A persistencia da crise económica, a descida dos preços do leite, assim como o incremento dos preços dos insumos e subministração, estão provocando uma difícil situação às explorações leiteiras da nossa comunidade autónoma.
Por estes motivos considera-se necessário que a conselharia promova com as entidades financeiras umas medidas específicas de cooperação, de modo que os interessados possam dispor de liquidez mediante a concessão de empréstimos por parte das ditas entidades, que lhes ajudem a fazer frente a esta situação, assumindo a Administração parte dos custos dos juros correspondentes.
As medidas reguladas nesta ordem regem pelo regime estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ainda que acolhendo-se expressamente ao procedimento de concessão em concorrência não competitiva, conforme o previsto no artigo 19.2 da dita lei.
Por sua parte, estas ajudas outorgar-se-ão ao amparo do disposto no Regulamento (CE) nº 1535/2007 da Comissão, de 20 de dezembro de 2007, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis no sector da produção dos produtos agrícolas (DOUE n° L 337, de 21.12.2007), e ficam condicionar pelo estabelecido na normativa comunitária sobre esta matéria.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1º.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras e convocar as ajudas de minimis , em regime de concorrência não competitiva, destinadas a ajudar a cobrir as necessidades de liquidez das explorações leiteiras mediante a bonificación de juros dos me os presta que subscrevam os titulares de explorações agrárias de acordo com o especificado no artigo 3.
Artigo 2. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários destas ajudas os titulares de explorações leiteiras de vacún de leite com quota atribuída no intre da solicitude de ajuda que cumpram as seguintes condições:
a) Que tenham solicitada a ajuda do regime de pagamento único (RPU), recolhida no capítulo II do título II da Ordem de 1 de fevereiro de 2013 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural para a utilização sustentável das terras agrícolas no ano 2013 (DOG nº 25, de 5 de fevereiro), e/ou que tenha solicitada a ajuda para compensar as desvantaxes específicas que afectam os agricultores do sector de vacún de leite, recolhida no capítulo IV, secção 2ª, subsecção 6ª da dita ordem.
b) Que formalizem, até o 15 de junho de 2013 incluído, um empréstimo com alguma das entidades colaboradoras acolhidas ao correspondente convénio, por uma quantia máxima equivalente a 90 por cento das quantidades solicitadas das ajudas indicadas no parágrafo anterior, e não inferior a 1.000 euros. Esta quantidade poder-se-á obter (descontando, de ser o caso, o montante da modulación) do documento de estimação de montantes de ajudas directas à agricultura e gandaría que se obtém ao tramitar a solicitude unificada.
c) Que cumpram os requisitos estabelecidos nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Quando uma exploração das previstas no ponto anterior pertença a várias pessoas integradas numa comunidade de bens ou sociedade civil, poderá resultar esta beneficiária da ajuda, com a condição de que cumpra os requisitos exixidos para isso, assim como as exixencias previstas para estes agrupamentos no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que deverão fazer constar expressamente, segundo o modelo do anexo II desta ordem, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar por cada um deles, que terão, igualmente, a consideração de beneficiários. Deverão nomear um representante ou apoderado único com poder suficiente para cumprir as obrigas que como beneficiário correspondam ao agrupamento e não poderá dissolver-se o agrupamento até que transcorra o prazo de prescrição de quatro anos do artigo 35 da citada Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Características dos presta-mos subvencionados e obrigas dos beneficiários
1. O prazo para formalizar os empréstimos subvencionados será o indicado na letra b) do número 1 do artigo 2 desta ordem.
2. O prazo para cancelar o empréstimo pelo beneficiário será de oito dias depois do ingresso do montante da ajuda do regime de pagamento único (RPU) da Ordem de 1 de fevereiro de 2013.
3. As condições dos presta-mos determinarão nos convénios que se subscrevam, nos cales se estabelecerá o tipo de juro que será satisfeito pela Conselharia do Meio Rural e do Mar e o momento do pagamento do montante do principal aos interessados.
Artigo 4. Tipo de ajuda
1. As ajudas estabelecidas nesta ordem consistirão na bonificación de 3,30 pontos dos juros dos presta-mos que o beneficiário subscreva com as entidades financeiras colaboradoras, para que os solicitantes possam dispor de uma quantidade máxima de 90 por cento da quantidade solicitada da ajuda do regime de pagamento único (RPU) e de 90 por cento da quantidade solicitada da ajuda para compensar as desvantaxes específicas que afectam os agricultores do sector de vacún de leite, recolhidas na Ordem de 1 de fevereiro de 2013.
2. Estas ajudas outorgar-se-ão ao amparo do disposto no Regulamento (CE) nº 1535/2007 da Comissão, de 20 de dezembro de 2007, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis no sector da produção dos produtos agrícolas (DOUE n° L 337, do 21.12.2007), e ficam condicionar pelo estabelecido na normativa comunitária sobre esta matéria.
3. De acordo com o artigo 1 desse regulamento estas ajudas não poderão ser:
a) ajudas cujo importe se fixe sobre a base do preço ou a quantidade dos produtos comercializados;
b) ajudas a actividades relacionadas com a exportação;
c) ajudas subordinadas à utilização de produtos nacionais com preferência aos importados;
d) ajudas concedidas a empresas em crise.
Artigo 5. Quantia da ajuda
A quantia da ajuda consistirá na bonificación de 3,30 pontos do tipo de juro anual sobre o presta-mo que o beneficiário subscreva com as entidades financeiras, e o juro total máximo será de 5,50 %. Esta quantia não poderá exceder 7.500 € durante um período de 3 anos, incluindo o total de ajudas de minimis percebido pelo beneficiário nesse mesmo período.
Artigo 6. Procedimento de concessão da ajuda
O procedimento de concessão destas subvenções efectuar-se-á em regime de concorrência não competitiva.
Artigo 7. Tramitação
1. Os titulares de explorações que tenham formalizado um me o presta com as entidades financeiras colaboradoras no marco do convénio indicado no artigo 1 poderão apresentar nos escritórios agrários comarcais da Conselharia do Meio Rural e do Mar, ou em qualquer forma das previstas pela Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, até o 1 de julho de 2013 incluído, a solicitude de ajuda aos juros de acordo com o modelo do anexo I desta ordem. Também se poderá apresentar electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço http://www.xunta.es/sede-electronica
2. Para solicitar a ajuda apresentarão a seguinte documentação:
– Anexo I .
– Fotocópia do DNI (só no caso de não autorizar a consulta de dados do Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério da Presidência) ou do NIF (entidades jurídicas).
– Cópia da correspondente póliza de empréstimo formalizada.
– No caso de comunidades de bens e sociedades civis, declaração da percentagem da execução de compromissos e de subvenção, segundo o modelo que figura no anexo II.
– Declaração das ajudas solicitadas ou concedidas por qualquer conceito sujeitas ao Regulamento (CE) 1535/2007 da Comissão, de 20 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis, durante o período dos 2 exercícios fiscais anteriores à data de apresentação desta solicitude e no exercício fiscal em curso (anexo III).
– Declaração de qualquer outra ajuda solicitada, tanto aprovada ou concedida como pendente de resolução, solicitada para o mesmo fim a outras administrações ou entes públicos ou privados (anexo III).
– Declaração do cumprimento dos requisitos e obrigas assinalados nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo III).
– Declaração de não ter a condição de empresa em crise, conforme a definição prevista no artigo 1 número 7 do Regulamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto, da Comissão, no que diz respeito à PME, e conforme o disposto no número 2.1 das Directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas em crise (2004/C 244/02) em relação com as grandes empresas (anexo IV).
3. Assim mesmo, a apresentação da solicitude pelo interessado comporta a autorização ao órgão administrador para comunicar às entidades financeiras as solicitudes de mudança de domiciliación dos pagamentos das ajudas recolhidas na Ordem de 1 de fevereiro de 2013 que apresentem os titulares de explorações leiteiras com empréstimos formalizados ao amparo desta ordem.
4. Se a solicitude não estiver devidamente coberta ou não se apresentar a documentação exixida, a unidade administrativa encarregada da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererá o interessado para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistido da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.
Artigo 8. Resolução
1. Uma vez comprovados os requisitos do solicitante pelos serviços técnicos da Conselharia do Meio Rural e do Mar, a Direcção-Geral de Produção Agropecuaria elevará a proposta de resolução ao secretário geral de Meio Rural e Montes, por delegação da conselheira do Meio Rural e do Mar, em canto órgão encarregado da resolução das ajudas. As solicitudes ir-se-ão resolvendo à medida que se vão apresentando.
2. Na resolução de concessão de ajuda fá-se-á constar a quantia da subvenção do tipo de interesse dos presta-mos e indicar-se-á o seu carácter de minimis, de conformidade com o Regulamento (CE) nº 1535/2006. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
Artigo 9. Notificação, silêncio administrativo e recursos
1. A resolução da concessão da ajuda esgota a via administrativa. O prazo máximo para notificar a resolução do procedimento será de três meses a partir da data de apresentação da solicitude. Se transcorrer o citado prazo máximo sem se ditar resolução expressa do órgão competente, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de acordo com o estabelecido no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. Contra a resolução poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte à recepção da notificação da resolução. Potestativamente, poder-se-á interpor recurso de reposição ante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês a partir do dia seguinte à recepção da notificação da resolução, segundo o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 10. Publicação
1. A resolução publicar-se-á nos termos previstos no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, expressando o beneficiário, a finalidade, a quantia e a aplicação orçamental, pelo que a formalización do me o presta leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados do beneficiário e da sua publicação nos citados médios.
2. De conformidade com os números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem; e incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados pessoais dos beneficiários e a referida publicidade.
Artigo 11. Liquidação da subvenção
1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar através do Fogga, uma vez comprovado o cumprimento dos condicionante estabelecidos pela normativa correspondente a cada ajuda da PAC, ingressará o montante das ajudas recolhidas na Ordem de 1 de fevereiro de 2013, na conta indicada pelo produtor, a partir de 1 de dezembro de 2013 ou antes se existir autorização da União Europeia conforme o Regulamento (CE) 73/2009 do Conselho, de 19 de janeiro de 2009, pelo que se estabelecem disposições comuns aplicável aos regimes de ajuda directa aos agricultores no marco da política agrícola comum e se instauram determinados regimes de ajuda aos agricultores e pelo que se modificam os Regulamentos (CE) nº 1290/2005, (CE) nº 247/2006, (CE) nº 378/2007 e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1782/2003.
2. A liquidação do tipo de juro será praticada pela entidade financeira, uma vez cancelado o presta-mo pelo beneficiário, que terá que realizar no prazo de oito dias após o ingresso do montante das ajudas a que se faz referência no número anterior ou da recepção da resolução denegatoria delas.
3. A Administração abonará antes de 31 de dezembro de 2013 aos interessados, na mesma conta que a consignada para as ajudas referidas no número 1 deste artigo, o montante do juro subvencionado uma vez que se pratique o cancelamento do me o presta indicado no número anterior.
Artigo 12. Modificações
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão ou à sua revogação, no caso de considerar-se que a modificação afecta um aspecto substancial da concessão.
2. O beneficiário fica obrigado a comunicar à Conselharia do Meio Rural e do Mar qualquer circunstância ou eventualidade que possa afectar substancialmente a execução dos fins para que foi concedida a ajuda. Em particular, deverá remeter uma declaração complementar das ajudas de minimis e de outras ajudas para o mesmo fim no momento em que seja comunicada qualquer concessão e sempre com a apresentação da solicitude de cobramento.
3. O órgão competente da Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá acordar a modificação da resolução de concessão por instância do beneficiário, devendo cumprir-se os seguintes requisitos:
a) Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade destas bases.
b) Que a modificação não cause prejuízos a terceiros.
c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda.
4. O acto pelo que se acorde a modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, a sua denegação, será ditado pelo órgão concedente, uma vez instruído o correspondente expediente, no qual se dará audiência aos interessados. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelos interessados.
5. A resolução de modificação estabelecerá as novas condições da concessão e, se é o caso, decretará o reintegro do indevidamente percebido. Em nenhum caso a resolução de modificação implicará aumentar o montante da subvenção inicialmente aprovada.
6. A mudança de beneficiário da ajuda poderá ser autorizado pelo secretário geral de Meio Rural e Montes, por delegação da conselheira do Meio Rural e do Mar, sempre que se acredite documentalmente a subrogación na totalidade dos direitos e obrigas derivados da actividade subvencionada e, especificamente, da operação subsidiada, assim como o cumprimento dos requisitos estabelecidos no número 3 anterior. Apresentar-se-á a solicitude assinada pelo novo titular, que deverá cumprir os mesmos requisitos do beneficiário da ajuda, acompanhada da documentação acreditador da subrogación, e com constância do consentimento do anterior beneficiário.
Artigo 13. Regime de reintegro, infracções, sanções e responsabilidades
O regime de reintegro, infracções, sanções e responsabilidades aplicável será o regulado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 14. Controlo
1. Os beneficiários da ajuda ficam obrigados a submeter às actuações de controlo que efectue a Conselharia do Meio Rural e do Mar, o Fogga ou os órgãos internos ou externos de controlo da Comunidade Autónoma da Galiza, para verificar o cumprimento dos requisitos e finalidades das ajudas acolhidas a estas bases.
2. O beneficiário fica obrigado a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas e o Tribunal de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
Artigo 15. Incompatibilidade
As ajudas financeiras previstas na presente ordem serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam conceder outras administrações públicas.
Artigo 16. Convénio de entidades financeiras colaboradoras
1. Poderão aderir ao convénio todas aquelas entidades financeiras que colaborassem com o Fogga na tramitação das ajudas recolhidas na Ordem de 1 de fevereiro de 2013.
2. Também poderão instar a sua adesão ao convénio todas aquelas entidades financeiras acreditadas pelo Banco de Espanha que, demonstrando uma implantação significativa na Galiza, disponham dos médios técnicos adequados para assegurar a correcta tramitação dos expedientes conforme o estabelecido no convénio, nestas bases e nos seus anexo.
3. As ditas entidades justificarão mediante declaração responsável o cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade colaboradora no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 17. Financiamento
1. As ajudas financeiras reguladas nesta ordem fá-se-ão efectivas com cargo às aplicações dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza do ano 2013, 12.22.712B.470.0 (C.P. 2010 01153), com um montante de 150.000,00 euros, e 12.22.712B.470.0 (C.P. 2013 00716), com um montante de 100.000,00 euros.
2. A dita quantidade poderá ser incrementada com fundos adicionais procedentes desta ou de outras administrações, tendo em conta o disposto no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional primeira
Nos aspectos não regulados nesta ordem observar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 14 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
Disposição adicional segunda
Os documentos exixidos nesta convocação e que figurem nos diferentes registros da Conselharia do Meio Rural e do Mar ou na sua base de dados não será necessário que os presente a pessoa solicitante, e serão obtidos directamente pela unidade tramitadora do expediente. Assim mesmo, ter-se-á em conta o que estabelece a Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 12 de janeiro de 2012 (DOG nº 10, de 16 de janeiro), pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a directora geral de Produção Agropecuaria para ditar as instruções precisas para o desenvolvimento e execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de abril de 2013
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar
