleições sindicais.
Artigo 4. Tipos de serviço
1. Serviço de residência.
O serviço de residência consistirá no alojamento e na mantenza em regime de pensão completa durante o turno adjudicado às pessoas beneficiárias.
2. Serviços para não residentes.
Poderão desfrutar do serviço de cantina os e as familiares e pessoas com relação de amizade com os ou com as residentes, que venham visitar a instalação, segundo as normas para a provisão de vagas que determine a pessoa que exerça a direcção de cada residência, e sem prejuízo da prioridade que se outorgue e se garanta às pessoas aloxadas.
Artigo 5. Preços
Os preços, tanto para os serviços de residência como para as pessoas não residentes, serão os previstos no Decreto 84/2012, de 16 de fevereiro, pelo que se estabelecem os preços públicos pelas prestações das residências de tempo livre.
Artigo 6. Documentação
1. Cada unidade familiar poderá solicitar estadias para quaisquer das duas residências de tempo livre adscritas à Conselharia de Política Social e para uma ou vários turnos.
2. A solicitude (anexo I) irá acompanhada da seguinte documentação:
a) Certificado de deficiência, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou quando, sendo expedido por esta, não se autorize a sua consulta.
b) Cópia do DNI ou NIE da pessoa solicitante, só no caso de não autorizar a sua consulta no Sistema de verificação de dados de identidade.
c) Cópia do título de família numerosa, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou quando, sendo expedido por esta, não se autorize a sua consulta.
d) Cópia da resolução administrativa de acollemento, de ser o caso, só no caso de não ser expedida pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou quando, sendo expedido por esta, não se autorize a sua consulta.
e) Cópia do certificado de monoparentalidade, de ser o caso, só no caso de não ser expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou quando, sendo expedido por esta, não se autorize a sua consulta.
Artigo 7. Apresentação de solicitudes: lugar e prazo
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).
2. Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, já mencionados.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
5. O prazo de apresentação de solicitudes abrirá ao dia seguinte da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 30 de abril de 2016.
Artigo 8. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta ordem, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 9. Requirimento de emenda
A pessoa que exerça a direcção da respectiva residência comprovará que os expedientes reúnem todos os requisitos exixidos na presente ordem. Caso contrário, reclamar-lhes-á por escrito às pessoas interessadas os documentos preceptivos para poder resolver o expediente, com o apercibimento de que, se assim não se faz num prazo de dez (10) dias, se cosniderará que desistem da sua petição, de acordo com o artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, depois da resolução do chefe ou da chefa territorial competente, que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.
Artigo 10. Adjudicação de estadias
A adjudicação das vagas efectuar-se-á por sorteio de datas. O dito sorteio terá lugar o dia 4 de maio de 2016, às 10.00 horas, nas dependências da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica da Conselharia de Política Social (São Caetano s/n, Santiago de Compostela), que será público e terá lugar ante a directora geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica da Conselharia de Política Social. Deste sorteio redigir-se-á acta e remeter-se-á o resultado às pessoas titulares das xefaturas territoriais competentes por razão do território em que se encontram as residências de tempo livre.
No antedito sorteio ter-se-ão em conta todas aquelas solicitudes apresentadas dentro do prazo estabelecido. Todas as datas do prazo estabelecido no artigo 7.4 entram em sorteio e delas sairá uma que será aquela pela qual se iniciará a adjudicação das vagas, até cobrir o total de quartos disponíveis.
As vagas que fiquem vagas por renúncias posteriores à sua adjudicação oferecerão às pessoas solicitantes que não obtivessem largo, seguindo para estes efeitos a ordem de adjudicação estabelecida no sorteio.
Reservar-se-á o primeiro turno do mês de agosto em ambas as duas residências para as famílias numerosas definidas no artigo 10 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
Reservar-se-á o último turno do mês de julho em ambas as duas residências para as famílias acolledoras definidas no artigo 17 da Lei 3/2011, de 30 de junho. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
Reservar-se-á o segundo turno do mês de julho em ambas as duas residências para as famílias monoparentais definidas no artigo 13 da Lei 3/2011, de 30 de junho. Não obstante, poderão solicitar qualquer outra das datas que se recolhem no anexo II.
As vagas dos turnos reservados que não se cubram incluirão no turno geral. As famílias acolledoras, numerosas e monoparentais que se apresentem a um turno diferente da reservada para elas não terão nenhuma preferência.
Não se adjudicarão vagas por mais de um turno durante a temporada de verão na mesma residência.
Artigo 11. Resolução
1. Corresponde ao chefe ou à chefa territorial competente por razão de território, por delegação do conselheiro de Política Social, a resolução das adjudicações das estadias. As ditas resoluções deverão fazer constar expressamente que se adoptam por delegação e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.
A pessoa que exerça a direcção de cada residência notificará às pessoas interessadas o turno e temporada concedido ou a não adjudicação, de ser o caso, no prazo máximo de quatro meses contado desde o dia de início da apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes considerar-se-ão desestimadas.
2. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de 6 meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimada.
Potestativamente e com anterioridade à interposición do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposición ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da dita resolução expressa. Se a resolução é presumível, o prazo será de 3 meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Transcorridos os ditos prazos, unicamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo, se é o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.
3. O dia 23 de maio de 2016 publicar-se-á a relação das pessoas beneficiárias com as estadias e turnos adjudicados nas páginas web http://benestar.xunta.es/ e www.familiasgalegas.org.
Do mesmo modo, fá-se-á e publicar-se-á nas mesmas páginas web uma relação das pessoas solicitantes que fiquem em reserva.
Artigo 12. Pagamento do preço da estadia
As pessoas beneficiárias realizarão um depósito de 30 € por quarto em conceito de reserva, no prazo de 5 dias naturais desde a recepção da confirmação da reserva por parte da residência, e outro depósito pela quantidade restante até completar a totalidade do preço da estadia, 25 dias naturais antes do início do turno adjudicado.
Artigo 13. Anulação de estadias e reintegro de pagamentos
1. Se a pessoa adxudicataria anula a estadia perderá a quantidade depositada em conceito de reserva, excepto causa de força maior devidamente acreditada. A dita anulação efectuará por qualquer meio pelo que fique constância da data de entrada da anulação e remeterá ao endereço da residência de tempo livre que corresponda.
2. Terá direito a que se lhe devolvam as restantes quantidades depositadas, para o qual terá que fazer a reclamação da dita quantidade. Uma vez instruído o expediente, resolver-se-á a reclamação e, se procede, fá-se-á o reintegro de acordo com as percentagens que se detalham a seguir:
a) Anulação até 20 dias antes da data do começo do desfruto das estadias: 100 %.
b) Anulação entre 19 e 10 dias antes da data de começo do desfruto das estadias: 75 %.
c) Anulação entre 9 e 3 dias antes da data de começo do desfruto das estadias: 50 %.
d) Anulação com menos de 3 dias ou uma vez começado o desfruto das estadias: 25 %.
3. Para calcular a percentagem da devolução tomar-se-á como data de referência a de registro de entrada na residência. Em nenhum caso se fará responsável a residência dos eventuais atrasos que possam produzir no envio da supracitada documentação.
Artigo 14. Protecção de dados
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Política Social, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politica.social@xunta.es.
Disposição adicional única. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências para resolver a adjudicação das estadias da pessoa titular da Conselharia de Política Social na pessoa titular da Xefatura Territorial da Conselharia de Política Social em Ourense, para as que correspondam à residência de tempo livre do Carballiño, e em Vigo para as que correspondam à residência de tempo livre de Panxón.
Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento normativo
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de abril de 2016
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
