Depois de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa Repsol Butano, S.A., com endereço para os efeitos de notificações na rua Enrique Marinhas Romero, 36, 2º andar, escritório 1, 15009 A Corunha, resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 14.11.2014 a empresa Repsol Butano, S.A. apresentou a solicitude de autorização administrativa para a distribuição de gás propano canalizado no termo autárquico da Pobra de Trives (Ourense), assim como a aprovação do correspondente projecto de execução.

Segundo consta no projecto apresentado, cujo orçamento ascende a 112.628,56 €, as características básicas das instalações são as seguintes:

• A estação de armazenamento instalará numa parcela (referência catastral: 4392012PG4349S0001ZE) situada nas proximidades da avenida Otero Pedrayo, no núcleo de população da Pobra de Trives. Terá uma capacidade de armazenamento de 67,2 m3 e estará composta por dois depósitos aéreos, com uma capacidade unitária de 33,6 m3, e demais instalações complementares de válvulas, regulação e segurança. As características fundamentais de cada depósito são:

– Marca: LAPESA.

– Modelo: LP 34 A.

– Forma: cilíndrica horizontal.

– Tipo: aéreo.

– Capacidade: 33.600 l.

– Comprimento: 14.580 mm.

– Diámetro: 1.750 mm.

– Conteúdo: 14.112 kg de propano.

– Pressão de desenho: 20 bar.

• A rede de distribuição, que partirá da estação de armazenamento, desenhar-se-á para uma pressão máxima de operação de 2 kg/cm2, estará formada por tubaxe de polietileno em media densidade SDR-11, em diámetros de 90, 63 e 40 mm, e terá um comprimento de 2.947 m. Assim mesmo, desenhar-se-á para admitir a distribuição tanto de gás propano comercial como de gás natural.

Segundo. O 15.12.2014 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela qual se iniciou o trâmite de competência para o outorgamento da dita autorização administrativa, para os efeitos previstos no artigo 5 do Decreto 62/2010, de 15 de abril.

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 8.1.2015 e durante o prazo estabelecido (30 dias) não se apresentaram outras solicitudes em concorrência. Em consequência, continuou com o procedimento de outorgamento de autorização administrativa solicitada pela empresa Repsol Butano, S.A.

Terceiro. O 23.3.2015 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela qual se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa e aprovação do projecto de execução para a distribuição de gás propano canalizado no núcleo de população da Pobra de Trives (Ourense), promovida pela empresa Repsol Butano, S.A. (expediente IN627A 2014/10-0).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 27.4.2015, no Boletim Oficial da província do 21.4.2015 e nos jornais La Voz da Galiza do 1.4.2015 e La Región do 31.3.2015, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal da Pobra de Trives entre o 27 de março e o 21 de abril de 2015.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de execução, apresentou-se um escrito de alegações, por parte de María de la Paz Guerra Rodríguez (como proprietária do prédio e do imóvel situado no nº 14 da rua Eumenio Ancochea), do que se deu deslocação à empresa Repsol Butano, S.A., quem apresentou a sua contestación ao respeito. Neste escrito de alegações, a alegante manifesta a sua oposição à instalação do centro de armazenamento na parcela projectada, com base nas seguintes argumentações: a sua instalação projecta-se em zona urbana, estremeira com prédios particulares, edifícios, assim como com um centro cívico e cerca de um colégio; não se cumprem as distâncias de segurança estabelecidas legalmente na norma UNE 60250; não se cumprem as distâncias fixadas nas disposições legais e regulamentares sobre actividades molestas ou perigosas (distância mínima de 2.000 m a habitações); implica uma perda de valor da sua propriedade, pela sua proximidade; e supõe um perigo, devido aos riscos de fugas ou explosão, para todos os vizinhos.

