Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:
O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra, ditou a seguinte resolução:
«Assistentes:
Presidente: Gerardo Zugasti Enrique (chefe territorial da Conselharia do Meio Rural).
Vogais:
Enrique Martínez Chamorro (chefe do Serviço de Montes).
Víctor Abelleira Argibay (representante do colégio de advogados da província).
Lorena Peiteado Pérez (letrado da Xunta de Galicia).
X. Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da província de Pontevedra).
Vogais representantes da CMVMC de Tortoreos:
Fernando Pereira Alonso.
Antonio Cándido Barros Carrera.
Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo.
Na cidade de Pontevedra, às 17.30 horas do dia 19.11.2012, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se na segunda planta do Edifício Adminstrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre a resolução do expediente de classificação do monte denominado O Calvario, solicitado em defesa dos vizinhos da CMVMC de Tortoreos, câmara municipal das Neves.
Antecedentes de facto.
Primeiro. Com data de entrada no registro do 22.6.2009, Fernando Pereira Alonso, em qualidade de presidente da CMVMC de Tortoreos, apresenta uma solicitude de iniciação de expediente de classificação do monte denominado Coto do Calvario, no lugar do Calvario, freguesia de Tortoreos, câmara municipal das Neves, como vicinal em mãos comum a favor dos vecinos da CMVMC de Tortoreos (As Neves) acompanhada de um relatório técnico que descreve o monte, antecedentes, identificação, superfície e estremas.
Segundo. Em data 26.5.2009 solicitasse relatório prévio ao Serviço de Montes sobre os seguintes aspectos: suficiencia da planimetría apresentada para a correcta identificação do terreno do qual se pede a classificação e se dito monte já está classificado. Em data 19.11.2009 remete-se expediente à secretária do Jurado, junto com o informe solicitado, no qual se indica a respeito das duas questões demandado que os dados planimétricos entregados permitem identificar a parcela solicitada para classificar e que a parcela não está classificada.
Terceiro. O Júri de Montes, em sessão celebrada em data 22.2.2010, em vista do relatório prévio e da documentação que consta no expediente acordou a incoación de expediente de classificação do supracitado monte e a sua remissão ao Serviço de Montes para a elaboração do informe preceptivo de conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992.
Quarto. Em data 24.5.2010 o promotor do expediente apresenta novo levantamento topográfico e ficheiro dxf ao ser detectado um erro na medición pelo técnico do distrito no momento de emitir o relatório preceptivo.
Quinto. Em data 31.5.2010 solicita-se novo relatório ao Serviço de Montes, no qual se indica, em síntese, que, o igual que no primeiro relatório, os dados planimétricos entregados permitem identificar a parcela solicitada para classificar e que os novos dados fornecidos incrementam a parcela pela estrema oeste um 37 % da superfície total, se bem que as estremas apresentadas são as mesmas.
Sexto. Em data do 14.10.2010 emite-se relatório preceptivo, do qual convém salientar as observações realizadas no que diz respeito à situação e estado da parcela:
«Não se observam encravados mas sim servidões de aceso através das pistas asfaltadas tanto a habitações unifamiliares como à construção que no seu dia foi um colégio denominado Grupo Escolar Apóstol Santiago. Esta escola esteve-se usando ultimamente só para as reuniões dos vizinhos do MVMC de Tortoreos e foi promovida a sua construção pela Câmara municipal das Neves no ano 1960 aproximadamente. Foram feitas uma série de melhoras no telhado e nas janelas por esta câmara municipal através de uma subvenção da União Europeia. O asfaltamento das pistas de acesso ao prédio e à escola foi realizado pela câmara municipal, segundo a informação recebida por vizinhos de Tortoreos. Dentro da zona da qual solicita a classificação encontramos um depósito de água que foi promovido e construído pela comunidade de águas dos vizinhos de Tortoreos. Também há no prédio quatro cruzeiros e, para uso recreativo, uma mesa de pedra, quatro bancos de pedra e um de madeira, assim como duas papeleiras (o uso actual do monte é recreativo com várias plantações ornamentais realizadas pela CMVMC de Tortoreos na metade da superfície e no resto está ocupado por pasto e mato que aproveita o gando dos vizinhos desta freguesia).
– Os aproveitamentos observados na actualidade realizam-nos os vizinhos de Tortoreos, percebendo por aproveitamento numa superfície tão pequena o uso recreativo da superfície e o aproveitamento para o gando do pasto ou do mato como cama do gando.
– Nestes terrenos recusou-se uma permuta solitada pela comunidade com número de expediente 8/07.
– A vegetação actual está constituída por uma plantação com fins ornamentais de pradairos, castiñeiros, carvalhos, cerdeiras, tuias e nogueiras que têm uma idade aproximada de 5 a 15 anos. À parte encontramos pés aillados de Pinus pinaster (18 pés aprox. com diámetros de 10 a 40 cm). Também há pés de eucaliptos (8 pés com diámetros de 25 a 50 cm) que, neste caso, estão dentro da parcela que no seu momento se solictou permutar (expediente 8/07)».
Séptimo. Em data 15.11.2010 o chefe do Serviço de Montes emite relatório complementar sobre a permuta 8/07 anteriormente citada no informe preceptivo, no qual cabe destacar o seguinte:
«1. Que, segundo a solicitude e a planimetría apresentada, se trata de permutar duas parcelas, uma, propriedade da comunidade de montes de 208 m2 (parcela A ou 1) e outra, propriedade de Xosé Sestelo Martínez, Alicia Rodríguez Pérez, Antonio Dias Pereira e Amador Rodríguez Castro de 760 m2 (parcela B ou 2).
2. Que a dita permuta foi recusada já que se concluiu que a parcela do monte não estava classificada e a parcela achegada pelos particulares não lindaba com o monte classificado.
3. Que como pode observar-se nas cartográficas que se achegam, a parcela A ou 1, achegada pela comunidade, continua agora fora do que se pretende classificar, e a parcela B ou 2 se encontra agora dentro do que se pretende classificar, feito com que reconheceria implicitamente que no ano 2007 não era considerado MVMC da comunidade de Tortoreos, senão propriedade particular de Xosé Sestelo Martínez e outros».
Oitavo. A Rexistradora da Propriedade de Ponteareas certificar com data 31.12.2010, que o monte sito na câmara municipal das Neves, freguesia de Tortoreos, denominado O Calvario, de superfície 10.992 m2, não aparece inscrito a favor de pessoa nenhuma, ao menos de forma em que possa ser identificado.
Noveno. Em vista da documentação apresentada pelo solicitante, o monte objecto do presente expediente obedece à seguinte descrição:
Câmara municipal: As Neves.
Freguesia: Tortoreos.
Nome do monte: O Calvario.
Cabida: 10.992 m2 aprox. (superfície alegada na solicitude).
Estremas:
Norte: Juan Carlos Rodríguez Núñez, Avelino Cambra Marinho, Laura Nuñez Tabares, estação de tratamento de águas residuais do Calvario.
Sul: María Rosa Souto Estévez,ª M Concepção Carballido Marinho, Eduardo Díaz Pereiro, José Cambra Gil, Clemente Cambra Gil, Manuel Cambra Gil, Saturnino Castro Rocha.
Leste: Saturnina Estévez Rodríguez, José Fernández Rodríguez, Isabel Fernández Cambra.
Oeste: Juan Carlos Rodríguez Núñez, Carlos Fontán González, Carmen Araujo Alonso, Enrique Araujo Alonso,ª M Concepção Pérez Saraqueta, Estévez Alonso José Manuel e irmãos, María Rosa Souto Estévez, María Concepção Carballido Marinho, Eduardo Pereira Díaz.
Décimo. Uma vez feitas as comunicações a todos os interessados, tal e como prevê o artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, realizada a publicidade oficial da abertura de um mês para a prática de alegações através do DOG (nº 29, de 11 de fevereiro de 2011) e rematado o prazo de exposição no tabuleiro de edito da Câmara municipal das Neves, segundo certificar a secretária da Câmara municipal em data do 25.2.2011, não foram apresentadas alegações por pessoa ou entidade em contra do procedimento de classificação da parcela do Calvario.
Fundamentos de direito.
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro, é preciso perceber por montes vicinais em mãos comum «... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos».
Segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, em via administrativa, é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.
Deste modo, para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado, senão também no presente e de forma continuada; assim o estabelece o artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, concluindo que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos promotores de forma mancomunada (STS do 7.3.2001).
Terceiro. Pelo que respeita à parcela B ou 2 situada ao sul dentro do monte objecto de classificação e que conta com uma superfície aproximada de 760 m2 deve ficar excluída do estudo deste expediente porquanto a sua natureza não é comunal, tal e como se põe de manifesto no antecedente de facto sétimo.
Quarto. O uso ou aproveitamento em mãos comum do monte solicitado, excepto a parcela B ou 2, fica suficientemente acreditado não só pela documentação histórica existente no expediente (Livro de inventários da Câmara municipal das Neves, no qual se indica que no monte do Calvario há um antigo colégio denominado Grupo Escolar Apóstol Santiago, cuja descrição já figurava no ano 1960, e que se situa na parcela que linda por todos os seus ventos com monte comunal) senão também, e de modo muito especial, pelo contido do informe preceptivo do Serviço de Montes, tal e como se relatou no antecedente de facto sexto.
Finalmente, o facto de que durante a tramitação do expediente não conste nenhum escrito apresentado por terceiro em que se discuta o aproveitamento consuetudinario com carácter exclusivo sobre a parcela objecto do presente expediente de classificação demonstra de modo suficiente que vem existindo um aproveitamento público, pacífico e continuado em comum, por parte dos vizinhos de Tortoreos, do monte.
Em consequência, vista a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o instrutor propõe e o Júri por unamidade dos seus membros acorda:
Classificar como vicinal em mãos comum o monte denominado O Calvario, solicitado a favor dos vizinhos da CMVMC de Tortoreos, da câmara municipal das Neves, excluindo os 760 m2 que correspondem à parcela de natureza privada (parcela B ou 2 da permuta 8/07), de acordo com a descrição reflectida no antecedente de facto noveno e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes, que faz parte inseparable da presente resolução.
Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Pontevedra, 14 de dezembro de 2012
Gerardo Zugasti Enrique
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum de Pontevedra
