O 18 de abril de 2011 entrou no registro da Conselharia de Presidência, Administrações Publicas e Justiça um escrito da Câmara municipal de Cortegada com a certificação do acordo adoptado pela Junta de Governo local, em sessão ordinária celebrada o dia 14 de dezembro de 2010, sobre o início do expediente de demarcação territorial com o termo autárquico de Gomesende, no lugar de Vilaverde, freguesia de Refoxos, junto com cópia do expediente instruído e a solicitude de continuar com a tramitação do dito expediente de deslindamento.
O 4 de agosto de 2011 recebe-se um escrito da Câmara municipal de Gomesende em que expõe que está plenamente de acordo com os limites actuais, que são os que figuram na cartografía da Gerência do Cadastro e no Instituto Geográfico Nacional. Assim mesmo, manifesta a sua desconformidade com procedimento de deslindamento iniciado pela Câmara municipal de Cortegada e solicita a sua anulação.
O expediente de deslindamento tramitou-se de conformidade com o procedimento estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no Real decreto 1690/1986, de 11 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de população e demarcación territorial das entidades locais.
Durante a dita tramitação não existiu acordo entre os citados câmaras municipais. A discrepância estriba na interpretação sobre o terreno dos acordos recolhidos na acta de deslindamento de 23 de outubro de 1940 e o seu caderno de campo em concreto na situação xeométrica dos marcos núm. 9 e 10.
A Câmara municipal de Cortegada fundamenta a sua proposta no informe elaborado por um perito judicial imobiliário para a Câmara municipal que, segundo o seu autor, está baseado na cartografía a escala 1/5.000 da Xunta de Galicia, no plano de classificação do monte comunal dos vizinhos de Refoxos, na cartografía a escala 1/25.000 do IXN, no limite das parcelas catastrais e nos dados tomados em campo da esquina do linde em que se situa o marco 10 segundo a acta de 1940 e um buraco escavado no terreno de aproximadamente 0,5 m de profundidade e 1 m de diámetro que se encontra nas proximidades do marco 9 e que vizinhos da câmara municipal de Cortegada afirmam que é onde esteve situado o dito marco.
Segundo fundamenta o Instituto Geográfico Nacional no seu relatório, o buraco, de dimensões aproximadas 1m×1m×0,5 m, encontrado nas imediações, que a Câmara municipal de Cortegada propõe como a situação do marco 9 não pode ser atendida já que com os cálculos xeométricos realizados situam o dito marco a 22 m do citado buraco.
A Câmara municipal de Gomesende fundamenta a sua proposta no informe elaborado para essa câmara municipal por dois engenheiros técnicos agrícolas. No dito relatório fixam-se geometricamente os marcos 9 e 10 da acta de 1940 com base no caderno topográfico correspondente à citada acta desde o marco 6 ao marco 17, ambos encontrados sobre o terreno. A posição que se propõe para o marco 10 encontra-se a 7,5 m ao sudeste da actual «esquina noreste da cerca de terra e pedras» descrita na acta de 23 de outubro de 1940.
O Instituto Geográfico Nacional fundamenta na sua proposta a desestimación da Câmara municipal de Gomesende no que diz respeito à situação do marco 10 baseando-se no linde encontrado que corresponde com as características da recolhida na acta de outubro de 1940 e que permaneceu invariable no tempo já que na ortofotografía do ano 1956 procedente do voo do AMS pode-se apreciar que coincide com os pontos da cerca de terra e pedras tomados na actualidade em campo pelos técnicos deste instituto.
Com data de 1 de agosto de 2012 o Instituto Geográfico Nacional emite o preceptivo relatório de conformidade com o artigo 44 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.
O dia 27 de dezembro de 2012 recebeu no registro da Direcção-Geral de Administração Local o relatório da Deputação Provincial de Pontevedra acorde com o relatório do Instituto Geográfico Nacional.
Com data de 18 de fevereiro de 2013 a Comissão Galega de Demarcação Territorial aprova por unanimidade o relatório proposta da Direcção-Geral de Administração Local.
A motivação da resolução deste expediente reside nos seguintes fundamentos jurídicos:
1. De conformidade com o disposto nos artigo 41 e 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os conflitos que possam suscitar-se entre municípios em relação com o deslindamento dos seus me os ter serão resolvidos pelo Conselho da Xunta da Galiza, depois dos relatórios do Instituto Geográfico Nacional, da deputação provincial respectiva, da Comissão Galega de Demarcação Territorial e do ditame do Conselho Consultivo.
No expediente de deslindamento dos ter-mos autárquicos de Cortegada e Gomesende, observa-se que existe um claro desacordo entre os ambos municípios ao respeito. Este suposto aliás está compreendido dentro da definição que o Conselho Consultivo da Galiza, seguindo a doutrina do Conselho de Estado, realizou no seu ditame número 35 de 17 de março de 2000, onde assinala que deslindar é identificar e distinguir os lindeiros reais que separam dois ou mais me os ter autárquicos, por não mediar acordo e existirem discrepâncias ou contradições sobre os lindeiros assinalados numa acta de deslindamento anterior ou entre os declarados por actas precedentes e sucessivas no tempo.
Em consequência, é necessária a intervenção do Conselho da Xunta da Galiza para resolver o conflito, ao amparo do artigo 44.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.
2. A resolução deste expediente pelo Conselho da Xunta da Galiza não menoscaba os direitos das câmaras municipais afectadas, pois estes conservam o direito a obter uma pronunciação xurisdicional sobre a controvérsia relativa à linha limite entre os seus termos autárquicos.
3. Entre a documentação que consta neste expediente de deslindamento unicamente figuram dois documentos que recolham acordo entre as partes a respeito dos seus limites de jurisdição:
– Acta de deslindamento, de 7 de julho de 1925, levantada pelas comissões designadas por ambos os câmaras municipais em cumprimento do capítulo 3º do Real decreto da Presidência do Directorio Militar de 3 de abril de 1925 e Circular do Gobernador Civil de 17 de outubro.
– Acta de deslindamento, levantada pelo Instituto Geográfico e Catastral o dia 23 de outubro de 1940, com o seu respectivo levantamento topográfico de campo («caderno de campo» ) também de outubro de 1940.
Apesar da jurisprudência consolidada do Tribunal Supremo, que remete ao primeiro deslindamento de mútuo acordo, no caso concreto ambos os câmaras municipais aceitam a proposta formulada pelo Instituto Geográfico Nacional de basear-se no deslindamento de mútuo acordo de 1940. A acta de 1925 por sim mesma não se pode comprovar sobre o terreno pelas imprecisões técnicas que padece (assim, por exemplo, a distância que indica entre os marcos em litígio é de 100 metros, quando, na realidade, ambos os pontos se encontram situados a 672 metros). A acta de 1925 faz referência às mesmas paragens e marcos que a de 1940, que sim dispõe dos dados xeométricos do caderno topográfico associado a ela.
Para a identificação destes pontos utilizaram-se também os fotogramas aéreos ortorrectificados do voo americano do Army Map Service (AMS) do ano 1956 da zona, que é a representação contínua do terreno mais próxima no tempo à data da acta.
Todos os trabalhos de campo se calcularam em coordenadas UTM, fuso 29 e sistema xeodésico de referência ETRS89.
4. O Instituto Geográfico Nacional e a Deputação Provincial de Ourense decidiram nos seus preceptivos relatórios, e a Comissão Galega de Demarcação Territorial da Xunta de Galicia aprovou por unanimidade, que a linha limite xurisdicional entre os termos autárquicos de Cortegada e Gomesende na zona litixiosa seja a que se recolhe na acta de deslindamento subscrita por ambos os câmaras municipais o dia 18 de outubro de 1940 interpretada segundo os marcos 6 e 7 e as esquinas das respectivas lindes nas quais situa a dita acta os marcos 10 e 11, corrigida da influência da declinação magnética e da convergência da cuadrícula UTM.
Com a motivação exposta nos parágrafos anteriores, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e sete de junho de dois mil treze,
DISPONHO:
Primeiro. Resolver a questão suscitada entre as câmaras municipais de Cortegada e Gomesende sobre o deslindamento dos seus termos autárquicos no senso de estabelecer que a linha limite xurisdicional entre os ditos termos autárquicos na zona litixiosa seja a que se recolhe na acta levantada por ambos os câmaras municipais o dia 23 de outubro de 1940, segundo a proposta realizada pelo Instituto Geográfico Nacional e definida pelas coordenadas que constam como anexo I a este decreto e tal e como se representa no ortofotomapa E: 1:5.000 do Instituto Geográfico Nacional, que figura como anexo II deste decreto.
Segundo. Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Contra este decreto, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, sem prejuízo do disposto no artigo 44 da Lei 29/1988, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, ou qualquer outro recurso que considerem oportuno.
Santiago de Compostela, vinte e sete de junho de dois mil treze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça
ANEXO I
A seguir relacionam-se as coordenadas UTM, nos sistemas xeodésicos de referência ETRS89 e ED50, projecção UTM, fuso 29, dos marcos que concretizam geometricamente a linha limite proposta pelo Instituto Geográfico Nacional:
|
Ponto |
X ETRS89 |
Y ETRS89 |
X ED50 |
Y ED50 |
Linha limite ao marco anterior |
|
M.9= |
572959.6 |
4672210.9 |
573084.7 |
4672425.7 |
|
|
M.10 |
572721.4 |
4671582.3 |
572846.5 |
4671797.1 |
Linha recta |
