De conformidade com o plano de trabalho iniciado no ano 2010, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas faz pública, neste ano 2013, uma nova convocação de ajudas destinadas a favorecer a realização de investimentos de carácter ambiental por parte de entidades sem ânimo de lucro que, no exercício da sua actividade económica, possam contribuir ao estabelecimento de patrões sustentáveis de produção e consumo.
A melhora da qualidade de vida e a protecção do ambiente vêm impondo nas últimas décadas uma formulação nova e integrada em matéria de planeamento, produção, consumo, conservação e gestão dos recursos naturais, em que todos os sectores económicos e sociais, públicos e privados, têm um papel protagonista.
Contribuir a reafirmar a participação ambiental dos interlocutores sociais e os representantes da sociedade civil organizada, nas diferentes esferas sectoriais, profissionais e de actividade, é o objectivo da presente convocação, em particular no que se refere à gestão e uso sustentável dos recursos e os resíduos assim como na posta em marcha de actuações que contribuam a lutar contra o mudo climático, ao tempo que se busca favorecer a identificação de novas oportunidades de emprego, produtos, serviços ou tecnologias vencelladas à protecção do ambiente que convertam em real o ideal.
É preciso assinalar que estas subvenções estão co-financiado num 80 % pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), ao amparo do disposto no Regulamento (CE) nº 1080/2006 do Parlamento europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional; no Regulamento 1083/2006 do Conselho, de 11 de julho de 2006, pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, assim como no Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, pelo que se fixam as normas de desenvolvimento do Regulamento 1083/2006.
As actuações subvencionáveis estão incluídas, segundo a distribuição que se assinala a seguir, no eixo 2, categoria de gasto 06 do programa operativo Feder Galiza 2007-2013:
a) Investimentos das empresas com o fim de atingir uma redução das emissões à atmosfera: 2.06.4.
b) Investimentos das empresas destinados a melhorar o seu comportamento ambiental em matéria de gestão e uso sustentável dos recursos e os resíduos: 2.06.1.
c) Realização de estudos de análise e avaliação de riscos ambientais sectoriais: 2.06.3.
d) Realização de jornadas técnicas, seminários, acções formativas, foros ou prêmios dirigidos à difusão de técnicas, metodoloxías, ferramentas inovadoras ou intercâmbio de boas práticas em matéria ambiental: 2.06.6.
e) Auditoria para a determinação da pegada de carbono de um produto: 2.06.2.
De conformidade com o previsto no Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infraestructuras, este departamento é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao qual lhe corresponde, entre outras, o exercício das competências e funções em matéria de ambiente, consonte o disposto no Estatuto de autonomia da Galiza nos termos assinalados na Constituição.
Por sua parte, segundo se assinala no citado decreto, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental exercerá as competências e funções em matéria de avaliação e controlo da incidência que sobre o ambiente provoque a actividade humana, o fomento de sistemas e estratégias de correcção da dita incidência, a avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, o impulso da investigação ambiental e o desenvolvimento tecnológico e a sua posta em marcha para o alcanço da adequada protecção ambiental e o desenvolvimento de estudos e relatórios em matéria de ambiente.
Em consequência, procede-se pela presente ordem a fazer públicas as bases reguladoras e a convocação destas ajudas, para o ano 2013, destinadas a subvencionar as actuações que se assinalam no âmbito das competências atribuídas à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental com a finalidade de melhorar as condicionar ambientais e atingir um desenvolvimento sustentável na comunidade autónoma da Galiza.
Em virtude do anterior, no uso das atribuições que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto regular a concessão, pelo procedimento de concorrência competitiva, e fazer pública para o ano 2013, a convocação de subvenções para o financiamento de actuações destinadas à prevenção, protecção, melhora e conhecimento ambiental que se descrevem no artigo 4.
Artigo 2. Beneficiários
1. Com carácter geral, poderão ser beneficiários das subvenções que se regulam na presente ordem as entidades sem ânimo de lucro que, individualmente ou em colaboração com outra/s, cumpram os seguintes requisitos:
– Estar validamente constituídas no momento da apresentação da solicitude.
– Ajustar à definição comunitária de pequena e média empresa estabelecida no anexo I do Regulamento (CE) nº 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto de 2008 (DOUE L 214/3, de 9 de agosto de 2008). Segundo o estabelecido nesta disposição, empresa é toda a entidade que, independentemente da sua forma jurídica, exerce uma actividade económica. Percebe-se por actividade económica, segundo a terminologia comunitária, a oferta de bens e/ou serviços num determinado mercado.
– Ter o domicílio social ou algum dos seus centros no território da Comunidade Autónoma da Galiza e ser neste mesmo âmbito territorial onde se desenvolva ou materializar o projecto ou actuação objecto da subvenção.
– Em caso que o projecto o requeira, a entidade solicitante deverá dispor em regime de propriedade de uma infra-estrutura física adequada para o tipo de actuação que se proponha a respeito dela.
2. Em consequência, sempre que se cumpram os requisitos anteriores, poderão ser destinatarios destas ajudas, em particular, as seguintes entidades:
– As associações e fundações.
– Os sindicatos e associações profissionais e empresariais.
– Os clústers empresariais galegos.
– Os centros tecnológicos.
– As cooperativas sem ânimo de lucro.
– Outras que, ainda carecendo de personalidade jurídica, se ajustem aos requisitos assinalados.
3. Dentro do conceito de empresa, as pequenas e médias empresas definem-se e subdivídense, pela sua vez, segundo se indica a seguir:
– Mediana empresa, a que empregue menos de 250 pessoas e cujo volume de negócio anual não exceda 50 milhões de euros ou cujo balanço geral anual não exceda 43 milhões de euros.
– Pequena empresa, a que empregue a menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço geral anual não exceda 10 milhões de euros.
– Microempresa, aquela que conte com menos de 10 empregados, cujo volume de negócio anual ou balanço geral anual não exceda 2 milhões de euros.
Será necessário que a entidade solicitante reúna ambos os requisitos (número de pessoas empregadas e volume de negócios ou balanço geral anuais) para que possa considerar-se peme.
Neste senso, é preciso assinalar que para o cálculo destes requisitos ter-se-á em conta o estabelecido nos artigos 3, 4, 5 e 6 do anexo I do Regulamento 800/2008, antes citado, especialmente no tocante às noções de empresa autónoma, associada e vinculada.
Em consequência, de conformidade com o assinalado nestes artigos, não poderão optar a esta convocação aquelas entidades em que a sua participação por uma administração ou ente público, universidade ou investidor institucional seja superior aos limites estabelecidos pela citada disposição comunitária.
4. Quando se trate de agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado que, ainda carecendo de personalidade jurídica, possam desenvolver o projecto, actividade ou comportamento para o qual se solicita a ajuda, dever-se-ão fazer constar expressamente tanto na solicitude como na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada um dos integrantes do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar por cada um deles, que terão igualmente a condição de beneficiários. Deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento com poderes bastantees para cumprir com as obrigas próprias dos beneficiários de uma subvenção. Não poderá dissolver-se o agrupamento até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Não poderão concorrer na presente convocação as entidades sancionadas por faltas graves ou muito graves ou condenadas por delito como consequência do não cumprimento da normativa ambiental até que, se for o caso, cumpram a condenação ou sanção e executem as medidas correctoras pertinente, se for o caso, ou transcorram os prazos de prescrição correspondentes.
6. Ficarão excluído aquelas entidades incursas em algum dos supostos previstos no artigo 10.2º e 3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Regime jurídico, princípios de aplicação e compatibilidade com a normativa comunitária
As ajudas reguladas na presente ordem conceder-se-ão em regime de concorrência competitiva e baixo os princípios de publicidade, objectividade, transparência, igualdade, não discriminação, eficácia e eficiência.
Assim mesmo, ajustar-se-ão ao estabelecido nas disposições que se assinalam:
– Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.
– Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
– Regulamento (CE) nº 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
– Regulamento 1083/2006 do Conselho, de 11 de julho de 2006, pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão.
– Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, pelo que se fixam as normas de desenvolvimento do Regulamento 1083/2006.
– Regulamento (CE) nº 1998/2006 relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE (na actualidade artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia) às ajudas de minimis (publicado no DOUE L 379/5, de 28 de dezembro). Ficam sujeitas a este regime todas a ajudas concedidas ao amparo desta ordem.
– Regulamento (CE) nº 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto de 2008, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (na actualidade artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia) - Regulamento geral de isenção por categorias (publicado no DOUE L 214/3, de 9 de agosto de 2008) que se tem em conta no tocante à definição de peme.
Supletoriamente, também resultam de aplicação:
– A Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– O Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Assim como as demais normas citadas nesta ordem e aquelas outras que resultem de aplicação.
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Têm a consideração de actuações subvencionáveis os projectos que versem sobre alguma das actuações incluídas em algum dos cinco grupos subvencionáveis seguintes:
a) Redução das emissões à atmosfera. São actuações subvencionáveis ao amparo deste ponto aquelas que suponham uma redução efectiva de emissões de gases efeito estufa (GEI) considerados pelo Protocolo de Quioto (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6).
Com carácter geral, têm cabida neste ponto, entre outros os investimentos tecnológicos que suponham uma redução de emissões à atmosfera de GEI, os investimentos para a melhora da eficiência energética em qualquer âmbito da actividade da entidade, assim como os investimentos para a substituição do tipo de combustível empregue pela entidade que implique modificações de equipamentos e/ou instalações sempre que suponham uma redução de GEI.
De modo mais específico, são actuações subvencionáveis, entre outras, as seguintes:
1. Reduções efectivas de emissões de gases de efeito estufa derivadas da aplicação de planos de mudança climático na organização ou em algum dos seus produtos.
2. Os investimentos em substituição de equipamentos e instalações consumidoras de energia por equipamentos e instalações que utilizem tecnologias de alta eficiência, a melhor tecnologia disponível ou que suponham um aproveitamento de energias renováveis (solar, térmica, fotovoltaica, emprego de biomassa como combustível, …), com o objecto de reduzir o consumo energético e as emissões de CO2.
3. A melhora das instalações térmicas de calefacção, climatización e produção de água quente sanitária nos edifícios existentes pertencentes à entidade beneficiária.
4. Melhora da eficácia energética das instalações de iluminación interior e exterior dos edifícios existentes que se renovem, tais como:
– Luminarias, lámpadas e equipamento: substituição do conjunto por outro com luminarias de maior rendimento, lámpadas de maior eficiência e reactancias electrónicas regulables e que permitam reduzir a potência instalada em iluminación.
– Sistemas de controlo de acendemento e regulação do nível de iluminación: incluirão aqueles sistemas de controlo por presença e regulação do nível de iluminación segundo a quantidade de luz natural que suponham uma poupança eléctrica.
– Mudança de sistema de iluminación: recolocación dos pontos de luz com utilização das tecnologias anteriores, de forma que se reduza o consumo eléctrico anual a respeito do sistema actual de iluminación.
5. Medidas que tenham por objecto atingir uma melhora energética e uma redução efectiva de emissões baseadas no emprego da coxeración.
6. A substituição ou adaptação de veículos para o transporte de mercadorias (sempre que, tratando-se de transporte de mercadorias por estrada, este se realize por conta própria) ou passageiros que suponham uma redução de emissões pelo emprego de energias alternativas (gás natural, propano, electricidade).
7. Qualquer outra actuação ou investimento relacionado com o objecto deste ponto.
b) Gestão e uso sustentável dos recursos e os resíduos. Recolhem neste ponto, entre outras, actuações que favoreçam o cumprimento do esquema de prioridades estabelecido pela normativa aplicável, é dizer, por esta ordem: a prevenção, a preparação para a reutilización, a reciclagem, assim como outros tipos de valorización, incluída a valorización energética e, por último, a eliminação.
A título indicativo, são susceptíveis de serem subvencionáveis os projectos que tenham por objecto:
– A posta em marcha de programas de recolhas diferenciadas de resíduos comerciais (tais como vidro, envases ligeiros, papel e cartón) que permitam abordar a caracterización, conhecimento e gestão deste tipo de resíduos.
– Actuações para a implantação, em sectores de actividade, polígonos industriais ou zonas comerciais de soluções específicas para a gestão dos seus resíduos.
– Melhorar a recolha selectiva e gestão da fracção orgânica dos resíduos gerados.
– Projectos que fomentem as recolhas específicas de outros resíduos que, ainda que se consideram perigosos ou especiais, são susceptíveis de originar-se e equiparasse aos gerados no âmbito comercial, tais como resíduos de aparelhos eléctricos e electrónicos ou azeites vegetais usados.
– Potenciar o mercado da reciclagem.
– Favorecer o conhecimento, emprego e optimização dos pontos limpos existentes na nossa comunidade autónoma.
– Trabalhos de identificação, limpeza e recuperação de espaços afectados pela presença de pontos de vertedura incontrolados.
– Fomento da compra e consumo responsável.
