O artigo 43 da Constituição espanhola reconhece o direito à protecção da saúde e estabelece que os poderes públicos organizarão e tutelarão a saúde pública através de medidas preventivas e das prestações e serviços necessários.
O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, outorga no seu artigo 28.8 competência para o desenvolvimento legislativo e execução em matéria de estabelecimentos farmacêuticos, e no seu artigo 33.1 estabelece que lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior.
A Lei 5/1999, de 21 de maio, de ordenação farmacêutica da Galiza, define a atenção farmacêutica como um serviço de interesse público que garante o acesso da cidadania aos medicamentos e produtos sanitários e que contribui a fazer um uso racional e eficiente destes, tanto nos diferentes níveis de assistência sanitária coma no campo da saúde pública. Os escritórios de farmácia são estabelecimentos onde se desenvolverão essas actividades de atenção farmacêutica. Esta lei estabelece na Comunidade Autónoma as acções necessárias que deve desenvolver este estabelecimento sanitário para mais uma prestação farmacêutica segura e racional. Ademais, no seu artigo 8, recolhe como uma das funções do escritório de farmácia a colaboração nos programas de saúde pública estabelecidos pela autoridade sanitária.
O Real decreto 1718/2010, de 17 de dezembro, sobre receita médica e ordens de dispensa, no seu artigo 15.6 habilita as administrações sanitárias competente para exixir o registro no livro oficial receitario daquelas dispensacións para as quais se estabeleça este requisito. O artigo 18.3 habilita o desenvolvimento de normas específicas para o caso daquelas outras receitas médicas de medicamentos que devam ser submetidas a procedimentos de controlo.
A presente ordem desenvolve os anteriores preceitos para um grupo de medicamentos específico, que nos últimos anos experimentou um crescente desvio desde os canais autorizados de distribuição e comercialização de medicamentos para uma utilização indebida e sem fim terapêutico.
A utilização de determinados medicamentos, cujos princípios activos se encontram incluídos nas listas oficiais de substancias e métodos proibidos no desporto, fora das suas indicações terapêuticas autorizadas e com o propósito do incremento do rendimento desportivo, faz necessário estabelecer actuações adicionais na sua dispensación por parte do escritório de farmácia, tendo em conta o risco que para a saúde pública pode derivar de uma utilização com fins diferentes a aqueles para os que esses medicamentos foram autorizados. Neste sentido, pronuncia-se já o artigo 80 da Lei 29/2006, de 26 de julho, de garantias e uso racional dos medicamentos, quando assinala que «A importação, exportação, distribuição, comercialização, prescrição e dispensación de medicamentos legalmente reconhecidos não terão por finalidade aumentar as capacidades físicas dos desportistas ou modificar os resultados das competições em que participam, e dever-se-ão ajustar no seu desenvolvimento e objectivos à normativa de aplicação na matéria».
A actuação que se estabelece para o farmacêutico de escritório de farmácia no acto de dispensación para estes medicamentos justifica plenamente a intervenção da autoridade sanitária para estabelecer novos requisitos técnico-sanitários que permitam detectar as situações em que se possa produzir-se uma utilização indebida, recorrendo às prerrogativas para a protecção da saúde pública emanadas da Lei 5/1999, de 21 de maio, e da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.
Em consequência, em virtude das faculdades que me confiren os artigos 34.6º e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,
disponho:
Artigo 1. Objecto
Mediante a presente ordem a Conselharia de Sanidade estabelece actuações adicionais que deverão observar os escritórios de farmácia na dispensación, conservação e custodia de receitas médicas dos medicamentos incluídos no anexo.
Artigo 2. Actuações complementares na dispensación
O farmacêutico, no acto de dispensación dos medicamentos incluídos nos subgrupos terapêuticos do anexo, deverá comprovar a identidade da pessoa que acode a retirar o medicamento anotando na receita o documento nacional de identidade (DNI), número de identificação de estrangeiro (NIE) ou passaporte, segundo o caso. Procederá a seguir a registar a dispensación no livro oficial receitario onde consignará os dados que se detalham no artigo 15.7 do Real decreto 1718/2010, de 17 de dezembro, sobre receita médica e ordens de dispensación.
Não obstante o anterior, de acordo com o estabelecido no artigo 17.3 do Decreto 206/2008, de 28 de agosto, de receita electrónica, o registro no livro receitario do escritório de farmácia limitar-se-á às dispensacións de receitas emitidas em suporte papel, já sejam receitas do Sistema nacional de saúde ou receitas médicas privadas.
Artigo 3. Conservação e custodia de receitas médicas
As receitas médicas emitidas em suporte papel derivadas da assistência sanitária privada em que se formulem prescrições dos medicamentos incluídos nos subgrupos terapêuticos que se relacionam no anexo, serão conservadas e custodiadas no escritório de farmácia durante um ano contado desde o dia da data da dispensación.
Finalizado o prazo de conservação, o/a farmacêutico/a procederá à sua destruição.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de maio de 2014
Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade
ANEXO
Subgrupos terapêuticos
Subgrupo A14A - Anabolizantes hormonais.
A14AA02 - Estanozolol.
A14AA04 - Metenolona.
A14AB01 - Nandrolona.
Subgrupo G03B - Andróxenos.
G03BA03 - Testosterona (excluído las apresentações de aplicação tópica ou via transdérmica).
G03BB01 - Mesterolona.