Tendo em conta o disposto nos artigos 218.3 e 223 da Lei de fazendas locais (texto refundido aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março), em relação com os artigos 2, 4 e 23 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza, assim como o princípio de rendición única das contas das entidades locais da Galiza reconhecido no convénio subscrito com o Tribunal de Contas o 27 de junho de 2011 e pelo que a instituição se adere à Plataforma de rendición de contas das entidades locais (www.rendiciondecuentas.es) para a remissão telemático das contas das entidades locais da Comunidade Autónoma, aprova-se a instrução relativa ao artigo 218.3 TRLFL em relação com a informação sobre acordos e resoluções das entidades locais contrários a reparos formulados por interventores locais e anomalías detectadas em matéria de ingressos, assim como sobre acordos adoptados com omissão do trâmite de fiscalização prévia.

Santiago de Compostela, 1 de fevereiro de 2016

José Antonio Redondo López
Conselheiro Maior

Acordo de 27 de janeiro de 2016 do Pleno do Conselho de Contas pelo que se aprova a instrução relativa ao artigo 218.3 TRLFL em relação com a informação sobre acordos e resoluções das entidades locais contrários a reparos formulados por interventores locais e anomalías detectadas em matéria de ingressos, assim como sobre acordos adoptados com omissão do trâmite de fiscalização prévia

O parágrafo terceiro do artigo 218 do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais (TRLFL) na redacção dada pela Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local, estabelece que «O órgão interventor remeterá anualmente ao Tribunal de Contas todas as resoluções e acordos adoptados pelo presidente da entidade local e pelo pleno da corporação contrários aos reparos formulados, assim como um resumo das principais anomalías detectadas em matéria de ingressos. À citada documentação deverá juntar, se for o caso, os relatórios justificativo apresentados pela corporação local». Este preceito complementa-se com o assinalado no artigo 223.4 do TRLFL, que, em relação com o previsto no artigo 53 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos artigos 2 e 4 da Lei 6/1985, de 24 de junho, que o desenvolve, implica reconhecer a competência do Conselho de Contas da Galiza para a fiscalização externa das contas e da gestão económica das entidades locais e de todos os organismos e sociedades delas dependentes e, portanto, para ter acesso à informação identificada no número 3 do artigo 218 do TRLFC.

O Conselho de Contas, mediante convénio subscrito com o Tribunal de Contas com data de 27 de junho de 2011, esta aderido à Plataforma de rendición de contas das entidades locais (www.rendiciondecuentas.es) para a remissão telemático das contas das entidades locais da Comunidade Autónoma. Neste convénio ambas as partes reconhecem a rendición única das contas das entidades locais da Galiza, isto é, acordam considerar rendidas as contas das entidades locais da Galiza quando fossem apresentadas ante qualquer das duas instituições, sempre que se respeitem os requisitos formais e materiais exixidos para o efeito.

Para os efeitos de facilitar o cumprimento da obriga prevista no citado artigo 218.3 do TRLFL criou-se uma aplicação específica na Plataforma de rendición de contas das entidades locais, facilitando no só a remissão anual dos acordos e expedientes a que se refere o artigo 218.3 do TRLRHL senão também o seu uso por parte das entidades locais como ferramenta de gestão e seguimento deste tipo de acordos e resoluções.

Para regular o procedimento de envio mediante o uso da supracitada plataforma, o Pleno do Tribunal de Contas, com data de 30 de junho de 2015, acordou a aprovação da «Instrução que regula a remissão telemático de informação sobre acordos e resoluções das entidades locais contrários a reparos formulados por interventores locais e anomalías detectadas em matéria de ingressos, assim como sobre acordos adoptados com omissão do trâmite de fiscalização prévia».

A necessidade de contar com procedimentos homoxéneos que permitam a exploração da informação e que sejam compatíveis com as características técnicas do sistema empregue para a sua apresentação aconselham que o Conselho de Contas assuma o conteúdo dessa instrução em tudo o que não se oponha à normativa reguladora da instituição.

Em virtude do exposto, acorda-se:

Primeiro. Ficam submetidos ao cumprimento da obriga que regula esta instrução os órgãos interventores das entidades sujeitas a controlo interno baixo a modalidade de fiscalização prévia. Na sua consequência, estão-no necessariamente as entidades locais territoriais definidas no artigo 3 da Lei reguladora das bases do regime local, assim como qualquer outra entidade do sector público local da Comunidade Autónoma adscrita ou dependente que fique submetida à dita modalidade de fiscalização. Também estarão sujeitas ao cumprimento desta obriga as entidades locais de âmbito territorial inferior ao município que mantenham a sua condição de entidade local de acordo com o previsto na Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local.

Segundo. A forma, alcance e procedimento que deve seguir-se para dar cumprimento à obriga estabelecida no artigo 218.3 do TRLFL é a prevista na instrução que regula a remissão telemático de informação sobre acordos e resoluções das entidades locais contrários a reparos formulados por interventores locais e anomalías detectadas em matéria de ingressos, assim como sobre acordos adoptados com omissão do trâmite de fiscalização prévia, publicada no BOE núm. 170, de 17 de julho de 2015.

Terceiro. Em virtude do dever de colaboração previsto no artigo 23 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, consonte o disposto no artigo 223.4 do TRLFL, a remissão da informação em relação com os acordos e resoluções ditados pelos órgãos competente das entidades locais contrários a reparos formulados por interventores locais e anomalías detectadas em matéria de ingressos, assim como sobre acordos adoptados com omissão do trâmite de fiscalização prévia que se deverá achegar a este Conselho, será a prevista nas respectivas subepígrafes da epígrafe II da instrução, de acordo com o especificado no anexo desta.

Ao mesmo tempo, prevê-se que, junto com a documentação expressamente relacionada na instrução, este Conselho possa solicitar outra referida aos reparos, expedientes de gastos ou anomalías comunicadas ou a qualquer outro expediente de gastos ou ingressos, e, neste caso, o órgão interventor da entidade pública local deve facilitar também a informação e documentação requerida de acordo com o assinalado na epígrafe III.

Quarto. No não previsto neste acordo observar-se-á o estabelecido na instrução, sempre que não se oponha ou contradiga o disposto na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas.

Sexto. Esta instrução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.