– Assim como como qualquer outra actuação ou investimento relacionado com o objecto deste ponto.
c) Realização de estudos de análise e avaliação de riscos ambientais sectoriais. Serão susceptíveis de ser subvencionados os estudos de índole sectorial que vão referidos a actividades enumerado no anexo III da Lei 26/2007, de 23 de outubro, de responsabilidade ambiental e que se ajustem ao estabelecido no Real decreto 2090/2008, de 22 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento parcial da Lei 26/2007, de 23 de outubro, de responsabilidade ambiental.
d) Realização de jornadas técnicas, seminários, acções formativas, foros ou prêmios dirigidos à difusão de técnicas, metodoloxías, ferramentas inovadoras ou intercâmbio de boas práticas em matéria ambiental.
e) Auditoria para a determinação da pegada de carbono de um único produto por empresa, incluída a consultoría de determinação e a verificação.
2. As ajudas estabelecidas nesta ordem para a realização das actuações subvencionáveis descritas neste artigo estão submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE (DOUE L379, de 28 de dezembro).
Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário.
Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:
a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 104/2000 do Conselho.
b) Produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do tratado.
c) Actividades relacionadas com a exportação a terceiros países ou estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.
d) Carvão, segundo se define no Regulamento (CE) nº 1407/2002 do Conselho, de 23 de julho de 2002, sobre as ajudas estatais à indústria do carvão.
e) Empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 1 número 7 do Regulamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto, da Comissão, no que diz respeito à PME e conforme o disposto no número 2.1 das Directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas em crise (DOUE C 244, de 1 de outubro de 2004) no que diz respeito à grandes empresas.
No suposto das empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário, não poderão conceder-se ajudas para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.
Artigo 5. Solicitudes e prazos
1. As solicitudes, segundo o modelo normalizado que se junta como anexo I e acompanhadas da documentação que assinala, deverão ir dirigidas à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas) e poderão ser apresentadas em quaisquer dos lugares previstos no artigo 38 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, assim como ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia mediante assinatura electrónica de o/a representante legal da entidade solicitante, tendo que cumprir os requisitos de apresentação electrónica que se definem no ponto seguinte, em aplicação do estabelecido no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades da dependentes.
Ao Registro Electrónico da Xunta de Galicia acede-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és, directamente ou também através do portal www.xunta.es
Os requisitos para a apresentação electrónica são os seguintes:
– Será necessário que o/a presentador/a da solicitude seja a pessoa física que possua a representação legal da entidade solicitante e como tal figure identificado/a nos formularios normalizados de solicitude.
– O/a presentador/a deverá possuir algum dos seguintes certificados:
a) DNI electrónico, conforme o disposto no Real decreto 1586/2009, de 16 de outubro, pelo que se modifica o Real decreto 1553/2005, de 23 de dezembro, pelo que se regula a expedição do documento nacional de identidade e os seus certificados de assinatura electrónica.
b) Certificado electrónico em vigor baixo a norma X.509 V3 expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, conforme o disposto no Decreto 164/2005, de 16 de junho.
c) Qualquer outro certificado electrónico ou método de identificação admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és).
Os certificados devem ter exclusivamente atributos de pessoa física pela que se acredita a vontade da dita pessoa física e não serão válidos aqueles certificados electrónicos que, ademais, estão vinculados a pessoas jurídicas, já que a vontade da pessoa jurídica está limitada nestes certificar a um determinado alcance, por exemplo, para fins tributários.
2. Será admissível uma única solicitude por entidade que deverá ter por objecto uma única actuação subvencionável, caso contrário excluir-se-á sem mais.
3. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 6. Documentação geral que há que apresentar
Os interessados na obtenção destas ajudas deverão apresentar, junto com o escrito de solicitude antes referido, a documentação que se assinala a seguir. Quando se presente através do registro electrónico, estes documentos achegar-se-ão em cópias dixitalizadas anexadas à solicitude.
1. Acreditación da personalidade:
a) Pessoas jurídicas:
– Original ou cópia compulsado da escrita pública de constituição ou normas que regulem a sua actividade.
– Original ou cópia compulsado da certificação de inscrição rexistral ou escrita pública de constituição com o sê-lo de inscrição rexistral.
– Original ou cópia compulsado do documento acreditador do poder com que actua o representante em nome da entidade, em caso que tal poder não conste na escrita ou estatutos.
– Cópia compulsado do número de identificação fiscal (NIF) do representante legal da entidade, salvo que no escrito de solicitude se autorize esta Administração para a comprobação da sua identidade de conformidade com estabelecido no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, pelo que se simplificar a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta o emprego de meios electrónicos (DOG nº 221, de 13 de novembro).
– Cópia compulsado do cartão de identificação fiscal da entidade.
b) Pessoas físicas:
– Cópia compulsado do número de identificação fiscal (NIF) do titular ou titulares solicitantes ou do seu representante, se for o caso, salvo que no escrito de solicitude se autorize esta Administração para a comprobação da sua identidade de conformidade com estabelecido no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, pelo que se simplificar a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta o emprego de meios electrónicos (DOG nº 221, de 13 de novembro).
2. Certificado de situação censual emitido pelo correspondente escritório da Agência Estatal de Administração Tributária.
3. Uma declaração responsável sobre as operações com terceiros correspondentes ao último ano natural.
4. Uma breve memória, de não mais de cinco páginas de extensão, na qual se facilitem os dados mais destacáveis referidos à implantação (âmbito territorial, número de sócios, fins fundacionais, pessoal e meios disponíveis destinados ao seu funcionamento ordinário, estrutura) e experiência ou potencial da entidade solicitante na matéria sobre a qual verse o projecto.
5. Declaração segundo o modelo que se achega como anexo II em que se faça constar que o solicitante:
• Tem condição de pequena ou mediana empresa, de acordo com o estipulado no anexo I do Regulamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto de 2008, sobre a definição de peme (DOUE L 214, do 9.8.2008). Em caso que a entidade solicitante tenha a consideração de associada ou vinculada, para os efeitos do citado regulamento, dever-se-á acompanhar esta declaração de um relatório em que se assinalem os dados e cálculos empregues para a determinação dos requisitos de efectivo e montantes financeiros requeridos, de conformidade com o estabelecido nesta disposição comunitária.
• Não tem a consideração de empresa em crise conforme a definição prevista no artigo 1 número 7 do Regulamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto, da Comissão, no que diz respeito à PME e conforme o disposto no número 2.1 das Directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas em Crise (DOUE C 244, de 1 de outubro de 2004) em relação com as grandes empresas.
6. Declaração, segundo o modelo do anexo III, em que se especifique qualquer outra ajuda solicitada ou concedida para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente, assim como as submetidas à norma comunitária de minimis, recebidas no exercício corrente e nos dois exercícios fiscais anteriores.
7. Segundo o estabelecido no parágrafo terceiro do artigo 20.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, a apresentação da solicitude pelo interessado comportará a autorização ao órgão administrador destas ajudas para solicitar as certificações de não ter dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma, assim como de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social.
Não obstante o disposto no ponto anterior, o solicitante poderá recusar expressamente na solicitude o consentimento para que a Secretaria-Geral solicite dos anteditos órgãos a certificação acreditador de tais requisitos.
Neste caso, abondará com apresentar, junto com a solicitude, uma declaração responsável (anexo IV) de que não se têm dívidas com a Fazenda autonómica e de que se está ao dia no cumprimento das obrigas fiscais com a Fazenda estatal e com a Tesouraria da Segurança social, mas, antes da proposta de resolução e do pagamento, deverá acreditar os supracitados aspectos através dos respectivos certificados.
Artigo 7. Documentação técnica relativa à actuação objecto da solicitude
1. Junto com a solicitude dever-se-á apresentar um projecto em formato digital que deverá conter uma descrição clara das actividades que se vão desenvolver, tanto desde o ponto de vista técnico como económico, assim como os dados e a informação requerida para o tipo de actuação ou actuações para as quais se solicita a ajuda e segundo o que se assinala a seguir:
a) No caso de actuações das entidades solicitantes com o fim de atingir uma redução das emissões à atmosfera, os projectos em matéria de redução efectiva de emissões de gases efeito estufa (GEI), deverão incluir um estudo que, sem superar as 20 páginas de extensão, contenha os dados seguintes:
1) Uma memória técnica que inclua, no mínimo, os seguintes pontos:
• Título do projecto.
• Breve descrição da actividade da entidade solicitante.
• Descrição da actuação que se vai desenvolver para atingir a redução de emissões de GEI.
• Cálculo detalhado das emissões de GEI antes e depois da actuação, assim como uma análise comparativa entre a situação inicial (antes do investimento) e a final (uma vez realizado o investimento).
• Referência expressa às fórmulas empregadas nos cálculos, assim como, aos factores de emissões e factores de oxidación utilizados e a fonte de que se obtiveram os ditos factores.
Para proceder ao cálculo de emissões, a entidade solicitante seguirá o especificado no anexo VI desta ordem.
• No caso em que a entidade solicitante disponha de um plano integral de mudança climático em que se inclua o projecto objecto de solicitude, esta deverá apresentar cópia em formato electrónico do mencionado plano.
• Calendário de prazos e duração do projecto tendo em conta o período subvencionável a que se refere o artigo 9 desta ordem.
2) Orçamento detalhado da previsão de gastos subvencionáveis requeridos desagregado por conceito e preço unitário.
b) Em matéria de gestão e uso sustentável dos recursos e dos resíduos, os projectos deverão incluir um estudo que, sem superar as 20 páginas de extensão, contenha:
1) Memória técnica que incluirá, no mínimo, os seguintes pontos:
• Título do projecto.
• Breve descrição das actividades propostas assim como o âmbito de actuação delas.
• Cronograma e duração do projecto tendo em conta o período subvencionável a que se refere o artigo 9 desta ordem.
• Parte em que se assinale o procedimento ou sistema que permita efectuar um seguimento e avaliação dos objectivos propostos e/ou fazer uma comparação entre a situação de partida e a existente uma vez realizado o investimento para o qual se solicita a ajuda.
2) Orçamento detalhado da previsão de gastos subvencionáveis requeridos tendo em conta o estabelecido no artigo 13, ponto 3º, em relação com a subvencionabilidade, se é o caso, do relatório de auditor.
3) No caso de projectos que tenham por objecto a gestão de resíduos, aceitação por parte do órgão titular da competência nesta matéria.
c) Tratando-se de projectos destinados à realização de estudos de análise e avaliação de riscos ambientais sectoriais apresentar-se-á uma análise, de não mais 20 páginas de extensão, realizada pelo operador ou um terceiro contratado por este, seguindo o esquema da norma UNE 150.008 ou outras equivalentes, que deverá contar o seguinte:
1) Memória técnica que incluirá, no mínimo, os seguintes pontos:
• Breve descrição do estudio de análise de risco ambiental com especial referência às características do sector considerado e entidades participantes no projecto.
• Identificação do responsável técnico da elaboração do estudo.
• Em relação com cada uma das entidades objecto da análise:
• Relatório que indique claramente a situação da empresa, com mapas, coordenadas UTM, diagrama de processos e distância a espaços naturais próximos.
• Identificação dos potenciais agentes causantes de dano, indicando a magnitude (quantidade armazenada, produzida ou manipulada, volume, …) e a sua perigosidade:
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Agente causante do dano |
Biológico |
OMG |
|
Espécies exóticas |
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|
Vírus e bactérias |
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|
Fungos e insectos |
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Físico |
Extracção |
|
|
Vertedura de inertes |
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|
Temperatura |
||
|
Químico |
COV haloxenados |
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|
COV não haloxenados |
||
|
COSV haloxenados |
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|
COSV não haloxenados |
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|
Fueis e CONV |
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Substancias inorgánicas |
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Explosivos |
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Incêndio |
||
• Identificação dos potenciais recursos naturais afectados.
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Recurso natural afectado |
Água |
Marinha |
|||
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Continental |
Superficial |
||||
|
Subterrânea |
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|
Leito de águas continentais |
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|
Leito do mar |
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|
Solo |
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|
Ribeira do mar e das rias |
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|
Habitat |
Arboredo |
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|
Matagal |
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|
Herbal |
|||||
|
Espécies |
Vegetais protegidas |
Arboredo |
|||
|
Matagal |
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Herbal |
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Animais |
Ameaçados |
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Não ameaçados |
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• Cronograma e duração do projecto tendo em conta o período subvencionável a que se refere o artigo 9 desta ordem.
2) Orçamento detalhado da previsão de gastos subvencionáveis requeridos.
d) No tocante à realização de jornadas técnicas, seminários, acções formativas e outras actuações análogas descritas no artigo 4, número 1, letra c), dever-se-á remeter:
1) Memória técnica em que se detalhem os objectivos, actividades, metodoloxía, cronograma, método de avaliação, pessoas ou entidades destinatarias, participantes.
2) Orçamento detalhado da previsão de gastos subvencionáveis requeridos.
e) Para a determinação da pegada em produto será necessária a apresentação de:
1) Um estudo que não supere as 20 páginas de extensão, que contenha:
• Título do projecto.
• Breve descrição do estudo, em que se identifique o produto e o seu peso no conjunto da actividade empresarial.
•Especificação expressa dos parâmetros de valoração estabelecidos no artigo 10, letra e).
• Política ambiental que se vai seguir (compromisso de melhora continuada, prevenção da contaminação e conformidade regulamentar) com indicação expressa da elaboração, se é o caso, por parte da entidade solicitante, de um plano integral de mudança climático e resumo deste.
• Cronograma que detalhe os passos que se vão seguir tendo em conta o período subvencionável a que se refere o artigo 9 desta ordem.
2) Orçamento detalhado com os gastos subvencionáveis requeridos.
2. Para os efeitos do estabelecido no artigo 15, em relação com a justificação da ajuda outorgada, dever-se-á ter em conta, no seu caso, na elaboração do orçamento apresentado, o custo que derivaria da conta justificativo com relatório de auditor, em particular, pelo que se refere à sua subvencionabilidade segundo o assinalado no artigo 13, ponto 3º destas bases reguladoras.
3. Assim mesmo, ademais do assinalado com anterioridade, a entidade solicitante deverá remeter qualquer outra documentação que considere oportuna para os efeitos do estabelecido no artigo 10 desta ordem, a fim de que a comissão de avaliação possa avaliar o cumprimento ou não dos critérios fixados para a valoração e prelación das solicitudes apresentadas.
Artigo 8. Procedimento de concessão
O procedimento que se empregará para a concessão das ajudas será o de concorrência competitiva estabelecido no artigo 19, ponto 1º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Artigo 9. Período subvencionável e quantia das ajudas
1. O período subvencionável para a convocação que se abre por meio da presente ordem abarcará os gastos relativos às actuações subvencionáveis a que se refere o artigo 4 realizados pela entidade beneficiária entre 1 de janeiro e o 30 de novembro de 2013.
2. As quantias das subvenções para as diferentes linhas de ajudas que outorgue a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas serão as seguintes:
a) Para projectos que tenham por objecto alguma das actuações subvencionáveis a se referem as letras a), b) e c) do ponto 1º, artigo 4 destas bases reguladoras:
– Até um 80 % dos custos totais subvencionáveis do projecto com um limite máximo de 100.000 €.
b) Para a realização de jornadas técnicas, seminários, acções formativas e outras actuações análogas descritas no artigo 4, número 1, letra d):
– Até um 80 % dos custos totais subvencionáveis com os limites de ajuda seguintes segundo o alcance do evento:
•Provincial ou inferior: 6.000 euros.
• Autonómico: 9.000 euros.
• Outro superior: 12.000 euros.
c) Para projectos que tenham por objecto as actuações subvencionáveis a se refere a letra e) do ponto 1º, artigo 4 destas bases reguladoras:
– Até um 60 % dos custos totais subvencionáveis do projecto com um limite máximo de 10.000 €.
Artigo 10. Critérios de valoração
1. A comissão de avaliação a que se refere o artigo 11 desta ordem valorará as solicitudes apresentadas aplicando os critérios e pontuações que a seguir se assinalam para cada um dos grupos de actuações subvencionáveis previstos:
1.1. Pelas características da entidade solicitante (tendo em conta o seu âmbito territorial, associados, fins fundacionais e experiência assinalada): até 20 pontos.
1.2. Pelas características do projecto ou actuação proposta:
a) No caso de projectos em matéria de redução efectiva de emissões de gases efeito estufa (GEI):
1) Pela eficiência da redução que implique o projecto (considerando as emissões de GEI por euro investido): até 30 pontos.
2) Pelas características do projecto, em particular, pela inclusão do projecto ou actuação proposta num plano integral de mudança climático ou pela sua coerência e/ou contributo à realização dos objectivos e prioridades estabelecidas nesta matéria, assim como o grau de aplicabilidade da acção noutras entidades ou âmbitos de actuação: até um máximo de 20 pontos.
3) Pela redução absoluta, quantificada em toneladas equivalentes de CO2, que derivaria da execução do projecto: até 20 pontos.
4) Tratando-se de projectos apresentados por entidades que acreditem dispor de um sistema de gestão e auditoria ambientais: 10 pontos no caso de EMAS e 5 pontos tratando-se da ISSO 14001.
b) Tratando-se de investimentos das entidades solicitantes em matéria de gestão dos recursos e dos resíduos:
1) Por projectos que impliquem uma redução do perigo ou da quantidade de resíduos industriais ou comerciais gerados ou que prioricen a reutilización, redução em origem ou a reciclagem: até um máximo de 20 pontos.
2) Pelo grau de interesse do projecto apresentado, em função do benefício obtido e/ou contributo à realização das prioridades e objectivos fixados pelo actual marco normativo (em particular pela Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza; DOG nº 174, de 18 de novembro): até 20 pontos.
3) Tendo em conta a viabilidade ou continuidade do projecto ou actuação para a qual se solicita a ajuda assim como a sua aplicabilidade a outras entidades ou sectores: até 20 pontos.
4) Atendendo ao carácter inovador do projecto ou actuação apresentada: até 10 pontos.
5) Tratando-se de projectos apresentados por empresas que acreditem dispor de um sistema de gestão e auditoria ambientais: 10 pontos no caso de EMAS e 5 pontos tratando-se da ISSO 14001.
c) No caso de projectos destinados à realização de estudos de análise e avaliação de riscos ambientais sectoriais:
1) Atendendo ao sector da actividade proposto para a realização do estudo e às entidades a que iria referida a análise de riscos ambientais: até 40 pontos.
2) Pela coerência, qualidade e claridade do projecto assim como pela proporcionalidade do orçamento em relação com a actuação proposta, até um máximo de 40 pontos.
d) Tratando-se de jornadas técnicas, seminários, acções formativas e outras actuações análogas descritas no artigo 4, número 1, letra d):
1) Em função da temática escolhida em relação com a entidade solicitante e com os destinatarios da actuação, os interveniente ou palestrantes propostos e as possibilidades de difusão e repercussão das actividades: até 40 pontos.
2) Pela coerência, qualidade e claridade do projecto assim como pela proporcionalidade do orçamento em relação com a actuação proposta, até um máximo de 40 pontos.
e) Quando se trate de actuações dirigidas à realização de uma auditoria para a determinação da pegada de carbono em produto:
i) Atendendo ao processo produtivo da organização e a sua claque ao ambiente, aplicar-se-ão os mesmos critérios de valoração que os assinalados anteriormente na alínea d.1), incisos i, iii e iv.
ii) Pela existência de uma política ambiental e/ou de um plano integral de mudança climático até 5 pontos.
2. Por outra parte, valorar-se-ão até um máximo de 5 pontos os projectos apresentados por entidades que acreditem a posta em marcha de políticas que contribuam à promoção da igualdade entre homens e mulheres, à eliminação de todas as formas de discriminação de género, assim como à conciliação da vida laboral e familiar.
3. Em vista das solicitudes recebidas, a comissão de avaliação poderá acordar o agrupamento dos projectos recebidos, atendendo aos grupos de actuações subvencionáveis a que se refere o artigo 4 desta ordem e atribuindo a cada grupo uma percentagem do crédito, assim como a fixação de uma pontuação mínima para aceder à obtenção das ajudas, o que se fará constar de modo motivado na acta em que se proponham as ajudas concedidas e os critérios empregues.
4. Para aqueles elementos de valoração que requeiram ser acreditados, como podem ser a implantação na empresa solicitante de um sistema de gestão ambiental ou a existência de políticas de igualdade, dever-se-á apresentar a documentação justificativo pertinente, original ou cópia compulsado, que permita constatar o seu cumprimento. De não se apresentar a dita documentação, não se terão em conta esses critérios à hora de efectuar a sua valoração.
Artigo 11. Tramitação e resolução
A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, como órgão instrutor do procedimento, reverá as solicitudes recebidas e a documentação apresentada. No caso de estar incompleta, conter erros ou não apresentar-se toda a necessária, requerer-se-á o solicitante para que, no prazo de dez dias contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requerimento, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, indicando-lhe que, se não o fizer, se poderá considerar desistido da seu pedido, e arquivar sem mais trâmites, de acordo com o disposto no artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo resolução que para o efeito se dite.
As solicitudes, junto com a documentação completa requerida, serão postas à disposição de uma comissão de avaliação para a sua valoração e relatório, segundo os critérios estabelecidos no artigo 10 desta ordem, do qual elevarão a correspondente proposta de resolução.
No caso de considerá-lo oportuno, e com anterioridade à elaboração da proposta de resolução, poder-se-á solicitar relatório das diferentes subdirecções gerais da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental com competências nas matérias objecto destas ajudas.
A comissão de avaliação estará presidida pelo titular da Subdirecção Geral de Coordenação Ambiental, ou pessoa em que delegue, e integrada pelos titulares das subdirecções gerais de Resíduos e Solos Contaminados, de Avaliação Ambiental e de Meteorologia e Investigação, ou pessoas em que deleguen, actuando como secretário o titular do serviço de Gestão Ambiental.
O prazo para resolver e notificar será de seis meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
Toda a vez que as ajudas estabelecidas nesta ordem estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE (DOUE L379, de 28 de dezembro), esta circunstância comunicar-se-á ao beneficiário na resolução de concessão da subvenção indicando o montante bruto de subvenção submetido a minimis .
Notificada a resolução da concessão da ajuda, os beneficiários disporão de dez dias para a aceitação da ajuda. Transcorrido este prazo sem que se produza manifestação expressa perceber-se-á aceitada tacitamente.
Transcorrido o prazo para resolver e notificar sem que o interessado recebesse comunicação expressa, perceber-se-ão desestimar as suas pretensões por silêncio administrativo, conforme prevê o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo da obriga legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 42 e 44 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Recursos
A resolução ditada porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor, consonte dispõem os artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses se a resolução for expressa, ou de seis meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo.
Artigo 13. Gastos subvencionáveis
1. Serão gastos subvencionáveis para os efeitos das ajudas estabelecidas nesta ordem aqueles que, não estando excluídos expressamente nestas bases reguladoras, cumpram o estabelecido na Ordem EHA/524/2008, de 26 de fevereiro, pela que se aprovam as normas sobre os gastos subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e do Fundo de Coesão (BOE nº 53, de 1 de março).
2. Em particular, não serão gastos subvencionáveis os seguintes:
– Os gastos que não sejam objecto de subvenção, os innecesarios ou mal justificados, os que se considerem não razoáveis ou desmesurados em função dos princípios de economia e de relação custo-eficiência.
– O imposto sobre o valor acrescentado, assim como qualquer outro imposto de natureza similar. Também não se subvencionarán os impostos pessoais ou sobre a renda.
– Os gastos correntes ou de funcionamento da entidade solicitante, entre outros os gastos de pessoal próprio.
– Os gastos financeiros derivados do investimento.
– No tocante a terrenos e bens imóveis, serão subvencionáveis as aquisições de terrenos e de bens imóveis em que exista uma relação directa entre a compra e os objectivos do projecto. Não será subvencionável a aquisição de terrenos com um custo superior ao 10 % do gasto total subvencionável. Em todo o caso, o montante subvencionável não poderá superar o valor de mercado dos terrenos e dos bens imóveis, aspecto que deverá acreditar-se mediante certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial.
– A respeito dos bens de equipamento de segunda mão, estes não serão subvencionáveis quando não se cumpram os requisitos seguintes:
• Que conste uma declaração do vendedor sobre a origem dos bens e sobre que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.
• O preço não poderá ser superior ao valor de mercado e deverá ser inferior ao custo dos bens novos similares, acreditando-se estes aspectos mediante certificação de taxador independente.
– Assim como todos aqueles gastos que figurem no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como não subvencionáveis.
3. Os gastos derivados da elaboração do relatório de auditor, em caso que, de conformidade com o assinalado no artigo 15, a entidade esteja obrigada a sua realização, terá a consideração de gasto subvencionável até um máximo de 1.500 € por ajuda concedida e sempre que este custo figure incluído no orçamento apresentado com a solicitude de ajuda e a entidade não esteja obrigada a auditar as suas contas anuais.
4. As entidades solicitantes poderão subcontratar a totalidade da actuação subvencionável, de conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de tal modo que estes gastos serão subvencionáveis sempre que:
– Seja um serviço que a entidade não possa realizar.
– Achegue valor acrescentado.
– Não suponha um aumento do custo da actividade subvencionada.
Em nenhum caso poderá concertar o beneficiário a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com as pessoas ou entidades a que se refere o artigo 27, número 7 da Lei de subvenções. Neste senso, é preciso destacar que, entre os supostos previstos neste número, está a imposibilidade de subcontratar com pessoas ou entidades vinculadas com o beneficiário.
5. Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 50.000 euros no suposto de custo por execução de obra, ou de 18.000 euros no suposto de subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude.
Artigo 14. Publicidade das ajudas
1. Com a finalidade de garantir o cumprimento dos princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação, de conformidade com o previsto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação do Diário Oficial da Galiza as ajudas outorgadas, expressando a convocação, programa e crédito orçamental a que se imputem, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.
2. Assim mesmo, de conformidade com o estabelecido no artigo 13, ponto 4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas publicará na sua página web oficial a relação de beneficiários e o montante das ajudas concedidas, expressando, assim mesmo, a convocação, programa e crédito orçamental a que se imputem e a finalidade da subvenção, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.
3. Não será necessária a publicação nos supostos previstos no artigo 15.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O beneficiário poderá fazer constar o seu direito a que não se façam públicos os seus dados no suposto previsto na letra d) do parágrafo 2 do supracitado artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. De conformidade com o artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os beneficiários deverão dar publicidade da subvenção concedida em toda actividade relacionada com o objecto da subvenção.
5. As resoluções de concessão da subvenção incluirão no Registro Público de Subvenções dependente da Conselharia de Fazenda, sem prejuízo do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal. Os dados incorporados a ele poderão ser objecto de rectificação, cancelamento e oposição pelo interessado.
6. As propostas que resultem seleccionadas passarão a fazer parte da lista pública de beneficiários prevista nos artigos 6 e 7.2.d) do Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006.
Artigo 15. Justificação da subvenção
1. A data limite para dar cumprimento, por parte do beneficiário, da obriga de justificação da subvenção e solicitar o pagamento da subvenção outorgada será o 30 de novembro de 2013.
2. A justificação requerida ajustar-se-á a alguma das formas seguintes:
– No caso de subvenções com um custo igual ou inferior a 60.000 euros, no seu cômputo individual, mediante conta justificativo com entrega de comprovativo de gasto.
– No caso de subvenções superiores aos 60.000 €, no seu cômputo individual, mediante conta justificativo com entrega de relatório de auditor.
3. A conta justificativo com entrega de comprovativo de gastos, de conformidade com o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 20, de 29 de janeiro), conterá a seguinte documentação:
a) Solicitude de aboação efectuada pelo beneficiário conforme o modelo que se facilita no anexo V.
b) Memória de actuações justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos em relação, se for o caso, com os indicadores de seguimento e avaliação propostos.
c) Esta memória, junto com a solicitude de pagamento e a remissão de qualquer outro material (fotografias, publicações ou qualquer outra documentação gráfica) que se considere de interesse, acompanhará de uma memória económica justificativo do custo das actividades realizadas, que conterá:
• Uma relação classificada dos gastos e investimentos da actividade, com identificação dos aspectos seguintes: número de factura, nome do provedor, data da factura, conceito e montantes detalhados da factura com os serviços prestados ou materiais e data do pagamento da factura (entidade bancária através da qual se realizou o pagamento e data do valor da transferência bancária). Em caso que a subvenção se outorgue segundo um orçamento, indicar-se-ão as desviacións produzidas.
• As facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação à que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditador do pagamento. A data limite das facturas apresentadas para a justificação dos projectos será o 30 de novembro de 2013.
• Documentação justificativo do pagamento: original ou fotocópia compulsado de transferências bancárias, certificações bancárias ou extractos bancários, selados pela entidade financeira. Em nenhum caso se admitirão comprovativo de pagamento com data posterior à de remate do prazo de justificação da subvenção antes referido.
• Certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, no caso de aquisição de bens imóveis ou bens de equipamento de segunda mão.
• Os documentos acreditador dos gastos realizados com meios ou recursos próprios e a indicação, se é o caso, dos critérios de compartimento dos custos gerais e/ou indirectos incorporados na relação a que se faz referência no primeiro ponto desta letra c).
• Uma relação detalhada de outros ingressos ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.
• Os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, deva ter solicitado o beneficiário, se é o caso.
d) Uma declaração responsável em que se faça constar que a entidade beneficiária dispõe das licenças, permissões e/ou autorizações administrativas exixidas pela normativa para o exercício da sua actividade, assim como, se é o caso, para o desenvolvimento do projecto subvencionável.
4. A conta justificativo com entrega de relatório de auditor, nos termos do estabelecido no artigo 50 do Decreto 11/2009, antes citado e tendo em conta o seguinte:
a) Não isentará da remissão da documentação requerida para a conta justificativo com entrega de comprovativo de gastos e pagamentos a que se refere o ponto anterior, que se farão acompanhar igualmente de uma relação em que se identifiquem os aspectos seguintes:
• Número de factura do provedor.
• Nome do provedor.
• Data de factura do provedor.
• Conceito e montantes detalhados da factura com os serviços prestados ou materiais, validar a elixibilidade do gasto.
• Data do pagamento da factura (entidade bancária através da qual se realizou o pagamento e data do valor da transferência bancária).
b) O relatório deverá estar assinado por um auditor inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas.
Naqueles casos em que o beneficiário esteja obrigado a auditar a suas contas anuais por um auditor submetido à Lei 19/1988, de 12 de julho, de auditoria de contas, a revisão da conta justificativo levá-la-á a cabo o mesmo auditor. No caso contrário, a designação do auditor de contas será realizada por ele e o gasto derivado da revisão da conta justificativo poderá ter a condição de gasto subvencionável segundo o recolhido no artigo 13, ponto 3º.
c) No tocante ao seu conteúdo, o relatório ajustar-se-á ao estabelecido pela Ordem EHA/1434/2007, de 17 de maio, pela que se aprova a norma de actuação dos auditor de contas na realização dos trabalhos de revisão de contas justificativo de subvenções, no âmbito do sector público estatal, previstos no artigo 74 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, aprovado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
d) Em particular, o auditor incluirá no seu ditame os requisitos básicos relativos às normas de elixibilidade do gasto financiado com o programa operativo Feder Galiza 2007-2013, tais como o cumprimento da Ordem EHA/524/2008, de 26 de fevereiro, pela que se aprovam as normas sobre os gastos subvencionáveis pelo Feder assim como a confirmação de que os gastos se realizaram e se abonaram dentro do período subvencionável estabelecido.
5. Ademais do assinalado, para a solicitude do aboação da ajuda, o beneficiário deverá achegar:
a) Declaração responsável em que se assinale o número de conta do beneficiário onde se deve realizar o pagamento.
b) Em caso que resulte procedente, achegar-se-ão também certificações de não ter dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma, assim como de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social.
c) Documentação justificativo de ter subcontratado alguma parte ou a totalidade da actuação subvencionável, em caso que a entidade beneficiária tivesse exercido tal possibilidade.
d) Documentação justificativo (fotografias, publicações, folhetos, endereços na internet, assim como outra documentação análoga) do cumprimento, por parte do beneficiário da ajuda, das obrigas de informação e publicidade comunitária a que se refere o artigo 19, ponto 5º.
6. Quando se trate de actuações dirigidas à determinação da pegada de carbono em produto, cópia do estudo subvencionado, programa de redução de emissões baseado na pegada de carbono e verificação dela.
Artigo 16. Pagamento da ajuda
O pagamento das ajudas efectuar-se-á anualmente, com cargo ao exercício que corresponda, uma vez efectuado o investimento ou realizado o gasto ou actividade e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária, no prazo estabelecido, da documentação justificativo a que se refere o artigo anterior.
Quando o custo justificado da actividade ou investimento seja inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante, sempre que com a parte realmente executada se possa perceber cumprida a finalidade da subvenção.
Artigo 17. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão, de acordo com o disposto no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 18. Não cumprimento e procedimento de reintegro
O não cumprimento das obrigas assumidas pelo beneficiário implicará o reintegro do montante percebido, junto com os juros de demora produzidos desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em particular nos seguintes:
a) Não cumprimento da obriga da justificação ou justificação insuficiente;
b) Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão, falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que a impediriam;
c) Não cumprimento total ou parcial do objectivo que fundamentou a concessão da subvenção;
d) Não cumprimento das condições impostas à entidade beneficiária com motivo da concessão da subvenção ou ajuda;
e) Em geral, quando se incumpra alguma das obrigas estabelecidas nesta ordem, na resolução de concessão ou nos demais supostos previstos na normativa reguladora das subvenções.
Artigo 19. Obrigas dos beneficiários
1. As actuações subvencionadas deverão estar rematadas o 30 de novembro de 2013.
2. Os beneficiários das ajudas reguladas pela presente ordem manterão uma separação contável ajeitada para os gastos relacionados com a ajuda que facilite o seguimento e controlo da subvenção outorgada, assim como a pista de auditoria.
3. Deverão conservar a documentação por um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo em que se integram estas ajudas, tal como se define no artigo 89, número 3, do Regulamento 1083/2006 do Conselho.
4. Segundo o estabelecido no artigo 15, ponto 3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, toda a actividade, investimento ou material (incluído o que se difunda de maneira electrónica ou empregando meios audiovisuais) que se realize contando com o financiamento obtido a partir destas ajudas deverá incluir expressamente a colaboração da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas assim como a imagem da identidade corporativa deste departamento de acordo com as normas gráficas aprovadas para o efeito e que se podem consultar no endereço web http://www.xunta.es/início-identidade-corporativa.
5. Ao mesmo tempo, como beneficiário de uma ajuda co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional com cargo ao programa operativo Feder Galiza 2007-2013, este deverá cumprir as obrigas de informação e publicidade comunitária estabelecidas nos artigos 8 e 9 do Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, modificado pelo Regulamento (CE) nº 846/2009 da Comissão, de 1 de setembro de 2009.
a) Segundo o exixido nesta disposição comunitária, o beneficiário está obrigado ao seguinte:
– No caso que a actuação consista numa infra-estrutura ou em trabalhos de construção, deverá colocar um cartaz no lugar e durante o tempo em que esta se desenvolva que deverá contar a informação a que se refere a letra b) seguinte.
– Ao remate da actuação subvencionada e em caso que esta consista na compra de um objecto físico, no financiamento de uma infra-estrutura ou em trabalhos de construção, deverá colocar uma placa explicativa permanente, visível e de grande tamanho em que se indicará o tipo e nome da actuação assim como a informação que se assinala na letra b) seguinte.
b) As medidas de informação e publicidade assinaladas deverão incluir os elementos seguintes, que deverão ocupar, no mínimo, o 25 % da placa ou cartaz:
– O emblema da União Europeia, de conformidade com as normas gráficas estabelecidas no Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, modificado pelo Regulamento (CE) nº 846/2009 da Comissão, de 1 de setembro de 2009, e que se podem consultar no seguinte endereço:
http://europa.eu/abc/symbols/emblem/graphics1_és.htm
– A referência ao fundo comunitário que cofinancia, neste caso com a menção específica de Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional».
– A inscrição seguinte: «Uma maneira de fazer A Europa».
Podem descargase exemplos do anterior e na linha do que se facilita a seguir na página da Conselharia de Fazenda:
http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/logos-comunitários
6. A percepção definitiva da ajuda concedida ao amparo desta convocação vêem condicionar à manutenção, durante um prazo de três anos, das circunstâncias iniciais tidas em conta para o seu outorgamento e à inexistência de modificações substanciais que afectem a natureza do investimento, à demissão da actividade ou aos postos de trabalho.
Artigo 20. Informação e controlo
Os solicitantes e beneficiários ficam submetidos às actuações de comprobação e controlo efectuadas pelo órgão competente para resolver, assim como às de controlo financeiro desenvolvidas pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Ademais, deverão facilitar à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental toda a informação e documentação complementar que esta considere precisa para a concessão ou aboação do montante da subvenção.
Artigo 21. Financiamento
As ajudas convocadas ao amparo desta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 07.03.541D.781 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, até um montante máximo de 1.227.870 €, e ficam condicionar à existência de crédito adequado e suficiente por parte da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas nos citados orçamentos.
De modo motivado e para os efeitos de dar cobertura financeira ao número de solicitudes apresentadas poder-se-á acordar, segundo as disponibilidades orçamentais do momento, o incremento do crédito inicial estabelecido nesta convocação tramitando o oportuno expediente orçamental de geração, ampliação ou incorporação de crédito e ajustando-se em todo ao previsto no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Compatibilidade das ajudas
As ajudas que se concedam ao amparo desta ordem terão a consideração de ajudas de minimis e regem-se pelo estabelecido no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOCE nº 379, de 28 de dezembro). A ajuda total concedida baixo este conceito de minimis por qualquer Administração pública a um mesmo beneficiário não poderá exceder de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. No sector do transporte rodoviário este montante não será superior a 100.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.
Estas ajudas serão compatíveis com outras que, para a mesma finalidade, concedam outras administrações públicas sempre que estas últimas não estejam co-financiado também pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, por qualquer outro fundo ou instrumento financeiro comunitário e o montante total das ajudas não supere, isoladamente ou conjuntamente com outras, nem o custo elixible do projecto, de acordo com a normativa sobre gastos subvencionáveis, nem o custo total da actividade que se vá desenvolver.
No caso de actuações às cales lhe resulte de aplicação algum regulamento comunitário de isenção por categorias, em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE, as subvenções outorgadas ao amparo desta ordem não poderão acumular-se com outras ajudas se isto dá lugar a uma intensidade de ajuda superior à permitida pela normativa comunitária.
Artigo 23. Infracções e sanções
O regime de infracções e sanções ao estabelecido nesta ordem é o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
O procedimento sancionador será o estabelecido no Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora.
Disposição derradeiro primeira
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro segunda
Delegar no secretário geral técnico da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas o exercício da competência para conceder ou recusar as ajudas objecto desta ordem consonte o disposto no artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Santiago de Compostela, 8 de abril de 2013
Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas
