A Câmara municipal do Corgo remete o Plano geral de ordenação autárquica, em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
Analisada a documentação achegada pela Câmara municipal do Corgo, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. Planeamento autárquico vigente.
A Câmara municipal do Corgo carece na actualidade de planeamento geral autárquica, pelo que lhe são de aplicação as normas subsidiárias e complementares de planeamento provinciais aprovadas o 3 de abril de 1991.
Conta com 22 demarcações de núcleo rural aprovadas definitivamente.
I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.
O termo autárquico está afectado pelos seguintes projectos sectoriais de incidência supramunicipal: linha de alta tensão LAT de 2 kW O Corgo-Triacastela (AD de 3 de novembro de 2011; DOG de 9 de dezembro); e o parque empresarial do Corgo (AD de 14 de julho de 2005; DOG de 17 de outubro).
I.3. Tramitação.
1. A CPTOPV emitiu relatório prévio à aprovação inicial em data de 8 de março de 2005.
2. A Câmara municipal Plena de 30 de setembro de 2005 aprovou inicialmente o PXOM; e submeteu-o a informação pública por um mês e médio mediante anúncios no DOG de 7 de outubro e nos jornais La Voz da Galiza de 7 de outubro e Ele Progrido de 13 de outubro. Simultaneamente, deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Láncara, O Páramo, Baralha, Castroverde, Lugo e Guntín.
3. Constam relatórios autárquicos: técnicos do 12.11.2004, 21.11.2008, 18.11.2009, 29.6.2011, 31.8.2011, 14.10.2011, 10.10.2014 e 18.2.2015; e jurídicos do 15.9.2005, 26.7.2011, 15.10.2011 e 6.10.2014.
4. Consta Resolução de 3 de março de 2010 da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental na que se declara a inviabilidade de submeter o PXOM ao trâmite ambiental.
5. Em cumprimento da legislação sectorial vigente, constam os seguintes relatórios:
a) Serviço de Defesa contra Incêndios Florestais da Conselharia de Médio Ambiente, de 13 de dezembro de 2004 e 17 de janeiro de 2012.
b) Subdirecção Geral de Estradas, da CPTOPT: favorável condicionar o 12.12.2005, 23.10.2007, 28.5.2008, 12.6.2008, 28.5.2012. Consta remissão de relatório favorável 6.5.2015.
c) Conselharia de Cultura em matéria de património cultural, favorável condicionar de 5 de julho de 2006.
d) Administrador de Infra-estruturas ferroviárias ADIF, de 15 de maio de 2008.
e) Direcção General de Carreteras do Ministério de Fomento, de 19 de dezembro de 2012 favorável para os efeitos globais e com condições no que diz respeito à claques e zonas de protecção das infra-estruturas de titularidade estatal.
f) Confederação Hidrográfica dele Miño-Sil: favorável condicionar de 20 de fevereiro de 2014.
g) Ministério de Indústria, Turismo y Comércio em matéria de telecomunicações de 7 de abril de 2014.
h) Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda de 1 de outubro de 2014.
6. A Câmara municipal Plena do Corgo acordou a aprovação provisória do PXOM o 17 de outubro de 2014.
II. Análise e considerações.
Segundo o disposto nos artigos 85.7 e 227 da LOUG, para resolver sobre a aprovação definitiva analisou-se a integridade e suficiencia dos documentos que integram o PXOM; a conformidade do plano com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; a incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável; e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal.
O PXOM do Corgo ajusta-se em geral aos fins e considerações estabelecidos nos artigos 4 e 52 LOUG e às determinações das Directrizes de ordenação do território.
Porém, é preciso formular as seguintes observações:
II.1. Modelo territorial e estrutura geral e orgânica.
O Plano do Corgo estabelece objectivos coherentes baseados no afianzamento de estruturas rurais reconhecidas nas demarcações aprovadas e nas estruturas tradicionais herdadas procurando processos de densificación face à extensão.
O sector de solo urbanizável não delimitado residencial SUNDR-1 proposto no perímetro do núcleo rural do Corgo é incompatível com as determinações das DOT, pelo que deverá ser preservado do desenvolvimento urbanístico y classificar-se como solo rústico com a categoria que corresponda.
Observam-se erros em algumas fichas de espaços livres e equipamentos, que recolhem como sistema geral existente solos que se prevêem obter.
II.2. Classificação e determinações das diferentes classes de solo.
De acordo com o artigo 10 da LOUG, o PXOM deverá atribuir a classificação correspondente a todos os espaços livres, zonas verdes e equipamentos localizados fora dos núcleos rurais e do solo urbano.
II.2.1. Classificação e determinações do solo urbano.
Reconhecido como solo urbano o assentamento da Estação, a ordenança residencial intensiva atribuída não resulta congruente com as instalações terciarias e pequenas indústrias existentes. Assim mesmo, as aliñacións deverão respeitar as edificacións de singular valor arquitectónico existentes, evitando incluir no regime de fora de ordenação. Não se pode justificar a inclusão na categoria de solo urbano consolidado das parcelas vacantes situadas ao lês do assentamento.
II.2.2. Classificação e determinações do solo de núcleo rural.
Nas fichas dos núcleos rurais existem contradições entre a superfície de parcela mínima considerada para o cálculo da consolidação e a estabelecida para edificar, sendo esta inferior a aquela. Daquela, a consolidação incumpre o mínimo estabelecido no artigo 13 da LOUG nos núcleos rurais de: 10/03 Lidor, 16/10 Vilar, 18/01 Baldomiro, 19/02 A Ermida, 21/03 A Peneda, 24/08 Vilanova, 32/01 A Campa e 32/02 Manán de São Cosme.
Não se justifica a inclusão como solo de núcleo rural comum da bolsa de solo nomeada como 12/01 Cardexo, que não apresenta o carácter exixido no artigo 13.1 LOUG para merecer tal classificação.
Ao amparo do artigo 13 LOUG e determinação excluí-te 3.1.10 DOT deverão rever-se as demarcações dos núcleos rurais, evitando crescimentos lineais, uniões entre assentamentos polinucleares e excluindo as bolsas de terrenos e edificacións isoladas desligadas dos assentamentos originários: 02/01 Adai, 09/01 Camposo, 10/01 Castrillón, 14/01 Alto de Gomeán, 16/09 A Vacariza, 20/07 O Vale, 22/05 O Lousado, 23/03 Vilariño, 32/01 A Campa e 33/01 Manán de Santa María.
Algumas demarcações de núcleo rural comum recolhem parcelas vacantes de edificación na sua periferia, sem justificação: 02/01 Adai, 02/03 Colina, 14/01 Alto de Gomeán, 18/06 O Noviño, 18/07 Rubial em Fonteita, 25/02 Paradela, 32/01 O Sino e 38/01 Vilachá. O mesmo sucede nas partes históricas tradicionais e comum do núcleo 11/04 Põe-te de Neira.
II.2.3. Classificação e determinações do solo urbanizável.
A demarcação do SUNDI 1 ajustar-se-á à do plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.
II.3. Normativa.
Segundo a disposição adicional terceira da normativa do PXOM, das 23 demarcações de núcleo rural vigentes, só 12 se mantêm invariables. Deverão suprimir-se desta DA 3ª os núcleos que passam a ser ordenados pelo PXOM: 05/01 Arxemil, 30/02 Sabarei de Abaixo, 12/03 A Veiga, 24/05 Colina e 22/03 Donalbán.
II.4. Estratégia de actuação e estudo económico.
Deverá concretizar-se o modo de obtenção das vias de nova abertura ao lês do núcleo rural 14/03 do Corgo.
II.5. Questões de índole documentário.
Deverá priorizarse a classe de solo de núcleo rural face à de rústico nos assentamentos rurais 15/04 A Estrada e 23/01 As Casetas, dado que o PXOM os classifica duplamente.
O catálogo do PXOM dará cumprimento efectivo aos condicionante do relatório da Direcção-Geral de Património Cultural de 5 de julho de 2006, nomeadamente:
– Nas fichas do catálogo deve incluir-se a classificação do solo em que se situa o bem catalogado.
– Deverá alargar-se o contorno de protecção do núcleo de Pedrafita, incluindo as edificacións do núcleo e as suas áreas de protecção.
– Deverão corrigir-se os erros na demarcação do Castro da Croa (ficha 1-08).
De conformidade com o artigo 89 da LOUG, e o artigo 1 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica dos departamentos da Xunta de Galicia, a competência para resolver sobre a aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica lhe corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.
III. Resolução.
Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar definitivamente, de forma parcial, o Plano geral de ordenação autárquica do Corgo e deixar em suspenso as seguintes áreas:
– O solo urbano de Estação.
– Os núcleos assinalados no número II.2.2.
– Os sectores SUNDR-1 e SUNDI-1.
Segundo. Esta aprovação do PXOM fica condicionar à incorporação do resto das questões objecto de reparos no ponto II desta ordem, para o que se deverá realizar o correspondente documento refundido.
Terceiro. Com respeito aos âmbitos suspensos, a Câmara municipal deverá realizar as correcções necessárias e, trás a sua aprovação plenária, elevá-lo novamente ante esta conselharia para a sua aprovação definitiva.
Quarto. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contenciosa-administrativa.
Quinto. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.
Sexto. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de maio de 2015
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas