Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administração públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:
O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra ditou a seguinte resolução:
«Assistentes
Presidente: Miguel Ángel Pérez Dubois (chefe territorial).
Vogais:
Enrique Martínez Chamorro (chefe do Serviço de Montes).
X. Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da província de Pontevedra).
Víctor Abelleira Argibay (representante do colégio de advogados da província).
Vogais representantes da CMVMC de Santa María de Xanza:
Manuel Cotón Pardal.
Ramón Rodríguez Freiría.
Vogais representantes da CMVMC de São Miguel de Valga:
José Manuel Pérez Morales.
Manuel Aboy Martínez.
Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo (funcionária adscrita ao Serviço Jurídico-Administrativo).
Na cidade de Pontevedra, às 17.00 horas do dia 18 de fevereiro de 2014, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se na 2ª planta do Edifício Administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre a resolução do expediente de classificação do monte denominado monte Albor (norte) solicitando uma parte do monte em defesa dos vizinhos da CMVMC de Santa María de Xanza (Valga) e outra parte do monte a favor dos vizinhos da CMVMC de São Miguel de Valga (Valga).
Antecedentes de facto.
Primeiro. Com data de 8 de abril de 2011 a Comunidade de Montes de São Miguel de Valga apresenta escrito alegando a assinatura de um acordo entre as comunidades de Montes de Xanza e São Miguel de Valga pelo qual estabelecem o linde de aproveitamento de cada uma das comunidades no monte Albor e reconhecem o direito da outra à sua parcela. Junta cópia da acta notarial com o acordo e certificação dos secretários das duas comunidades sobre a aprovação do acordo por cadansúa assembleia geral. O Júri Provincial de Classificação aceita a documentação e, com data de 3 de outubro de 2011, classifica uma parcela de 3,69 há do monte Albor (sul) em defesa da Comunidade de Montes de Xanza e outra de 1,97 há em defesa da Comunidade de Montes de São Miguel de Valga, segundo o acordo estabelecido pelas comunidades, mas deixando de fóra da resolução as parcelas pertencentes ao monte Albor (norte) por não estar solicitada a sua classificação por nenhuma das duas comunidades.
Segundo. Com data de entrada de 21 de junho de 2012, José Manuel Pérez Morales, em qualidade de presidente da CMVMC de São Miguel de Valga, e Manuel Cotón Pardal, em qualidade de presidente da CMVMC de Xanza, apresentam solicitude conjunta de classificação de cadansúa parcela do monte Albor (norte), segundo o acordo de reconhecimento mútuo de aproveitamento exclusivo citado anteriormente. Solicita-se deste modo a classificação como vicinal em mãos comum de uma parcela de 4,6287 há em defesa da Comunidade de São Miguel de Valga e outra de 2,428 há a favor da Comunidade de Xanza, da câmara municipal de Valga, juntando relatório técnico e pericial com a descrição o monte, identificação, superfície e lindeiros.
Terceiro. O Júri de Montes Vicinais, em sessão realizada em 1 de abril de 2013, acordou a incoación de expediente de classificação das supracitadas parcelas do citado monte. O 2 de abril de 2013 solicita ao Serviço de Montes a elaboração do informe preceptivo conforme o artigo 20 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, do 10 do outubro, de montes vicinais em mãos comum. Com data de 14 de maio de 2013 recebe-se o antedito relatório preceptivo do Serviço de Montes, no qual se faz constar que a planimetría apresentada é suficiente para a identificação das parcelas e que no plano da pasta-ficha as parcelas solicitadas se superpoñen parcialmente com terrenos classificados em 1980 a favor de Xanza.
Quarto. O Registro da Propriedade de Caldas de Reis, em escrito de 12 de junho de 2013, certificar que as parcelas Albor norte da freguesia de São Miguel de Valga e Albor norte da freguesia de Xanza, tal e como se descrevem na solicitude remetida, não figuram inscritas nesse registo.
Quinto. Em vista da documentação apresentada pelos solicitantes e o relatório do Serviço de Montes a parcela objecto do presente expediente obedece à seguinte descrição:
Câmara municipal: Valga.
Freguesia: São Miguel de Valga.
Nome do monte: Albor norte.
Cabida: 46.287 m2 aprox. (superfície alegada na solicitude).
Estremas:
Norte (ordenados de lês-te para oeste):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032001330000AD |
32/133 |
Otero Trepado, María |
|
36056A032001470000AB |
32/147 |
Sanmarcos Iglesias, José |
Sul (ordenados de lês-te para oeste):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032002830000AP |
32/283 |
CMVMC de São Miguel de Valga |
|
36056A032004160000AK |
32/416 |
CMVMC de São Miguel de Valga |
|
36056A032003070000AY |
32/307 |
López Martínez, María Luisa |
Leste (ordenados de norte para sul):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032001470000AB |
32/147 |
Sanmarcos Iglesias, José |
|
36056A032001480000AY |
32/148 |
Touceda Lois, Eusebio |
|
36056A032001490000AG |
32/149 |
Desconhecido |
|
36056A032001500000AB |
32/150 |
Touceda Lois, José |
|
36056A032001510000AY |
32/151 |
Sanmiguel Temporão, José |
|
36056A032001520000AG |
32/152 |
Barros Frieiro, María Isabel |
|
36056A032001530000AQ |
32/153 |
Sanmarco Iglesias, Elisardo |
|
36056A032001540000AP |
32/154 |
Pardal Núñez, Rosa |
|
36056A032001550000AL |
32/155 |
Sanmarco Iglesias, Andrés |
|
36056A032001560000AT |
32/156 |
Desconhecido |
|
36056A032001570000AF |
32/157 |
Castromán Magariños, Carmen |
|
36056A032001580000AM |
32/158 |
Quintáns Lorenzo, José |
|
36056A032004160000AK |
32/416 |
CMVMC de São Miguel de Valga |
|
36056A032003700000AY |
32/307 |
López Martínez, María Luisa |
Oeste (ordenados de norte para sul):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032001330000AD |
32/133 |
Colina Trepada, María |
|
36056A032004070000AP |
32/407 |
CMVMC de Santa María de Xanza |
Câmara municipal : Valga.
Freguesia: Xanza.
Nome do monte: Albor norte.
Cabida: 24.280 m2 aprox. (superfície alegada na solicitude).
Estremas:
Norte (ordenados de lês-te para oeste):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032002770000AY |
32/277 |
Desconhecido |
|
36056A032002760000AB |
32/276 |
Desconhecido |
|
36056A032002750000AA |
32/275 |
Martínez García, Manuel |
|
36056A032004130000AF |
32/413 |
Desconhecido |
|
36056A032002740000AW |
32/274 |
Cotón Pardal, Manuel |
|
36056A032003980000AU |
32/398 |
Pardal Mosquera, Cándido |
|
36056A032003970000AZ |
32/397 |
Pardal Mosquera, Manuel |
|
36056A032002272000AU |
32/272 |
Magán Castiñeiras, Manuel |
|
36056A032002710000AZ |
32/271 |
Magán Castiñeiras, Carmen |
|
36056A032002700000As |
32/270 |
Magán Castiñeiras, Hipolito |
|
36056A032002690000AU |
32/269 |
Magán Castiñieras, José Antonio |
|
36056A032090030000AE |
32/ 9003 |
Caminho |
Sul (ordenados de lês-te para oeste):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032004030000AB |
32/403 |
Iglesias Pérez, José A. |
|
36056A032004070000AP |
32/407 |
Comunidade Montes de Xanza |
Leste (ordenados de norte para sul):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032002830000AP |
32/283 |
C.M.V.M.C de São Miguel de Valga |
Oeste (ordenados de norte para sul):
|
Ref. catastral |
Polígono/Parcela |
Proprietário |
|
36056A032002690000AU |
32/269 |
Magán Castiñeiras, José A. |
|
36056A032002700000As |
32/270 |
Magán Castiñeiras, Hipólito |
|
36056A032002710000AZ |
32/271 |
Magán Castiñeiras, Carmen |
|
36056A032002720000AU |
32/272 |
Magán Castiñeiras, Manuel |
|
36056A032003980000AU |
32/398 |
Pardal Mosquera, Cándido |
|
36056A032002750000AA |
32/274 |
Cotón Pardal, Manuel |
|
36056A032004130000AF |
32/413 |
Desconhecido |
|
36056A032002750000AB |
32/275 |
Martínez García, Manuel |
|
36056A032002760000AB |
32/276 |
Desconhecido |
|
36056A032002770000AY |
32/277 |
Desconhecido |
|
36056A032002780000AG |
32/278 |
Desconhecido |
|
36056A032002790000AQ |
32/279 |
Vázquez Pardal, Juan José |
|
36056A032002800000AY |
32/280 |
Blanco Menino, Ramón |
|
36056A032002810000AG |
32/281 |
Magariño Iglesias, José Ramón |
|
36056A032004030000AB |
32/403 |
Iglesias Pérez, José A. |
|
36056A032004040000AY |
32/404 |
Iglesias Pérez, Manuela |
|
36056A032002840000AL |
32/284 |
Menino Caramés, Ramón |
|
36056A032002850000AT |
32/285 |
Gil Barreiro, María |
|
36056A032002860000AF |
32/286 |
Lois Pardal, Nieves |
Sexto. Feitas as comunicações do artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e aberto o período de audiência, um particular apresentou uma alegação em que informava de que nas proximidades da parcela solicitada pela Comunidade de São Miguel de Valga possui uma parcela que não está cadastrada e apresenta plano dela. Na sua réplica, a Comunidade de São Miguel de Valga apresenta plano que demonstra que a parcela do particular está fora do perímetro da parcela vicinal classificada o 3 de outubro de 2011 a favor da CMVMC de Valga. Não se receberam mais alegações.
Fundamentos de direito.
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter ao amparo do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, deve-se perceber por montes vicinais em mãos comum “... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos”.
Assim, segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte em via administrativa é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.
Terceiro. A acreditación sobre o uso e aproveitamento pelos vizinhos estabelece-se inequivocamente pelo seguinte:
1. O acordo de reconhecimento mútuo de aproveitamento exclusivo, recolhido em acta notarial e confirmado pelas assembleias gerais da ambas as comunidades, constitui em sim mesmo um acto de disposição do monte realizado pelos comuneiros em uso das atribuições que lhes reconhece a lei.
2. O relatório preceptivo do Serviço de Montes recolhe que a parcela de São Miguel de Valga “está poblada por monte bravo de pinus pinaster muy denso e monte baixo de giesta e tojo”, enquanto que a parcela de Xanza “está povoada por massa de bastío-fuste alto de pino pinaster com pés de eucaliptus glóbulus”. Ademais, nas duas parcelas observam-se signos de aproveitamento de molime, segundo pôde comprovar o instrutor.
3. A Comunidade de Montes de Xanza apresenta recebo da indemnização paga por Fenosa em 1987 por dois postes da linha de alta tensão que cruza a parcela.
Quarto. As dúvidas expressas no informe preceptivo e geradas pelo plano da pasta-ficha da classificação de 1980, no qual se superpoñen parcialmente as duas parcelas do monte Albor norte agora solicitadas de classificação com o monte classificado em 1980 próximo da aldeia de Medela, ficam clarificadas tendo em conta o seguinte:
1. Com data de 5 de fevereiro de 1980, o Júri Provincial classifica em defesa da CMVMC de Xanza um único monte denominado Banho, Colina, Senín, Medela e Rio Valga, com um total de 169 hectares e com uns únicos lindes (N: freguesia de Campanha e Valga, E: freguesia de Valga e termo de Cuntis, S: freguesia e monte de Setecoros e O: freguesias de Setecoros e Louro). Ao invés, o plano da pasta ficha mostra os montes vicinais de Xanza repartidos em várias localização sem união entre sim.
2. Com motivo do conflito pelos aproveitamentos do monte Albor, no ano 2000 a CMVMC de Xanza apresenta denúncia contra a Comunidade de São Miguel de Valga ante o Julgado de Primeira Instância e Instrução de Caldas de Reis, o que dá lugar ao Procedimento de menor quantia 486/00, que se resolve com uma sentença de 14 de janeiro de 2004, que nega eficácia probatório ao plano da pasta-ficha e que declara que a parcela em litígio não está incluída no monte classificado como Medela. Impugnada a sentença ante a Audiência Provincial de Pontevedra, resolve-se por sentença 00400/2004 que desestimar a demanda e declara que o monte Albor fica fora do contorno perimetral dos montes classificados em defesa da CMVMC de Xanza. Interposto recurso de casación 7/05 perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, resolve-se com sentença de 18 de outubro de 2005, que rejeita o recurso. As três sentenças estão incluídas no expediente de classificação do monte Albor (sul).
Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, este instrutor, em uso das faculdades que tem conferidas propõe, e o Júri de Montes por unamidade acorda:
Classificar como vicinal em mãos comum o monte denominado Albor norte, situado na freguesia de Xanza, em defesa dos vizinhos da CMVMC de Xanza, e o monte denominado Albor norte, situado na freguesia de São Miguel de Valga, em defesa da CMVMC de Valga, da câmara municipal de Valga, de acordo com a descrição reflectida no antecedente de facto quinto e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes e que faz parte inseparable da presente resolução.
Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor com carácter potestativo recurso de reposição perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigo 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.»
Pontevedra, 27 de fevereiro de 2014
Miguel Ángel Pérez Dubois
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum de Pontevedra