A Câmara municipal de Oroso remete a modificação pontual referida, redigida por Monteoliva Arquitectura, S.L., em solicitude de aprovação definitiva, conforme o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Examinada a documentação achegada, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Oroso conta, na actualidade vigente, com um PXOM aprovado definitivamente por Ordem da CPTOPT do 16.2.2005 (DOG de 28 de fevereiro), que inclui a obriga de formular uma modificação trás a entrada em vigor do Decreto 25/2005, de 3 de fevereiro (DOG de 18 de fevereiro) pelo que se resolve o expediente de segregación-agregación entre os termos autárquicos de Santiago de Compostela-Oroso, para ordenar os novos terrenos do termo autárquico de Oroso.

2. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, o 30.6.2006, relatório prévio à aprovação inicial da modificação ao amparo do artigo 85.1 da LOUG.

3. A Direcção-Geral de Desenvolvimento Sustentável decidiu, o 26.3.2006, submeter esta modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica, declaração que conserva a sua validade conforme o assinalado no ponto 1.1.2 da Instrução 1/2011, da SXOTU de 12 de abril, para a aplicação da Lei 2/2010 (DOG de 11 de maio de 2011).

4. No expediente constam os relatórios: técnico, do arquitecto autárquico, do 7.9.2009, e jurídico, do secretário da câmara municipal, do 15.9.2009, favoráveis prévios à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG); e jurídico, do secretário da câmara municipal, de data 21.7.2011, favorável à aprovação provisória.

5. A câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação o 24.9.2009. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Ele Correio Gallego de 29 de setembro; Jornal Galiza de 29 de setembro, e Diário Oficial da Galiza de 22 de outubro de 2009). Foram apresentadas 17 alegações segundo certificado do 14.1.2010. Deu-se audiência à câmara municipal limítrofe de Santiago de Compostela.

6. Consta a emissão dos seguintes relatórios sectoriais:

a) Direcção-Geral de Estradas do Ministério de Fomento: Resolução do 16.2.2011, pela que se emite relatório favorável à modificação.

b) Instituto Galego da Vivenda e Solo: relatório do 24.11.2009, com indicações para o cumprimento das normas de habitat galego, hoje derrogado.

c) Direcção-Geral de Património Cultural da Xunta de Galicia: relatório do 23.11.2009, favorável com indicações.

d) Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental: relatório em matéria de resíduos urbanos do 3.2.2010.

e) Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento: relatórios de datas 26.1.2010, desfavorável, do 16.9.2010, favorável com condições.

f) Subdirecção Geral de Gestão do Domínio Público Hidráulico de Águas da Galiza: relatório do 3.5.2010, favorável.

g) Subdirecção Geral de Infra-estruturas e Normativa Técnica do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio: relatório do 25.11.2009.

Foram solicitados os relatórios da Deputação Provincial da Corunha (em matéria de estradas) e da Direcção-Geral de Conservação da Natureza, sem que fossem emitidos conforme assinala o relatório do secretário da Câmara municipal de Oroso do 21.7.2011.

7. A memória ambiental da modificação foi aprovada por Resolução da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental do 1.7.2011.

8. A modificação foi aprovada provisionalmente pela câmara municipal plena de 27.7.2011.

9. Esta conselharia resolveu mediante Ordem do 28.2.2012 não outorgar a aprovação definitiva da modificação, indicando os aspectos que deviam ser corrigidos.

10. A câmara municipal aprovou provisionalmente em sessão plenária do 31.5.2012, um documento corrigido seguindo as indicações dessa ordem; e abriu um novo período de informação pública de dois meses (Diário Oficial da Galiza de 26 de junho; La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego de 6 de junho de 2012) no que foram apresentadas as alegações indicadas no certificar do 20.9.2012 incluído para o efeito no expediente.

11. O secretário da câmara municipal emitiu relatórios jurídicos em datas do 24.5.2012 e 24.9.2012. Não foram solicitados novos relatórios sectoriais.

12. A câmara municipal aprovou provisionalmente de novo a modificação em sessão plenária do 27.9.2012.

13. A nova solicitude de aprovação definitiva recebe-se o 27.12.2012. O 23.1.2013 requereu-se que se completasse o expediente, que foi apresentado o 14.5.2013.

II. Objecto e descrição da modificação.

1. A modificação tem por objecto dotar de uma nova ordenação urbanística os terrenos situados entre o rio Tambre e a estrada provincial CP-3801, que até o Decreto 25/2005 pertenciam à Câmara municipal de Santiago de Compostela e por causa dele, que resolveu um expediente de modificação dos me os ter autárquicos, passaram a fazer parte da Câmara municipal de Oroso.

2. O âmbito afectado é de 670.336 m2 de solo, dos que 543.474 m2 correspondem aos terrenos procedentes do termo autárquico de Santiago de Compostela.

O projecto inclui no âmbito da modificação duas áreas classificadas no plano vigente como solo urbanizável não delimitado, uma situada ao oeste da auto-estrada AP-9 e ao norte da estrada AC-461, e outra ao oeste dos núcleos do Franco e A Uceira.

3. A modificação, a respeito da que foi objecto da Ordem não aprobatoria do 28.2.2012:

a) Reduz o âmbito do solo urbano projectado com fim de evitar as reclasificacións directas de solo rústico a urbano.

b) Desclasifica dois âmbitos de solo urbanizável não delimitado de uso residencial, que passa a solo rústico de protecção ordinária, com o fim de evitar que a modificação suponha um aumento de capacidade residencial.

4. O âmbito é bordeado pólo sul pelo curso do rio Tambre, que nesta zona constitui um lugar de importância comunitária, declarado como tal zona de especial protecção dos valores naturais aprovado pelo Decreto 72/2004.

III. Análise e considerações.

1. Dotar de uma ordenação o âmbito territorial que passa da Câmara municipal de Santiago de Compostela ao de Oroso e que complete territorialmente o plano geral de Oroso e seja coherente com ele é uma finalidade que acopla nas razões de interesse público para uma modificação do planeamento, conforme o artigo 94.1 da LOUG. Assim mesmo, o Decreto 25/2005 obriga a formular esta modificação.

2. A modificação agora proposta elimina as reclasificacións directas de solo rústico a urbano que se faziam no projecto objecto da Ordem do 27.9.2012.

3. O novo projecto desclasifica dois âmbitos de solo urbanizável não delimitado, incorporando um estudo da capacidade residencial resultante da modificação concluindo que existe uma redução de 7.495 m2 edificables residenciais a respeito da ordenação vigente, dando assim cumprimento ao requerido por esta conselharia.

4. A proposta classifica como solo urbanizável (novo sector 12) os terrenos situados trás a franja de solo urbano contigua à estrada provincial CP-3801. Estes terrenos estão classificados no plano vigente como solo não urbanizável de regime normal (ordenança 14) e solo de núcleo rural. Trata-se de permitir o crescimento imediato e contiguo do núcleo de Sigüeiro existente, dando assim resposta à ausência de valores e à idoneidade da localização eleita para o desenvolvimento urbanístico.

5. Como consequência do anterior, com carácter prévio à aprovação definitiva é preceptivo o relatório da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza (artigo 95.2 da LOUG) que foi emitido em sentido favorável na sessão de 20 de junho de 2013.

6. Quanto ao ponto 7 da Ordem do 28.2.2012, a proposta inclui como sistema geral de espaços livres uma grande franja de terrenos contiguos ao rio Tambre de 219.958 m2 que se classificam como solo rústico de protecção de espaços naturais e de águas. Ao serem em parte asolagables, só se consideram computables 29.563 m2.

7. Conexões exteriores do sector proposto e suficiencia das infra-estruturas (artigo 57.1.b) a d) da LOUG, ponto 8 da Ordem do 28.2.2012): consta estudo justificativo das redes de infra-estruturas no que afecta a abastecimento de água, saneamento e gás. No relativo à electricidade e telecomunicações, a documentação pertinente foi achegada pela câmara municipal como se assinala mais arriba.

8. Justificação do cumprimento do artigo 94.3 da LOUG (ponto 9 da Ordem do 28.2.2013): justifica-se a manutenção do cumprimento dos standard de sistemas gerais estabelecidos no artigo 47.1 da LOUG para todo o termo autárquico, e de sistema local de espaços livres e de equipamentos públicos no distrito 4. Resulta uma redução da capacidade residencial na câmara municipal, num total de 7.495 m2.

9. Altura de edificación no sector de solo urbanizável AR 12 (ponto 10 da Ordem do 28.2.2012): a ficha do sector de solo urbanizável prevê uma altura máxima de 4 plantas, reduzindo as 6 anteriores.

10. Zonificación acústica (ponto 11 da Ordem do 28.2.2012): inclui-se um anexo V à memória e um novo plano de ordenação U-O-9a, com a zonificación acústica de conformidade com o estabelecido no artigo 13 do Real decreto 1367/2007, de 19 de outubro, que desenvolve a Lei 37/2003, de ruído, no referente a zonificación acústica, objectivos de qualidade e emissões acústicas.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual número 1 do Plano geral de ordenação autárquica de Oroso, no lugar da Barciela, de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG.

Segundo. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Terceiro. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

Quarto. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 3 de julho de 2013

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas