O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho), entre os quais está a sanidade.
O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competentes, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
A junta de pessoal da área de saúde de Vigo comunicou a convocação de uma greve que afectará o pessoal estatutário, funcionário e laboral do Serviço Galego de Saúde que empresta os seus serviços no Complexo Hospitalario Universitário de Vigo (EOXI de Vigo). A greve desenvolver-se-á os dias 9, 10 e 11 de dezembro de 2014 em trechos horários de 11.30-13.30 (turno de manhã) e 18.30-20.30 (turno de tarde).
Uma vez outorgada audiência ao comité de greve,
DISPONHO:
Artigo 1
A greve referida perceber-se-á condicionada à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se dispõem nesta ordem.
Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a adequada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania.
Tais mínimos respostan à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve, com a atenção aos utentes e utentes que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidos pelas características do serviço dispensado.
Para a fixação dos serviços mínimos atende-se aos seguintes critérios reitores, utilizados com carácter geral em greves precedentes e adaptados a uma greve de duas horas por turno de trabalho:
a) Pessoal facultativo.
1. Cobertura do 100 % da actividade urgente nos seguintes âmbitos:
– Serviços de urgências e guardas médicas.
– Quirófanos urgentes para a atenção dos utentes que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable.
– Salas de partos.
2. Cobertura do 100 % da actividade nas seguintes áreas:
– Unidades de reanimación.
– Unidades de cuidados intensivos, de adultos ou pediátricas e unidades coronarias, de ser o caso.
– Área de diálise.
– Área de tratamentos oncolóxicos (Radioterapia, Hospital de Dia).
3. Cobertura da actividade cirúrxica nos pacientes, tanto hospitalizados como ambulatorios, com respeito à patologias que ponham em perigo a vida destes ou agravem o seu estado de saúde, em especial processos neoplásicos.
4. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir as visitas médicas, a atenção indefectible dos pacientes hospitalizados e as altas clínicas.
5. No âmbito de consulta, assim como das interconsultas dos doentes hospitalizados que o requeiram, atender-se-ão as consideradas como urgentes ou preferentes, a critério do pessoal facultativo. Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os pacientes deslocados.
6. Garantir-se-á, assim mesmo, a realização de determinações e provas complementares urgentes, que se referem tanto aos pacientes hospitalizados como aos ambulatorios.
7. Garantir-se-á a prescrição de sangue, medicamentos e produtos sanitários, que seja urgente a critério do pessoal facultativo.
8. Garantir-se-á a atenção necessária a pacientes subsidiários de hospitalização a domicílio e cuidados paliativos.
b) Pessoal sanitário não facultativo:
1. Cobertura do 100 % da actividade urgente num triplo âmbito:
– Serviços de urgências.
– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção dos utentes que requeiram intervenções cirúrxicas inaprazables no ingresso.
– Atenção às salas de partos.
2. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados dos pacientes hospitalizados, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
3. No âmbito de consultas estabelecer-se-ão mínimos num duplo âmbito:
– Apoio à atenção das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferentes.
– Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os pacientes deslocados.
4. No âmbito dos serviços centrais, garantir-se-á a realização das provas complementares urgentes, que se refiram tanto aos pacientes hospitalizados como aos pacientes ambulatorios.
5. Garantir-se-á a dispensación de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitários, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
6. Unidades especiais: o número necessário para garantir o cuidado dos pacientes, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
c) Pessoal de gestão e serviços:
1. Urgências: o 100 % do pessoal.
2. Área de hospitalização: um número de efectivos equivalente ao de domingos ou feriados, excepto as secretarias de planta que devem contar com 1 efectivo.
3. Cita prévia: um número de efectivos que garantam a atenção ao paciente que o requeira, com um mínimo de 1 efectivo por centro e ata um máximo do 25 % dos efectivos do turno.
4. Atenção ao paciente: um número de efectivos que garantam a atenção ao paciente que o requeira, com um mínimo de 1 %.
5. Serviços de manutenção: um número equivalente aos domingos ou feriados.
6. Serviço de lavandaría e lenzaría: um número equivalente aos domingos e feriados ou ata o 50 % dos efectivos do turno.
7. Limpeza: ata o 50 % dos efectivos do turno.
8. Hotelaria: um número mínimo igual aos domingos ou feriados.
9. Motoristas: o mesmo número de efectivos com os domingos ou feriados, com um mínimo em todo o caso de um efectivo.
10. Serviços administrativos:
– Informação: um profissional por cada área de informação.
– Pessoal: um profissional no escritório de registro.
– Armazém: um número imprescindível para a gestão do armazém e ata um máximo do 25 % dos efectivos do turno.
d) Outras áreas de trabalho ou serviços: estabelecer-se-á com carácter geral um número equivalente aos domingos ou feriados.
Artigo 2
A determinação do pessoal necessário com base nos critérios anteriores, fá-la-á a EOXI de Vigo, e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.
A justificação deve figurar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderación conduz a determinar as presenças mínimas.
O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antecedência ao começo da greve.
A designação nominal de efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela EOXI e notificada ao pessoal designado.
O dito pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve, poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.
No anexo desta resolução recolhe-se o número de efectivos de serviços mínimos para cobrir as jornadas de greve nos trechos horários afectados.
Artigo 3
Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados no anexo, assim como os expostos nos tabuleiros de anúncios do centro, serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE nº 58, de 9 de março).
Artigo 4
O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.
Disposição derradeira
Esta ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de dezembro de 2014
Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade
ANEXO
Estrutura Organizativa de Gestão Integrada de Vigo.
Complexo Hospitalario Universitário de Vigo.
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal facultativo |
Urgências |
13 |
13 |
|
Área Cirúrxica |
51 |
31 |
|
|
Área Clínica/Hospitalização |
39 |
16 |
|
|
SS. CC. |
35 |
17 |
|
|
Matrona |
4 |
4 |
|
|
Fisioterapeuta, logopeda e terapeuta ocupacional |
8 |
2 |
|
|
Pessoal DUE |
Urgências |
19 |
19 |
|
Área Cirúrxica |
31 (*) |
18 |
|
|
Área Clínica/Hospitalização |
115 |
96 |
|
|
SS. CC. |
28 |
5 |
|
|
Pessoal sanitário FP |
Técnico cuidados auxiliar de enfermaría |
178 |
125 |
|
Técnico especialista |
35 |
14 |
|
|
Celador/a |
75 |
56 |
|
|
Pessoal administrativo |
46 |
14 |
|
|
Manutenção |
6 |
5 |
|
|
Telefonista |
3 |
2 |
|
|
Informação/recepção Nicolás Peña |
1 |
1 |
|
|
Hotelaria |
Cociñeiro/a |
4 |
3 |
|
Pinche |
37 |
31 |
|
|
Governante/a |
3 |
0 |
|
|
Encarregado/a cocinha |
1 |
1 |
|
|
Motorista/a |
1 |
0 |
|
|
Lavandaría |
Inclui 14 pasadores/as de ferro, 6 lavandeiros/as, 1 encarregado/a e 1 governante/a |
22 |
1 |
|
Limpeza |
1 |
0 |
|
(*) Os dias 9 e 11 de dezembro de 2014, 28 efectivos.