Constitui o objectivo fundamental desta resolução impulsionar, promover e apoiar as iniciativas de qualidade necessárias para cumprir os exixentes standard fixados pelo Instituto para a Qualidade Turística Espanhola que considera o prestígio, a fiabilidade, a rigurosidade e o profissionalismo dos estabelecimentos avalizados. Tudo isto para assegurar aos clientes a melhor experiência turística possível.
A Agência Turismo da Galiza acredite-se em virtude da autorização contida na disposição adicional quarta da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, pelo Decreto 196/2012, de 27 de setembro, como uma agência pública autonómica, que terá como finalidade impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo e, em especial, a promoção e a ordenação do turismo dentro da comunidade.
Entre os objectivos básicos da Agência estão o desenvolvimento do turismo na comunidade autónoma de acordo com os princípios de qualidade, acessibilidade e sustentabilidade; a potenciação do turismo como um factor de crescimento económico, através da melhora da competitividade das empresas turísticas e a valorización dos recursos turísticos; o fomento do turismo como um instrumento de reequilibrio territorial; a melhora do posicionamento do turismo no panorama nacional e internacional e a diversificação da oferta turística da Galiza com a consolidação dos produtos turísticos chave para competir no âmbito turístico nacional e internacional e a criação de novos produtos que possibilitem uma vantagem competitiva e permitam desestacionalizar a demanda turística.
Através do Plano de Acção do Turismo da Galiza 2010-2013, entre os seus objectivos prioritários estão incrementar o peso do turismo no PIB, melhorar o salário médio do sector, aumentar a estadia média e o gasto médio diário dos turistas que nos visitam.
Este plano tem, coma uma das suas prioridades, a implantação e melhora da qualidade no destino Galiza e assim se reflecte na marioría das estratégias nas que se desenvolve.
O acesso xerenalizado ao consumo turístico implica uma mudança no comportamento dos viajantes e um crescente nível de exixencia. Os destinos que abordam uma estratégia de qualidade obtêm maiores índices de satisfação do turista. A qualidade dos estabelecimentos e produtos turísticos converte-se assim no feito diferencial que lhes proporciona uma vantagem competitiva face a outros destinos com oferta similar.
Para alcançar o sucesso nas políticas de qualidade, é fundamental o compromisso e o envolvimento conjunto, tanto da Administração competente na matéria como do próprio sector, sendo este o principal agente e beneficiário das ditas políticas de qualidade.
A finalidade última da presente resolução é complementar o marco geral do programa de ajudas para a dinamización turística com o fim de contribuir a configurar A Galiza como um destino turístico multiexperiencial, equilibrado territorialmente, de reduzida estacionalidade e de qualidade, reforçando a sua competitividade, já que as profundas transformações que continuamente experimenta o mercado turístico obriga os destinos a levar a cabo a necessária adaptação estrutural que lhes permita continuar desfrutando da sua quota de mercado.
Deste modo, a Agência Turismo da Galiza quer propiciar um marco favorável para a criação e desenvolvimento de iniciativas turísticas de qualidade dado o peso do sector turístico no conjunto da economia da nossa comunidade autónoma que se reflecte no impulso das economias locais e na criação de emprego.
Em consequência e com cargo aos créditos da Agência Turismo da Galiza atribuídos para esta finalidade, e tudo isto consonte o estabelecido sobre medidas de fomento no artigo 94 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, de turismo da Galiza, em concordancia com o assinalado no artigo 95 da dita lei e tendo em conta o determinado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, convocam-se ajudas destinadas a favorecer a implementación e melhora da qualidade dos estabelecimentos turísticos; e por tudo isto,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e regime jurídico
Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras que se incluem como anexo I, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das subvenções a estabelecimentos de turismo rural, estabelecimentos hoteleiros, apartamentos e habitações turísticas, campamentos de turismo, agências de viagens, cafetarías, bares, restaurantes e empresas de serviços turísticos complementares.
O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis (DOUE L379, de 28 de dezembro).
Assim mesmo, por meio desta resolução convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2013.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se uma solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta resolução, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 4 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentarão no Registro Único da Xunta de Galicia ou por qualquer outro dos restantes médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Também poderão apresentar-se em sede electrónica no endereço da internet https//sede.junta.és, conforme o disposto no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação.
Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras.
O procedimento de concessão não poderá ter uma duração superior aos cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
Artigo 5. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Agência Turismo da Galiza, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da Agência Turismo da Galiza: http://turismo.junta.és
b) Os telefones 981 54 74 04 e 981 54 63 64 e o fax 981 54 63 71 da supracitada agência.
c) Endereço electrónico axudas.turismo@xunta.es
d) Presencialmente.
Artigo 6. Regime de recursos
A presente resolução põe fim à via administrativa e contra é-la poderá interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da resolução.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de abril de 2013
Mª Nava Castro Domínguez
Directora de Turismo da Galiza
ANEXO I
Bases reguladoras específicas para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das subvenções a estabelecimentos de turismo rural, estabelecimentos hoteleiros, apartamentos e habitações turísticas, campamentos
de turismo, agências de viagens, cafetarías, bares, restaurantes e empresas
de serviços turísticos complementares para a certificação da Q de Qualidade Turística segundo as normas do Instituto para a Qualidade Turística Espanhola (ICTE)
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a concessão das subvenções da Agência Turismo da Galiza, em regime de concorrência competitiva para os processos de certificação de normas UNE que conduzam à certificação, seguimento e renovação da marca Q de Qualidade Turística do Instituto para a Qualidade Turística Espanhola (ICTE).
2. Considerar-se-ão actuações subvencionáveis as dirigidas à melhora da qualidade turística: processos de primeira certificação, seguimento e/ou renovação da marca de Qualidade Turística Q do ICTE, correspondentes ao presente ano e que se iniciem a partir de 1 de janeiro de 2013.
Os conceitos objecto desta ajuda são aqueles procedentes de colaborações externas e serviços associados aos processos de certificação cujos custos sejam suportados directamente pelos estabelecimentos:
• Custos de auditoria externa de certificação, seguimento e/ou renovação do sistema, facturados por entidade auditor acreditada pelo ICTE para a realização da auditoria de certificação, seguimento ou renovação. Só se terão em conta as justificações de gasto com data da auditoria de certificação posterior, ficando excluídos os gastos gerados pelo pessoal dependente dos estabelecimentos, assim como aqueles gastos nos que incorrer o solicitante durante o processo de implantação da correspondente norma UNE. Os montantes objecto de subvenção serão os derivados, exclusivamente, dos custos de auditoria do presente ano 2013.
• Custos derivados dos direitos de uso da marca Q no ano 2013, uma vez atingida a certificação, seguimento e/ou renovação do estabelecimento, facturados pelo ICTE ao estabelecimento.
Só procederá ao pagamento da ajuda no caso do sucesso efectivo da certificação correspondente, que se deverá acreditar de modo fidedigno ante a Agência Turismo da Galiza, não considerando em nenhum caso a ajuda sem esta condição.
Não serão beneficiários desta ajuda os estabelecimentos certificado com a marca Q de Qualidade Turística do ICTE, baixo a fórmula de auditoria «multi-site».
3. Em nenhum caso serão objecto de subvenção os gastos de juros debedores em contas bancárias, os derivados de recargas e sanções administrativas e penais. Os tributos serão gasto subvencionável quando a pessoa beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se vão subvencionar os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
4. Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 18.000,00 euros no suposto de prestação de serviços por empresas de auditoria acreditadas pelo ICTE, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. As subvenções relativas à melhora dos estabelecimentos objecto desta resolução imputarão à aplicação orçamental 04 A2 761A 770.0 com um crédito de 75.000 €.
2. Ao estar este regime de ajudas sujeito ao Regulamento (CE) 1998/2006 relativo às ajudas de minimis (DOUE do 28.12.2006), dever-se-á garantir que, no caso de receber o beneficiário outras ajudas baixo este regime de minimis, não se supera o limite de 200.000 € num período de três exercícios fiscais. Este limite aplicar-se-á independentemente da forma da ajuda de minimis ou do objectivo perseguido. O período determinar-se-á tomando como referência os dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal em curso, de acordo com o estabelecido no artigo 2 do citado regulamento.
3. Estas ajudas são compatíveis com qualquer outra ajuda para o mesmo objecto e finalidade mas o seu montante, em nenhum caso, poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 3. Beneficiários
Poderão ser beneficiárias das subvenções, as pessoas físicas ou jurídicas ou comunidades de bens, que reúnam os requisitos estabelecidos nestas bases e sejam titulares dos estabelecimentos de turismo rural, estabelecimentos hoteleiros, apartamentos e habitações turísticas, campamentos de turismo, agências de viagens, cafetarías, bares, restaurantes e empresas de serviços turísticos complementares que contem com a classificação turística expedida pela Comunidade Autónoma galega e que estejam compreendidos da definição de pequena ou mediana empresa (peme).
Define-se peme, segundo a Recomendação 2003/361/CE da Comissão, de 6 de maio de 2003, sobre a definição de microempresas, pequenas e médias empresas (DO L 124, de 20 de maio), em função dos seus efectivo e do seu volume de negócio e do seu balanço anual.
Assim, terão a consideração de mediana empresa, aquelas empresas que ocupem a menos de 250 pessoas e cujo volume de negócios anual não exceda dos 50 milhões de euros ou cujo balanço geral anual não exceda dos 43 milhões de euros e terão a consideração de pequena empresa, aquelas empresas que ocupem a menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou cujo balanço geral anual não supera os 10 milhões de euros.
Será requisito imprescindível, para a concessão destas ajudas, que a empresa solicitante tenha autorizada, classificada ou inscrita, conforme estabeleça a normativa turística, no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Xunta de Galicia (REAT) a actividade turística para a que se solicita a ajuda, com base nos artigos 50 e 51 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza.
Os dados que figuram no REAT relativos ao estabelecimento, à sua titularidade e à representação têm que coincidir com a documentação achegada pelo solicitante da subvenção. Em caso que o representante legal não seja o mesmo que figura no REAT deverá acreditar-se esta condição com a apresentação da solicitude.
Os requisitos para ser beneficiário deverão cumprir na data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes.
Não poderão obter a condição de beneficiário aqueles nos quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A acreditación de não estar incursos nas ditas proibições realizar-se-á mediante declaração responsável do interessado.
As entidades beneficiárias não poderão ter a consideração de empresa em crise conforme o disposto no artigo 1, letra h) do Regulamento (CE) núm. 1998/2006, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado, às ajudas minimis.
Considerar-se-á empresa em crise se cumpre as seguintes condições:
a) Se se trata de uma sociedade de responsabilidade limitada, que tenha desaparecido mais da metade do seu capital subscrito e perdesse mais da quarta parte nos últimos 12 meses, ou
b) Se se trata de uma sociedade na que ao menos algum dos seus sócios tem uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da empresa, que tenham desaparecido mais da metade dos seus fundos próprios, tal como se indica nos seus livros, e se perdessem mais da quarta parte deles nos últimos 12 meses, ou
c) Para todas as formas de empresas, que reúnam as condições estabelecidas no direito nacional para submeter-se a um procedimento de quebra ou insolvencia.
Uma peme com menos de três anos de antigüidade não se considerará empresa em crise durante esse período.
Artigo 4. Solicitudes
1. De acordo com o estabelecido no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes, e uma vez aprovada por Ordem de 15 de setembro de 2011 a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia, os interessados poderão apresentar electronicamente as solicitudes na sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico: https://sede.junta.és. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente, utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante.
A Administração poderá requerer a exibição do documento original par o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. A achega de tais cópias implica a autorização à administração para que aceda e trate a informação pessoal contida nos correspondentes documentos. As mencionadas imagens electrónicas carecerão de carácter de cópia autêntica.
Assim mesmo, os interessados poderão também apresentar as solicitudes de forma pressencial por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. Os interessados achegarão a seguinte documentação
a) Anexo II: modelo de solicitude normalizado.
b) Orçamento desagregado por conceitos do investimento que se vai realizar.
c) Anexo III: Modelo de declaração.
d) Tudo isto sem prejuízo de que se solicite documentação complementar aclaratoria dos dados que figurem na solicitude.
Documentação específica referida à qualidade:
a) No caso de solicitudes de ajuda que conduzam à primeira certificação baixo a marca Q de Qualidade Turística no presente ano, documento acreditador da adesão do estabelecimento ao Instituto para a Qualidade Turística Espanhola, emitido pela sua Delegação Territorial na Galiza.
b) No caso de solicitudes de ajuda que conduzam a processos de renovação/seguimento de estabelecimentos certificado com anterioridade com a marca Q de Qualidade Turística, documento acreditador de certificação em vigor, emitido pelo Instituto para a Qualidade Turística Espanhola.
c) No caso de solicitudes de ajudas referidas a processos de auditoria externa de certificação/seguimento/renovação da marca Q, orçamento da empresa auditor acreditada pelo ICTE, referido aos custos de auditoria externa da marca correspondente ao presente ano.
d) No caso de solicitudes de ajudas referidas a quotas de uso da marca Q, orçamento ou factura proforma emitido pelo ICTE correspondente à quota de uso da marca anual posterior à concessão da certificação, seguimento e/ou renovação atingida no ano 2013.
e) No caso de estabelecimentos distinguidos com Compromisso de Qualidade Turística, documento acreditador do distintivo de compromisso de qualidade turística de boas práticas em vigor concedido por um destino SICTED (Sistema de Qualidade Turística Espanhola em Destinos) na Comunidade Autónoma da Galiza.
f) De ser o caso, documentos acreditador relativo às certificações e/ou distintivos de qualidade, qualidade ambiental e/ou acessibilidade do estabelecimento solicitante.
Artigo 5. Consentimentos e autorizações
1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras. Para os efeitos do previsto no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de economia e fazenda da Xunta de Galicia. Não obstante o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo apresentar as citadas certificações.
Assim mesmo, e conforme o artigo 4 da Ordem de 12 de janeiro de 2012, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza, o solicitante deverá indicar na epígrafe correspondente do formulario de solicitude a sua autorização para a verificação dos dados de identidade do solicitante.
Igualmente, de conformidade com os mesmos artigos 20.3º da Lei 9/2007 e 4º da Ordem de 12 de janeiro de 2012, se o solicitante indica que certa documentação que se deva usar neste procedimento já figura no poder da Administração, deverá indicar na epígrafe correspondente do formulario da solicitude a autorização ao órgão concedente para aceder a ela. Para estes efeitos, a documentação deve manter-se vigente e identificar-se-á no formulario de solicitude o procedimento administrativo para o que foi apresentada, sempre que não tenham transcorrido mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondem.
Não obstante, se o solicitante não dá o seu consentimento fazendo-o constar expressamente no formulario de solicitude, deverá apresentar a documentação à que faz referência este ponto.
Em qualquer caso, nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão instrutor poderá requerer ao solicitante a apresentação da documentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, no supracitado registro, feito com que terá lugar excepto nos supostos legalmente estabelecidos, tudo isto consonte o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, pela que se regula a protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem.
3. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, esta Agência Turismo da Galiza publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a sua publicação na citada página web, com as excepções previstas nas leis.
4. A Agência Turismo da Galiza velará pelos dados de carácter pessoal que serão objecto de tratamento, e para esses efeitos, proceder-se-á à sua incorporação a um ficheiro que cumprirá as exixencias da Lei 15/1999, de protecção de dados, e adoptar-se-ão tanto as medidas de segurança técnicas como organizativo.
A finalidade da recolhida e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que derivem da aplicação da Lei 4/2006, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.
Os dados não serão objecto de cessão a terceiros. Não obstante, a Agência Turismo da Galiza revelará às autoridades públicas competente os dados pessoais e qualquer outra informação que esteja no seu poder ou seja acessível através dos seus sistemas e seja requerida, de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicável ao caso. Declaram-se reconhecidos e poderão exercer-se os direitos de acesso, cancelamento, rectificação e oposição por escrito e achegando identificação suficiente ao seguinte endereço: Edifícios Administrativos São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou bem mediante o procedimento habilitado para o efeito e que poderá encontrar na Guia do Cidadão da página web da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Órgãos competente
A Direcção de Competitividade será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, correspondendo à directora da Agência Turismo da Galiza ditar a resolução de concessão.
Artigo 7. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desistiu na seu pedido, depois da correspondente resolução.
2. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59.6º b), 60 e 61 da indicada Lei 30/1992, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG, e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará no tabuleiro de anúncios da página web da Agência Turismo da Galiza à que se remeterá desde o texto publicado no DOG. Se a instrução do procedimento o aconselhasse, o órgão competente poderá substituir esta publicação no DOG e na web, pela notificação individualizada de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992.
3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer ao solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. A área provincial correspondente da Agência Turismo da Galiza achegará um relatório que deverá indicar o cumprimento por parte do estabelecimento da normativa turística vigente e a existência ou não de algum expediente sancionador.
5. Assim mesmo, a Área de Qualidade e Projectos Europeus achegará um relatório no que valorará a solicitude.
6. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
7. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de inadmissão, na que se indicarão as causas desta.
Artigo 8. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.
2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
a) O/a director/a de Competitividade, que a presidirá.
b) Os/as chefes/as das áreas provinciais.
c) O/a chefe/a da Área de Fomento e Desenvolvimento Empresarial, que actuará como secretário/a.
d) Um representante da Gerência.
e) Um representante da Direcção de Competitividade.
3. Os/as suplentes serão designados/as pela Agência Turismo da Galiza.
4. No informe que formule a comissão figurarão de modo individualizado os solicitantes propostos para obter a subvenção, especificando-se a avaliação que lhes corresponde, segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte e indicando o montante da concessão que se propõe para cada um deles.
5. No caso de existirem solicitudes que não figuram na proposta anterior por razão da barema aplicada ao ter-se esgotado o crédito disponível, a comissão poderá emitir propostas sucessivas de concessão, bem por dispor de crédito por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente propostos ou bem por incremento do orçamento inicialmente destinado a esta subvenção.
Artigo 9. Critérios de valoração
Os projectos ou actuações que se apresentem deverão ser técnica, económica e financeiramente viáveis, e os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da preferência na concessão da subvenção serão os seguintes, tendo cada uma delas o peso que se especifica:
1. Atendendo à localização do estabelecimento: até 40 pontos.
– Situação num município que desfruta ou desfrutou de um plano de dinamización, excelência, de produto turístico, competitividade e/ou SICTED na Galiza (15 pontos).
– Que o estabelecimento esteja localizado num município declarado turístico pela Administração turística (15 pontos).
– Que o estabelecimento esteja situado nas províncias de Lugo ou Ourense (10 pontos).
2. Período de funcionamento do estabelecimento: 12 pontos.
3. Que o estabelecimento solicitante acredite o seu compromisso com a qualidade: até 38 pontos.
– Por cada ano que o estabelecimento acredite a sua certificação com a marca Q, dois pontos por ano até um máximo de 30 pontos.
– Acreditando o distintivo de «boas práticas de compromisso de qualidade turística» concedido por um destino SICTED (Sistema de Qualidade Turística Espanhola em Destinos) na Comunidade Autónoma da Galiza (4 pontos).
– Acreditando uma certificação de qualidade conforme a norma internacional ISSO 9001 (2 pontos).
– Acreditando uma EFQM (2 pontos).
4. Que o estabelecimento acredite uma certificação ambiental internacionalmente reconhecida: até 8 pontos.
– Acreditando uma certificação de qualidade conforme a norma internacional ISSO 14001 (2 pontos).
– Acreditando o reconhecimento EMAS (Eco-Management and Audit Scheme): (2 pontos).
– Acreditando a concessão da Etiqueta Ecológica da União Europeia: (2 pontos).
– Acreditando outras certificações ambientais: (2 pontos).
5. Que o estabelecimento solicitante acredite o seu compromisso com a gestão da acessibilidade: 2 pontos.
– Acreditando uma certificação de qualidade conforme à norma internacional ISSO 170001: (2 pontos).
2. As ajudas que se podem conceder aos projectos que se recolhem nesta resolução como actuações subvencionáveis poderão atingir um máximo de ajuda de até o 75 % do orçamento subvencionável. O montante subvencionado por este conceito será de um máximo de 3.000 euros para os processos de 1ª certificação e/ou renovação da marca Q e de 2.000 euros para processos de seguimento.
A percentagem de ajuda sobre o investimento subvencionável calcular-se-á com base na pontuação que alcancem os projectos apresentados, segundo se detalha a seguir:
|
Pontos |
% ajuda |
|
51-100 |
75 |
|
21-50 |
70 |
|
0-20 |
65 |
Artigo 10. Audiência
Efectuada a avaliação, a comissão fará um relatório em que se concretizará o seu resultado, em vista do qual o órgão instrutor elaborará uma proposta de resolução provisória devidamente motivada que deverá ser-lhe notificada aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações de acordo com o estabelecido no artigo 21.4º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Segundo dispõe o artigo 3.1 do Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão de 15 de dezembro (DOUE L379/5, de 28 de dezembro) na citada proposta comunicar-se-á ao beneficiário o montante da ajuda (expressado em equivalente bruto da subvenção), e sobre o seu carácter de minimis.
Artigo 11. Resolução e notificação
1. Examinadas as alegações, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução definitiva e elevará à directora da Agência Turismo da Galiza.
2. A directora da Agência Turismo da Galiza, em vista da proposta de resolução, ditará no prazo de 15 dias desde a sua elevação, a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e na que, em todo o caso, ficarão devidamente justificados todos os extremos conteúdos no artigo 34.4º do regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
3. O prazo máximo para resolver e notificar-lhe a resolução ao interessado será de cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As solicitudes desestimado notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas da desestimación.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente resolução de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 13. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O acto pelo que se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela directora da Agência Turismo da Galiza, depois da instrução do correspondente expediente em que se lhe dará audiência ao interessado nos termos previstos no artigo 10.
Artigo 14. Aceitação e renúncia
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os interessados propostos como beneficiários disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa em contra, perceber-se-á tacitamente aceite.
2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer ajustando ao modelo que se inclui como anexo IV, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Em caso que se comunicasse a renúncia em prazo, a directora da Agência Turismo da Galiza ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1º da mesma lei.
Artigo 15. Obrigas dos beneficiários
Os beneficiários das subvenções adquirem os seguintes compromissos e obrigas, de conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo das demais obrigas que resultem da normativa aplicável:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto de conformidade com o apresentado ao concurso de subvenções ou, se é o caso, o modificado com a autorização da Administração turística galega.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão ou o desfruto da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Agência Turismo da Galiza, às de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenções e ajudas concedidas, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar à Agência Turismo da Galiza a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem a actividade subvencionada procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados nacionais ou internacionais. Por estar esta convocação, sujeita ao regime de minimis, também deverá comunicar qualquer ajuda obtida pelo beneficiário baixo este regime neste ano fiscal e nos dois anteriores. Estas comunicações deverão efectuar-se tão pronto como se conheçam e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, que está ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma. Para tais efeitos, o solicitante deverá achegar certificação de estar ao corrente nas citadas obrigas, salvo que autorizasse expressamente no formulario de solicitude da subvenção ao órgão concedente para a obtenção das mesmas mediante procedimentos telemático. No caso que as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, consonte o artigo 20.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que o solicitante ou o beneficiário tem dívidas ou obrigas com alguma destas administrações, requerer-se-á o solicitante ou beneficiário para que regularize a situação e presente por sim mesmo o correspondente certificado.
f) O beneficiário deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos na legislação mercantíl e sectorial aplicável com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo, assim mesmo deverão conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.
g) Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Em concreto, as entidades beneficiárias de ajudas deverão fazer constar na sua publicidade ou na informação que gerem em relação com o projecto subvencionado, o financiamento dos seus projectos pela Xunta de Galicia através da Agência Turismo da Galiza.
h) Igualmente o beneficiário deverá incluir, nas suas acções promocionais, a marca turística da Galiza. De ser o caso, na página web deverá inserir um banner com uma ligazón à página de promoção turística da Galiza. Nos folhetos e outras publicações deverá incluir na contraportada a marca turística, seguindo as indicações do manual de uso. Para a aplicação correcta da marca deverão descargar de www.turgalicia.es/marca01 os arquivos informáticos com os elementos gráficos em qualidade e formatos ajeitados assim como as indicações do uso.
i) Os projectos que se subvencionen terão que cumprir o disposto na Lei 8/1997, de 20 de agosto, de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza, e as normas regulamentares de desenvolvimento.
j) A facilitar dados, de forma periódica ou depois de requerimento da Administração turística galega, sobre a ocupação registada no estabelecimento.
k) Os beneficiários ficam obrigados a reintegrar, total ou parcialmente, o montante percebido pela subvenção concedida, assim como os correspondentes juros de demora devengados desde o momento do pagamento, nos seguintes casos:
– Por não cumprimento dos compromissos e obrigas relacionados neste artigo.
– Por não cumprimento da obriga de justificação ou justificação insuficiente nos prazos e termos estabelecidos nesta resolução.
– Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exigidos para a sua concessão, com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultación daquelas que o impedissem.
– Não cumprimento total ou parcial do objectivo da actividade, do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentou a subvenção.
– Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro, o não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos, quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o não cumprimento do objectivo ou a concorrência com outras ajudas para a mesma finalidade percebido de qualquer Administração ou ente público ou privado.
– Nos demais supostos previstos na normativa reguladora da subvenção.
Artigo 16. Justificação da subvenção
Para cobrar a subvenção concedida, o beneficiário terá de prazo até o 30 de dezembro de 2013 para apresentar nos lugares assinalados no artigo 3 da convocação, mediante a modalidade de conta justificativo (conforme o artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza), original ou cópia cotexada da documentação justificativo seguinte:
a) Solicitude de cobramento segundo o modelo do anexo V.
b) Memória da actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas.
c) Memória económica do custo das actividades realizadas que conterá:
c.1) Relação classificada dos gastos e investimentos da actividade, com indicação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e data de pagamento. Se é o caso, indicar-se-ão as desviacións produzidas no orçamento que serviu de base ao seu outorgamento.
c.2) Facturas que deverão especificar a que conceito correspondem segundo o investimento que serviu de base para a concessão da subvenção, junto com as certificações bancárias ou, no seu defeito, cópias das ordens de transferência, que justifiquem o seu pagamento.
De acordo com o estabelecido no artigo 42.3º do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de subvenções da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se o gasto é inferior a 1.000,00 euros poderá aceitar-se justificação do pagamento mediante a apresentação da factura com o comprovativo de recepção do prevedor.
Em nenhum caso se admitirão comprovativo de pagamento com data posterior à estabelecida para apresentar a justificação.
d) No caso de 1ª certificação, renovação e/ou seguimento da marca Q, documento acreditador de certificação emitido pelo ICTE.
e) Certificado expedidos pelos organismos competente acreditador de estar ao dia nas obrigas tributárias com as fazendas do Estado e da comunidade autónoma, assim como nas obrigas com a Segurança social e de não ter nenhuma dívida pendente por nenhum conceito com nenhuma Administração pública. Não obstante, a apresentação da solicitude de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.
f) Anexo III: modelo de declaração actualizado.
2. O investimento justificado tem que coincidir com a resolução de concessão da subvenção, ou as modificações autorizadas. De não justificar-se o investimento executado ficará anulada toda a subvenção, não obstante, se a justificação fosse inferior ao investimento previsto, sempre que se mantenha a finalidade da subvenção, minorar a concessão proporcionalmente ao investimento não justificado e, para o caso de que o executado não cumprisse o fim para o que se concedeu a subvenção, ficaria anulada na sua totalidade.
3. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. Neste caso a directora da Agência Turismo da Galiza ditará a oportuna resolução, nos termos do artigo 42.1º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 17. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da Agência Turismo da Galiza, antes de procederem ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
Artigo 18. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. O não cumprimento das obrigas contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
3. Quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e se acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos compromissos adquiridos, a quantidade que há que reintegrar responderá ao princípio de proporcionalidade e determinar-se-á aplicando os mesmos critérios de avaliação que se empregaram para a concessão referidos à realidade finalmente comprovada.
4. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 19. Controlo
1. A Agência Turismo da Galiza poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 20. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário ou programa e crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Igualmente, fá-lo-ão na correspondente página web oficial nos termos previstos no artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.
Malia o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a três mil euros (3.000 €), não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Agência Turismo da Galiza.
Artigo 21. Remissão normativa
São de aplicação directa o Regulamento comunitário 1998/2006 relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, o Regulamento comunitário 1083/2006, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), ao Fundo Social Europeu (FSE) e ao do Fundo de Coesão, no Regulamento comunitário 1828/2006 relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder) e no resto de normativa que resulte de aplicação.
Supletoriamente, aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, no disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