Quarto. O 2.6.2015 a Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria (em diante, chefatura territorial) emitiu relatório favorável sobre o dito projecto de execução, fazendo constar que não existem inconvenientes para a sua autorização.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria; e no Decreto 116/2014, de 11 de setembro, pelo que se modifica o Decreto 110/2013; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizacións de gás; e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. Em vista do escrito de alegações apresentado por María de la Paz Guerra Rodríguez, do escrito de contestación da empresa Repsol Butano, S.A. e do resto de documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• No que diz respeito à observações relativas ao não cumprimento das distâncias de segurança fixadas pela norma UNE 60250, deve-se indicar o seguinte:

– Segundo os planos que figuram no projecto de execução, cumprem-se as distâncias a limites de propriedade e abertura de imóveis fixadas nesta norma UNE.

– A habitação mais próxima, pertencente à alegante, está fora destes limites de propriedade.

• No que diz respeito à observações relativas ao não cumprimento das distâncias de segurança fixadas pelas disposições legais e regulamentares sobre actividades molestas ou perigosas, é preciso indicar o seguinte:

– O «artigo 4. Localização. Distâncias» a que se faz referência, pertence ao Regulamento de actividades molestas, insalubres, nocivas e perigosas, aprovado pelo Decreto 2414/1961, de 30 de novembro, e nele fixa-se uma distância mínima de 2.000 m ao núcleo mais próximo de população agrupada para a instalação de indústrias fabrís consideradas perigosas ou insalubres.

– O centro de armazenamento de GLP não constitui uma indústria fabril.

– Em qualquer caso, o mencionado Decreto 2414/1961, de 30 de novembro, foi derrogar na Comunidade Autónoma galega pelo Decreto 133/2008, de 12 de junho, pelo que se regula a avaliação de incidência ambiental, derrogar pela sua vez pela Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

• No que diz respeito à demais observações, há que indicar o seguinte:

– Segundo relatório dos serviços técnicos da chefatura territorial, do 2.6.2015, no projecto de execução respeitaram-se os regulamentos técnicos e de segurança que lhe são de aplicação e com carácter geral: a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos e o Real decreto 919/2006, de 28 de julho, que aprova o Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares.

– A Câmara municipal da Pobra de Trives e a empresa Repsol Butano, S.A. subscreveram, com data 12.3.2015, um convénio para a dotação de uma instalação de subministração de gás propano por canalización neste município em que, entre outras coisas, estabelecem a instalação do centro de armazenamento na parcela em questão, titularidade da câmara municipal, para a qual se tramitará o correspondente expediente de cessão de uso e ocupação pela Câmara municipal a favor de Repsol Butano, S.A.. Assim mesmo, a Câmara municipal declara que o dito terreno dispõe de qualificação urbanística adequada para instalar o centro de armazenamento.

Terceiro. O citado projecto cumpre com as exixencias regulamentares fixadas no Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11.

Quarto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

Depois de ver os preceitos legais citados e os demais de pertinente e geral aplicação, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

1. Autorizar administrativamente a infra-estrutura gasista para a distribuição de gás propano canalizado no núcleo de população da Pobra de Trives (Ourense), promovida por Repsol Butano, S.A.

2. Aprovar o projecto de execução da citada infra-estrutura gasista.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. A empresa promotora, Repsol Butano, S.A., constituirá no prazo de dois meses, contado desde o momento do outorgamento desta autorização administrativa, uma fiança por valor de 2.252,57 €, montante do 2 % do orçamento das instalações, para garantir o cumprimento das suas obrigas, conforme o previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

Esta fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma vez que se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

Segunda. A infra-estrutura gasista que se autoriza realizar-se-á de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto apresentado pela empresa promotora, Repsol Butano, S.A., intitulado Projecto de autorização administrativa e de execução de obra de estação de armazenamento de GLP e rede de distribuição para a subministração de gás propano canalizado no termo autárquico da Pobra de Trives (Ourense)», assinado pelo engenheiro técnico industrial Iván Pinheiro Vázquez (colexiado nº 372 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Lugo) e visto por este colégio com o nº 1304/2014 e data 14.11.2014; e no qual figura um orçamento de 112.628,56 €.

Terceira. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os complementam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Quarta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução; uma vez construídas as instalações autorizadas, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, quem deverá estender trás as comprobações técnicas que considere oportunas.

Quinta. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Sexta. A Administração reserva para sim o direito de deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se, se é o caso, recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação.

Santiago de Compostela, 8 de julho de 2015

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas