Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:

O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra ditou a seguinte resolução:

«Assistentes.

Presidente: Miguel Ángel Pérez Dubois (chefe territorial).

Vogais:

Enrique Martínez Chamorro (chefe do Serviço de Montes).

Víctor Abelleira Argibay (representante do colégio de advogados da província).

X. Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da província de Pontevedra).

Vogais representantes dos vizinhos de Saborida, A Balagosa, Lodeirón, etc.:

José Canda Rodríguez.

Luís Dictinio Louzao Ferradas.

Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo.

Na cidade de Pontevedra, às 17.00 horas do dia 18 de fevereiro de 2014, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se na 2ª planta do edifício administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre a resolução do expediente de classificação do monte denominado Porta Cidrade e outros, solicitado em defesa dos vizinhos dos lugares de vizinhos de Saborida, A Balagosa, Lodeirón, Vilatuxe, Piñoi, Os Carballiños, Afonsín, A Carretera, A Colina, São Lourenzo, Gondoriz Pequeno e Gondoriz Grande, na freguesia de Vilatuxe, da câmara municipal de Lalín.

Antecedentes de facto.

Primeiro. Com data de entrada de 30 de setembro de 2010, José Canda Rodríguez, vizinho da freguesia de Vilatuxe, em representação dos vizinhos da Saborida, A Balagosa, Lodeirón, Vilatuxe, Piñoi, Os Carballiños, Afonsín, A Carretera, A Colina, São Lourenzo, Gondoriz Pequeno e Gondoriz Grande, da câmara municipal de Lalín, apresenta solicitude de iniciação de expediente de classificação do monte denominado Porta Cidrade e outros, e junta relatório técnico e pericial, com a descrição do monte e identificação de 3 parcelas: nº 1 de 389,4 há, nº 2 de 21,32 há e nº 3 de 0,28 há de superfície.

Segundo. Em data de 15 de outubro de 2010 Ramón Lorenzo Calvo e 15 vizinhos afirmam que o monte a que se referem não pertence aos titulares a favor de quem dizem actuar, sem acreditación, e que o monte esta incluído dentro dos montes de Vilatuxe.

Terceiro. O 18 de abril de 2011 o relatório de topografía assinala que parte do monte solicitado se superpón com o pedido de classificação feita por Bustelos (a dia de hoje monte já classificado para Bustelos). Também adverte que parte dos terrenos classificados estão inmersos num processo de concentração parcelaria da freguesia de Vilatuxe, e menciona uma relação de proprietários afectados (relatório do Serviço de infra-estruturas agrárias, folios do 93 ao 67, que cita ao menos 31 proprietários particulares). No plano foliado nº 69, onde se superpoñen a concentração e o solicitado há, ao menos, 7 parcelas com proprietários particulares.

Quarto. O 11 de maio de 2011 o Serviço de Montes realiza um relatório prévio à classificação pelo Serviço de Montes que põe de manifesto, entre outros aspectos destacables, os seguintes:

1. Que há uma superposición de 4 há com o pedido de classificação feita por Bustelo.

2. Que o terreno solicitado se superpón em parte com a concentração parcelaria da freguesia de Vilatuxe. Mais de 110 parcelas estão afectadas por ambos os processos de concentração e classificação) e 11 delas são reconhecidas como de titularidade privada não vicinal pelo projecto de concentração.

3. Que não se apresenta informação que avalize o uso comunal e continuado das parcelas.

Quinto. Que o 26 de julho solicita informação ao promotor José Canda Rodríguez sobre os aspectos especificados no ponto anterior (folio nº 100).

Sexto: O 11 de novembro de 2011 o Serviço de Montes realiza o relatório preceptivo para a classificação. No relatório, à parte de manifestar o já indicado no relatório prévio, destaca os seguintes novos aspectos:

1. Que a parcela nº 1 está muito parcelada, algumas das parcelas aparecem separadas por vai-los ou cercas onde se encontram cultivos agrários, repovoamentos florestais de pinheiro e eucalipto, assim como formação de floresta de galería.

2. Que a parcela nº 2 engloba parcelas edificadas dos núcleos rurais da Saborida e A Balagosa. A dita parcela também está parcelada e conta com uma instalação desportiva e uma zona de aparcadoiro.

3. Que a parcela nº 3 está também parcelada.

Por último volta a concluir-se que não se apresenta informação que avalize o uso comunal e continuado das parcelas.

Setimo. O 8 de junho de 2012 Miguel A. Angulló Canda apresenta um relatório técnico onde detalha os colindantes das 3 parcelas por classificar.

Oitavo. O rexistrador da Propriedade de Lalín certificar com data de 25 de junho de 2012 que os montes solicitados não aparecem inscritos nesse registo.

Noveno. O 6 de setembro de 2012 Manuel Moa Acebedo achega um escrito onde alega que uma parcela que lhe pertence por herança, denominada Monte das Castiñeiras de aproximadamente 1 há, está incluída na parcela nº 1 (leira assinalada no plano foliado nº 50) solicitada para classificar e achega planimetría e uma escrita de compra e venda.

Décimo. O 10 de setembro de 2012 José Canda Rodríguez, promotor do expediente de classificação, alega sobre o informe do técnico da Junta o seguinte:

1. Que renuncia expressamente às 4 há que se superpoñen com o solicitado pelos vizinhos de Bustelos.

2. Que sobre a falta de aproveitamento continuado e parcelación existente no monte. O promotor apresenta documentação histórica, como cópia da epígrafe «Emolumentos do Comum» do Livro Real de Leigos do Cadastro do Marquês de la Ensenada (1752), cópia do expediente de excepção de venda do Partido Judicial de Lalín (1861), também uma sentença de 16 de abril de 1955 sobre um julgamento de propriedade entre um particular (José Canda Dobarro) e Carmelo Louzao Fernández onde se afirma, não considerando, que o monte Vale do Carballo o Pena de Lenços é aproveitado pelos vizinhos de Gondoriz.

Décimo primeiro. O 22 de setembro de 2012 Ramón Lorenzo Calvo e outros alegam o seguinte: que na solicitude se excluíram deliberadamente outros montes de Vilatuxe.

Décimo segundo. O 22 de setembro de 2012 Gerardo López Cobas, em representação da Associação de Vizinhos de Vilatuxe, alega textualmente o mesmo que Ramón Lorenzo Calvo e outros.

Décimo terceiro. O 21 de setembro de 2012 José Canda Rodríguez apresenta um novo escrito com declarações juradas em que se afirma que é publico e notório que o aproveitamento dos montes foi realizado pelos vizinhos da Saborida, A Balagosa, Lodeirón, Vilatuxe, Piñoi, Os Carballiños, Afonsín, A Carretera, A Colina, São Lourenzo, Gondoriz Pequeno e Gondoriz Grande, cópias de livros de explorações ganadeiras de vizinhos de Vilatuxe e fotografias dos montes solicitadas (folios 405 a 419).

Décimo quarto. Escrito de 21 de setembro de 2012 assinado por Manuel Fernández Romero e outros em que se alega textualmente o mesmo que Ramón Lorenzo Calvo e outros.

Décimo quinto. O 18 de outubro de 2012 José Canda Rodríguez apresenta um novo escrito em contra das alegações de 2012 de Ramón Lorenzo Calvo e outros e Associação de Vizinhos de Vilatuxe onde manifesta o seguinte:

1. Que a não solicitude dos montes como os de Bustelo, Barciela e Castro de Arriba não é obstáculo para a tramitação do expediente perante o Jurado de Montes.

2. Que a afirmação de que os montes a que se refere o expediente pertencem aos vizinhos de todos os lugares de Vilatuxe é falsa, já que para ele, sim existe uma divisão do monte de Vilatuxe reconhecida pelo Jurado de Montes no caso de Moa.

3. Os montes de Barciela e Castro de Arriba estão divididos e parcelados entre os vizinhos dos ditos lugares (folio nº 423).

Em vista da documentação apresentada pelo solicitante e o relatório do Serviço de Montes, os montes objecto do presente expediente obedecem à seguinte descrição:

Câmara municipal: Lalín.

Freguesia: Vilatuxe.

Os montes afectados pelo processo de classificação são os siguientes: Porta Cidrade, Fulgueira, Cabadoso, Casteliño, Valdecarballo, Pena de Lenços, Valibó, Vale de Reboiras, Penidos, Navelle, Os Agüeiros, Vale de Castiñeira e O Vale.

Este monte conta com uma superfície total de 411,017 há repartidas em três parcelas que se descrevem a seguir:

A parcela nº 1, com uma superfície de 389,417 há e a maior das parcelas, inclui  os montes de Carballeda, Porta Cidrade, Fulgueira, Xestadelo, Cabadoso, Casteliño, Valdecarballo, Pena de Lenços, Valibó, Vale de Reboiras, Penidos, Navelle, Os Agüeiros e Vale de Castiñeira.

A descrição dos seus limites é a seguinte:

Norte:

Vizinhos de Barciela, rio Deza (450 m), Antonio lglesias Presas, María Mercedes Rodríguez Arca, Filomena Crespo Reboredo, José Canda Dobarro, María Mercedes Rodríguez Arca, Eduardo Estévez Ferradas, José María Donsión Dobarro, Antonio Donsión Presas, José Canda Dobarro, Manuel Reboredo Acevedo, Balbino Álvarez Crespo, Guillermo González Lois, Antonio Iglesias Presas, María Mercedes Rodríguez Arca, Filomena Crespo Reboredo, José Canda Dobarro, María Mercedes Rodríguez Arca, Eduardo Estévez Ferradas, José María Donsion Dobarro, Jesús María Aller Rodríguez, José Marcial Sánchez Ferradas, Miguel Luís Gomez García, Manuel Reboredo Acevedo, Eduardo Estévez Ferradas, Manuel María Calvo Presas, María Esther Gómez García, José Acevedo Taboada, Ana María Fernández Montoto, María Alicia Silva García, Jesús Montoto Rodríguez, Jaime Ferradas Abeledo, Consuelo Fernández Ferradas, Victoriano Dobarro Pereira, Manuel Reboredo Acebedo, Elvira Faílde Montero, Rosa Donsión González, María Alicia Silva García, María Beatriz Acevedo Ramos, Antonio García Rodríguez, Miguel Luís Gómez García, Raúl Sampayo Franco, María Pura Ferradas Taboada, ConsueIo Fernández Ferradas, Luis Chacón Souto, Antonio Ramos Solares, María Alicia Silva García e outros, María Beatriz Acevedo Ramos, Taboada Baldomero e María Dores Consuelo, Manuel Calvo Dobarro, Filomena Silva Jubin, María Dores Rodríguez Gutiérrez, Antonio Rodríguez Gutiérrez, José Dositeo Lamas Rodríguez, José Bartolomé Lamas Lorenzo e outros, Filomena Silva Jubin, Li-o Estévez Rodríguez, José Dositeo Lamas Rodríguez, José Bartolomé Lamas Lorenzo e outros, Filomena Silva Jubin, María Ramona Estévez Costa e outros, Ángel Fernández Cerdeira e outo, José Bartolomé Lamas Lorenzo e outros, Filomena Silva Jubin, María Ramona Estévez Costa e outros, Manuel Toimil Silva, José González González, María Assunção Barros Taboada, Ángel Fernández Taboada, María Esther Gómez García, Manuel Ogando López, José Taboada Otero, Gonzalo Lois Taboada, Gonzalo Lois Taboada, Josetina Taboada Dobalo e outra, Antonio Guillemio Fernández Taboada, José Dositeo Lamas Rodríguez, Félix Barros Taboada, María Dores Ramos Iglesias, Concepção Dobarro Sampayo e outra, José Taboada Otero, María Dores Ramos Iglesias, Manuel Pájaro Dovalo, Gonzalo Lois Taboada, Gonzalo Lois Taboada, Antonio Guillermo Fernández Taboada, Gonzalo Lois Taboada, María Dores Ramos Iglesias, Gonzalo Lois Taboada, Josefina Taboada Dobalo e outra, Félix Barros Taboada, José Calvo Sampayo, Félix Barros Taboada e outros.

Leste: 100 metros pela estrada A Castiñeira a Carballeda, propriedades de José Calvo Sampayo, Josefina Taboada Dobalo e outra, Manuel Pájaro Dovalo, María Dores Ramos Iglesias, María Assunção Barros Taboada, Dores Rodríguez Calvo, José Calvo Sampayo, Olga Iglesias Calvo, José Calvo Sampayo, Antonio Guillermo Fernández Taboada, Concepção Dobarro Sampayo e outros.

Sul: vizinhos da Castiñeira, rio Chedas e propriedades de José Calvo Sampayo, Alicia Granja Bernárdez, José Troitiño Bernárdez, María Paz Silva Calvo, José Troitiño Bernárdez, Olga Iglesias Calvo, Eduardo Estévez Ferradas, María Luzia Cova Rodríguez, rio de Chedas, monte de Moa, rio Deza, monte de Moa.

Oeste: linda com o monte vicinal de Bustelos.

Esta parcela n° 1 conta com quatro encravados nos cales se inscrevem as seguintes parcelas:

a) Vale de Carballo.

José María Mau Cachafeiro, Manuel María Calvo Presas, Manuel María Calvo Presas, José Senra Calvo.

b) Vale de Reboiras.

María Luzia Cova Rodríguez, Ramona Cova Taboada, Antonio Cova Dobarro e outros, Maria Dores Consuelo Taboada Baldonedo.

c) Vale de Cervas.

Jesús Montoto Rodríguez, María Amaro Dobalo, Bernardino García Carrera, Francisco Silva Nieves, María Amaro Dobalo, José Ferradas González, José Argiz Silva, Consuelo Ramos Silva.

d) Os Aguieiros.

Vizinhos de Vilatuxe.

B. Parcelas nº 2

Com uma superfície de 21,316 há inclui os montes de Lodeirón, A Balagosa e O Vale.

Os seus lindes são:

Norte: propriedades de Dores Otero Ferradas, Fernando Otero Femandez e outros.

Leste: propriedades de Manuel Silva Dobarro, José Fernández Novoa, Consuelo Varela Presenteai, Antonio Fernández Rodríguez, Bernardino García Carrera, Berta Álvarez Rey, José Fernández Rodríguez, Antonio Fernández Rodríguez, Manuel Iglesias Arguiz, Sara Gomes Dobalo, Olga Iglesias Calvo, Antonio Alonso Donsión, Dores Rodríguez Castro, Carmen Otero Fernández, Antonio Troitiño Jar, Félix Barros Taboada, Manuel Toimil Silva, Manuel Pájaro González, Daniel Fernández Baldomero e outros, Lucita Villar Jar e outros, Antonio Fernández Rodríguez, Paulino López Otero, Ada Larroy Silva, Manuel Pájaro Dovalo, Manuel Pájaro Dovalo, María Eva Otero Fernández, José Acevedo Vázquez, Manuel Toimil Silva, Sara Gomes Dobalo, Consuelo Varel Presenteai, Consuelo Varela Presenteai, Paulino López Otero, Antonio Fernández Rodríguez, José Troitiño Bernárdez, Lucita Villar Jar e outros, Manuel Toimil Silva, Antonio Troitiño Jar, Antonio Alonso Donsién, Dores Rodríguez Castro, Antonio Troitiño Jar, Manuel Silva Dobarro, Eligio Otero Silva, Antonio Fernández Rodríguez, José Fernández Rodríguez, Elena Otero Fernández, José Fernández Novoa, Manuel Silva Dobarro, Consuelo Varela Presenteai, Manuel Pájaro Dovalo e outros.

Sul: caminho, propriedades de José Taboada Otero, José Taboada Otero, José Taboada Otero, María Esther Goméz García, Gonzalo Lois Taboada, María Dores Ramos Iglesias, Manuel Pájaro Dovalo, Manuel Pájaro Dovalo, Manuela Silva Álvarez, Antonio Guillermo Fernández Taboada, Antonio Guillermo Fernández Taboada.

Oeste: propriedades de José Fina Taboada Dobalo e outros, Gonzalo Lois Taboada, Otilia Silva Nieves, Manuel Ogando López, Otilla Silva Nieves, Manuel Rodríguez Gutierrez, Filomena Silva Jubin, José Bartolomé Lamas Lorenzo e outros, José Dositeo Lamas Rodríguez, María Ramos Estévez Costa e outros, José Taboada Casado, María Ramona Estévez Costa, Dionisio Taboada González, José Estevez Rodríguez, Filomena Silva Jubin, María Dores Rodríguez Gutiérrez, Filomena Silva Jubin, Francisco Silva Nieves, Manuel Estévez Rodríguez, estrada PÓ 203.

C. Parcela nº 3.

Com uma superfície de 0,284 há sita na zona de Pía, no cruzamento entre o caminho que desde Pía vai para Vale de Reboiras e aos Aguieiros.

Os seus lindes são: 

Norte: caminho vicinal.

Leste: caminho vicinal.

Sul: caminho vicinal.

Oeste: caminho vicinal.

Fundamentos de direito.

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o teor do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro, é preciso perceber por montes vicinais em mãos comum «... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, aos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim, segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, em via administrativa, é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.

Terceiro. Por outra parte, de conformidade com o artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, considera-se monte:

«o terreno florestal todo o terreno em que vegetam espécies florestais arbóreas, arbustivas, de matagal ou herbáceas, seja espontaneamente ou que procedam de sementeira ou plantação, que cumpram ou possam cumprir funções ambientais, protectoras, produtoras, culturais, paisagísticas, sociais ou recreativas».

Têm também a consideração de monte ou terreno florestal:

a) Os terrenos ermos, os rochedos e os areais.

b) As construções e as infra-estruturas destinadas a serviço do monte em que se localizam, assim como os equipamentos e as infra-estruturas de uso sociorrecreativo.

c) Os terrenos de antigo uso agrícola e com ao menos dez anos continuados de abandono, sempre que adquirissem sinais inequívocos do seu carácter florestal, quando façam parte de superfícies contínuas de ao menos 5 hectares, excepto que se trate de terrenos que estejam incluídos com esse fim num banco de terras ou instrumento semelhante.

d) Todo o terreno que, sem reunir as características descritas anteriormente, se adscreva com a finalidade de ser repoboado ou transformado à actividade florestal, de conformidade com a normativa aplicável.

e) Os enclaves florestais em terrenos agrícolas com a superfície mínima de 5 hectares, a não ser que se componham os ditos enclaves de massas de espécies florestais de frondosas do anexo 1 com uma idade média de ao menos dez anos, diminuindo-se, para estes casos, a dita superfície mínima até 1 hectare.

2. Não têm a consideração de monte ou terreno florestal:

a) O solo urbano e o solo de núcleo rural.

b) O solo urbanizável delimitado, com as excepções assinaladas na disposição transitoria quinta.

c) Os terrenos de domínio público, excepto os que integram o domínio público florestal.

d) Os terrenos rústicos de protecção ordinária destinados a cultivo agrícola.

e) Os terrenos rústicos de especial protecção agropecuaria, sem prejuízo do estabelecido no artigo 61 desta lei.

3. Em solos rústicos de especial protecção, os aproveitamentos florestais reger-se-ão pelo disposto nesta lei em todo aquilo em que não se lhes aplique a sua normativa específica.

Quarto. Para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado senão também no presente e de modo continuado; assim o estabelece o artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, concluindo que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos monte pelos vizinhos de forma mancomunada (STS do 7.3.2001).

Quinto. Pois bem, tendo em conta o anterior, e depois de analisar a planimetría aportada, a documentação apresentada, o relatório do Serviço de Montes e demais consultas e visitas realizadas, conclui-se:

1. Que grande parte dos montes estão parcelados e mesmo em algumas das parcelas o processo de concentração reconhece-as como de titularidade privada.

2. Que nas parcelas de monte nº 1 e nº 3 aparecem várias parcelas separadas por vai-los ou cercas onde se encontram cultivos agrários, repovoamentos florestais de pinheiro e eucalipto. Que a parcela de monte nº 2 engloba parcelas edificadas dos núcleos rurais da Saborida e A Balagosa; a dita parcela também está parcelada e conta com uma instalação desportiva e uma zona de aparcadoiro.

Estas situações não avalizam um uso comunal e continuado do monte e, portanto, não fica acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos, senão, ao invés, um uso privativo dos aproveitamentos do monte.

3. Que a documentação que apresentam os promotores não demonstra a este júri que exista um uso actual e continuado sem atribuição de quotas, como estabelece o artigo 1 da Lei 13/1989, uma vez exposto o anteriormente indicado.

Em consequência, vista a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o instrutor propõe e o Júri acorda por unanimidade:

Não classificar como vicinais em mãos comum os montes denominados Porta Cidrade, Fulgueira, Cabadoso, Casteliño, Vale de Carballo, Pena de Lenços, Valibó, Vale de Reboiras, solicitada, em defesa dos vizinhos da Saborida, A Balagosa, Lodeirón, Vilatuxe, Piñoi, Os Carballiños, Afonsín, A Carretera, A Colina, São Lourenzo, Gondoriz Pequeno e Gondoriz Grande, da freguesia de Vilatuxe (Lalín) ao não reunirem os requisitos exixidos no artigo 1 da Lei 13/1989.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor com carácter potestativo recurso de reposição perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa».

Pontevedra, 24 de fevereiro de 2014

Miguel Ángel Pérez Dubois
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra